Решение № 2-3919/2023 2-3919/2023~М-3412/2023 М-3412/2023 от 18 декабря 2023 г. по делу № 2-3919/2023

К делу номер

УИД: 23RS0номер-29


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

19 декабря 2023 года г.ФИО2, <адрес>

Лазаревский районный суд г. ФИО2 <адрес>, в составе:

Председательствующего Козыревой Н.А.

при секретаре ФИО4

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФИО3 к администрации г.ФИО2, третье лицо – Управление Росреестра по <адрес> о признании жилого дома нежилым зданием,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в Лазаревский районный суд г.ФИО2 с иском к администрации г.ФИО2, третье лицо – Управление Росреестра по <адрес>, в котором просит признать жилой дом, назначение: жилое, площадью 563,2 кв.м., количество этажей - 3, кадастровый номер 23:49:0120001:1821, по адресу: <адрес>, ФИО2 округ город-курорт ФИО2, г. ФИО2, Лазаревский внутригородской район, <адрес>, земельный участок 72, нежилым зданием, назначение: нежилое здание, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на основании заявления ФИО5 или его законного представителя, действующего на основании доверенности, судебного акта, технического плана, выполненного на основании судебного акта, без истребования дополнительных документов, произвести кадастровый учет изменений в сведениях ЕГРН об объекте с кадастровым номером 23:49:0120001:1821, по адресу: <адрес>, ФИО2 округ город-курорт ФИО2, г. ФИО2, Лазаревский внутригородской район, <адрес>, земельный участок 72, изменив наименование с «Жилого дома» на «Нежилое здание», назначение с «Жилое» на «Нежилое здание» и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на основании заявления ФИО5 или его законного представителя, действующего на основании доверенности, судебного акта произвести кадастровый учет изменений в сведениях ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка площадью 600 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер 23:49:0120001:1130, находящегося по адресу: <адрес>, ФИО2 округ город-курорт ФИО2, г. ФИО2, Лазаревский внутригородской район, <адрес>, земельный участок 72, изменив его на «Предпринимательство (код 4.0)».

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что он является собственником земельного участка площадью 600 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, находящегося по адресу: <адрес>, ФИО2 округ город-курорт ФИО2, Лазаревский внутригородской район, <адрес>, земельный участок 72 и расположенного на вышеуказанном земельном участке объекта недвижимого имущества - жилого дома, назначение: жилое, площадью 563,2 кв.м., количество этажей, в том числе подземных – 3. С целью изменения вида объекта с «жилого дома» на «нежилое здание» истец обратился в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО2 с соответствующим заявлением. Ответом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО2 за номером 021.01 - 18П.-7212/23 от ДД.ММ.ГГГГ департамент указал, что административный порядок для изменения вида объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности физическим лицам отсутствует, и в соответствии со ст. 37 ГрК РФ вид использования собственник выбирает самостоятельно. Ввиду чего, во внесудебном порядке не представляется возможным по причине того, что порядок изменения вида разрешенного использования и назначения объектов капитального строительства до настоящего времени действующим законодательством не урегулирован.

Истец ФИО3 и его представитель ФИО6, будучи надлежаще извещены о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явились. Представитель ФИО6 в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие истца и его представителя.

Остальные участники процесса, будучи надлежаще извещены о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах своей неявки не сообщили, с ходатайствами об отложении дела слушанием не обращались.

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц (ст. 167 ГПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка площадью 600 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером 23:49:0120001:1130, находящегося по адресу: <адрес>, г.ФИО2, <адрес>, земельный участок 72, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-135885400.

ФИО3 также является собственником жилого дома, площадью 563,2 кв.м., назначение: жилое, количество этажей, в том числе подземных – 3, с кадастровым номером 23:49:0120001:1821, по адресу: <адрес>, г.ФИО2, <адрес>, земельный участок 72, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 обратился в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО2 с заявлением об изменении назначения здания с кадастровым номером 23:49:0120001:1821 с «жилого дома» на «нежилое здание» и изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0120001:1130 на «предпринимательство».

Ответом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №О21.01 - 18П.-7212/23 истцу сообщено, что административный порядок для изменения вида объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности физическим лицам, отсутствует, и в соответствии со ст. 37 ГрК РФ вид использования земельного участка собственник выбирает самостоятельно.

По данным сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города-курорта ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0120001:1130, соответствующий земельный участок находится в зоне "Ж- 2" - малоэтажная жилая застройка высотой до 15 метров, и одним из основных видов разрешенного использования указанного земельного участка и объекта капитального строительства, расположенного в соответствующей зоне, в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО2, утв. Решением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ номер, является вид разрешенного использования «Предпринимательство (код 4.0)».

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ номер (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" вид разрешенного использования «Предпринимательство» (код 4.0)» подразумевает размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно- бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Частью 2 статьи 260 ГК РФ установлено, что пользование земельным участком может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Данное право собственника земельного участка ограничено необходимостью соблюдения требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно абз. 2, 3 ч. 2 ст. 85 ЗК РФ, правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Частью 3 ст. 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В силу п. 9 ст. 1, п. 1 ст. 36 ГрК РФ градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 37 ГрК РФ, разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу ч.ч. 3,4 ст. 37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Виды разрешенного использования недвижимости - виды деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено в силу именования этих видов деятельности и объектов в разделе 11.1 части III настоящих Правил при условии обязательного соблюдения требований, установленных законодательством, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами, техническими нормативными документами (абз. 8 п. 1.1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО2, утвержденных решением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ номер).

В силу пп. 1, 2 п. 4.1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО2, утвержденных решением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ номер, изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории города ФИО2 физическими и юридическими лицами осуществляется в соответствии с перечнем видов разрешенного использования на территории соответствующей территориальной зоны, установленным настоящими Правилами, при условии соблюдения требований технических регламентов и иных обязательных требований.

Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории города ФИО2 может осуществляться правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, без дополнительных разрешений и согласования с учетом требований действующего законодательства.

Статья 16 Жилищного кодекса к жилым помещениям относит жилой дом (пункт 1 части 1). Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2 статьи 16 Жилищного кодекса).

Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг (часть 3 статьи 17 Жилищного кодекса).

Условия перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение определены в статье 22 Жилищного кодекса, а порядок перевода - в статье 23 Жилищного кодекса.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. В помещение после его перевода из жилого помещения в нежилое помещение должна быть исключена возможность доступа с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям (части 1, 2 статьи 22 Жилищного кодекса).

По делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, выполненная экспертами ООО «Эксперт Консалтинг» ФИО7, ФИО9 и ФИО8, согласно выводам которой, фактически, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0120001:1130, по адресу: <адрес>, г. ФИО2, р-н Лазаревский, <адрес>, земельный участок номер, расположен объект капитального строительства общей площадью 563,2 кв.м., количество этажей 3, в том числе подземных 0. В результате проведенного исследования установлено, что конструкции объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:49:0120001:1821, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0120001:1130, по адресу: <адрес>, г. ФИО2, р-н Лазаревский, <адрес>, земельный участок номер в целом соответствуют требованиям СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах», СНКК 22-301-2000 «Строительство в сейсмических районах <адрес>», учитывающим устойчивость к сейсмическим нагрузкам. Устройство монолитных конструкций исследуемого объекта производилось без существенных нарушений требований и соответствует СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 (с Изменением N 1,3,4). Эвакуационные пути и выходы здания отвечают требованиям СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Исследуемый объект, соответствует требованиям и. 4.3, 8.1, 8.6, 8.8 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (с Изменением N 1), статье 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Исследуемое здание с кадастровым номер 23:49:0120001:1821, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0120001:1130, по адресу: <адрес>, г. ФИО2, р-н Лазаревский, <адрес>, земельный участок номер, соответствует требованиям, предъявляемым к нежилым зданиям. Исследуемый объект капитального строительства - здание с кадастровым номером 23:49:0120001:1821, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0120001:1130, по адресу: <адрес>, г. ФИО2, р-н Лазаревский, <адрес>, земельный участок номер, не создает угрозу жизни или здоровью граждан, а также не нарушает интересы третьих лиц.

Выводы эксперта по проведенной судебной строительно-технической экспертизе сторонами не оспаривались.

Как предусмотрено ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч.3 ст.86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

Суд не находит оснований не доверять заключению экспертов ООО «Эксперт Консалтинг» ФИО7, ФИО9 и ФИО8, так как по мнению суда данное заключение является достоверным, поскольку дано экспертом в рамках рассматриваемого дела, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Данное заключение согласуется с иными доказательствами и материалами дела.

Учитывая предусмотренное действующим законодательством РФ право собственников земельных участков и объектов капитального строительства на самостоятельный без дополнительных разрешений и согласования выбор основных и вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также отсутствие урегулирования действующим законодательством порядка изменения вида разрешенного использования объектов капитального строительства, суд приходит к выводу о том, что у истца отсутствует возможность воспользоваться предоставленным ему правом на изменение вида разрешенного использования принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости в ином порядке, в связи с чем, требования ФИО3 о признании жилого дома нежилым зданием подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО3 к администрации г.ФИО2, третье лицо – Управление Росреестра по <адрес> о признании жилого дома нежилым зданием – удовлетворить.

Признать жилой дом, назначение: жилое, площадью 563,2 кв.м., количество этажей - 3, кадастровый номер 23:49:0120001:1821, по адресу: <адрес>, ФИО2 округ город-курорт ФИО2, г. ФИО2, Лазаревский внутригородской район, <адрес>, земельный участок 72, нежилым зданием, назначение: нежилое здание.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на основании заявления ФИО3 или его законного представителя, действующего на основании доверенности, судебного акта, технического плана, выполненного на основании судебного акта, без истребования дополнительных документов, произвести кадастровый учет изменений в сведениях ЕГРН об объекте с кадастровым номером 23:49:0120001:1821, по адресу: <адрес>, ФИО2 округ город-курорт ФИО2, г. ФИО2, Лазаревский внутригородской район, <адрес>, земельный участок 72, изменив наименование с «Жилого дома» на «Нежилое здание», назначение с «Жилое» на «Нежилое здание».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на основании заявления ФИО3 или его законного представителя, действующего на основании доверенности, судебного акта произвести кадастровый учет изменений в сведениях ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка площадью 600 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер 23:49:0120001:1130, находящегося по адресу: <адрес>, ФИО2 округ город-курорт ФИО2, г. ФИО2, Лазаревский внутригородской район, <адрес>, земельный участок 72, изменив его на «Предпринимательство (код 4.0)».

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд г. ФИО2.

Судья Лазаревского

райсуда г. ФИО2 Козырева Н.А.

копия верна:

судья Козырева Н.А.