Решение № 12-109/2023 12-23/2024 от 1 февраля 2024 г. по делу № 12-109/2023

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Окуловского районного суда <адрес> ФИО8 (<адрес>),

с участием прокурора ФИО3,

законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе

муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя школа № <адрес>», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

на постановление мирового судьи судебного участка № Окуловского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Окуловского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное автономное образовательное учреждение «Средняя школа № <адрес>» (далее – МАОУ СШ № <адрес>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.57 КоАП РФ при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе, поданной в Окуловский районный суд <адрес>, представитель МАОУ СШ № <адрес> просит отменить постановление, ссылаясь на то, что воспитатель ФИО1 и младший воспитатель ФИО2 во время одевания детей на прогулку из помещения раздевалки никуда не отлучались, дети без присмотра оставлены не были; все дети находились в раздевалке под присмотром воспитателей, за пределы помещения не выходили; факт постороннего воздействия (толчок, подножка и т.п.) на ФИО5 не установлен; работниками детского сада были проведены все необходимые в данном случае действия, оказана первая медицинская помощь, в результате которой остановлена кровь из раны потерпевшего, поставлены в известность о случившемся его родители, составлены соответствующие документы, проведено расследование несчастного случая и составлены необходимые документы, принесены извинения родителям потерпевшего; от вызова скорой помощи родители ФИО5 отказались; падение ФИО5 произошло в результате того, что у ребенка заплелись ноги, то есть одной ногой он задел за другую, а не в результате какого-либо воздействия на него или из-за наличия опасных для жизни и здоровья детей факторов или неправильно расставленной мебели в раздевалке группы; наличие противоправной деятельности в действиях воспитателей не установлено; выезд работников прокуратуры на место происшествия с целью установления всех обстоятельств дела не осуществлялся; доказательств вины юридического лица, в материалах дела не имеется.

В судебное заседание представитель МАОУ СШ № <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил заявление об отложении рассмотрения дела в связи с производственной необходимостью.

Прокурор ФИО3, представив письменные возражения и законный представитель потерпевшего ФИО4 с доводами жалобы не согласились, просив оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу МАОУ СШ № <адрес> без удовлетворения.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя МАОУ СШ № <адрес>.

В соответствии со статьей 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 5.57 КоАП РФ нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Положения Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Закон об образовании), которым определены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации и общие правила осуществления образовательной деятельности, относят к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье (пункт 2 части 6 статьи 28 названного Федерального закона).

В силу пункта 9 части 1 статьи 34 Закона об образовании, обучающимся предоставляются академические права на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно части 7 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут воспитанник детского сада при МАОУ СШ № <адрес> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во время осуществления образовательного процесса, в раздевалке группы «<данные изъяты>» получил травму и впоследствии был госпитализирован в ГОБУЗ "<данные изъяты> ЦРБ" с диагнозом: <данные изъяты>.

В ходе расследования несчастного случая установлено, что травма получена вследствие падения ФИО5 в раздевалке и удара лбом о скамейку.

В соответствии с пунктом 2.6 Устава МАОУ СШ № <адрес>, Учреждение, в числе прочего, осуществляет следующие виды деятельности: организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации).

Согласно пункту 2.3.7 договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МАОУ СШ № <адрес> и законным представителем потерпевшего ФИО6, исполнитель обязан создавать безопасные условия обучения, воспитания, присмотра и ухода за воспитанником.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, мировым судьей объективно установлено, что МАОУ СШ № <адрес> не предпринято эффективных мер, направленных на недопущение нарушения прав детей на охрану их жизни и здоровья, безопасное пребывание в образовательной организации, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в образовательной организации, чем нарушены статьи 28, 34, 41 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", за что предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 5.57 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства вмененного МАОУ СШ № <адрес> административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами: выпиской из медицинской карты амбулаторного больного ФИО5, выданной ГОБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ»; выписным эпикризом, выданным ГОБУЗ «<данные изъяты>»; материалами, составленными в ходе расследования несчастного случая; показаниями законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего ФИО4; показаниями свидетеля ФИО7 и другими доказательствами, получившими надлежащую оценку мировым судьей на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП.

Не доверять совокупности имеющихся доказательств по делу, положенных в обоснование вывода о виновности МАОУ СШ № <адрес>, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имелось и из материалов дела не усматривается, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

Выводы мирового судьи, касающиеся оценки каждого из доказательств, надлежащим образом мотивированы, приведенные аргументы убедительны, сомнений в своей объективности и правильности не вызывают.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Действия юридического лица, выразившиеся в нарушении предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающегося образовательной организации, квалифицированы по части 2 статьи 5.57 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями КоАП РФ и подлежащего применению законодательства.

В целом доводы, изложенные в жалобе, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки мировым судьей, а также к выражению несогласия с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку по существу направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, они противоречат совокупности собранных по делу доказательств, не опровергают наличие в деянии МАОУ СШ № <адрес> объективной стороны состава административного правонарушения, за которое оно привлечено к ответственности.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу МАОУ СШ № <адрес>, не усматривается.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения МАОУ СШ № <адрес> к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 5.57 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, ст. 4.1 КоАП РФ и является обоснованным.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Вместе с тем, в описательно-мотивировочной части постановления мировым судьей сделан вывод о получении несовершеннолетним ФИО5 телесных повреждений средней тяжести в виде сотрясения головного мозга без открытой внутричерепной раны, ушибленной раны лба.

В обоснование такого вывода мировой судья сослался на медицинское заключение о характере полученных повреждений малолетним ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ и выписной эпикриз, выданный ГОБУЗ «<данные изъяты> в отношении ФИО5.

Суд в порядке пересмотра не может согласиться с указанными выводами мирового судьи по следующим основаниям.

Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести от ДД.ММ.ГГГГ составлено в соответствии с Приложением № к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве". Указанный приказ издан в целях реализации статьи 229 ТК РФ, регламентирующей порядок проведения расследования несчастных случаев, то есть затрагивает отношения, где сторонами выступают работодатель и иное лицо.

В ходе производства по делу об административном правонарушении, судебно-медицинская экспертиза на предмет определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего ФИО5, не назначалась, а степень тяжести вреда не является обязательным элементом состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.57 КоАП РФ.

Письменными материалами дела достоверно и бесспорно установлено получение ФИО5 телесных повреждений в виде <данные изъяты>.

В связи с изложенным, из описательно-мотивировочной части постановления мирового судьи подлежат исключению выводы о получении ФИО5 телесных повреждений средней тяжести в виде <данные изъяты>.

Исключение из постановления мирового судьи выводов о получении ФИО5 телесных повреждений средней тяжести в виде <данные изъяты>, не влияют на размер назначенного наказания ввиду его законности и не препятствует повторному исследованию и установлению указанных обстоятельств при рассмотрении вопроса об ответственности МАОУ СШ № <адрес> в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь статьями 30.6., 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Окуловского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МАОУ СШ № <адрес> – изменить, исключить из описательно-мотивировочной части постановления выводы о получении ФИО5 телесных повреждений средней тяжести в виде <данные изъяты>.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № Окуловского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, жалобу МАОУ СШ № <адрес> – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья: ФИО8