Решение № 12-161/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 12-161/2024

дело № 12-161/2024


РЕШЕНИЕ

24 июля 2024 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В., при секретаре Сукачевой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя муниципального общеобразовательного автономного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 63 имени К.Д. Ушинского» ФИО1 на постановление судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 05 июня 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального общеобразовательного автономного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 63 имени К.Д. Ушинского»,

установил:

постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 05 июня 2024 года муниципальное общеобразовательное автономное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 63 имени К.Д. Ушинского» (далее - МОАУ «СОШ № 63», учреждение) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, законный представитель МОАУ «СОШ № 63» выражает несогласие с принятым по делу актом, просит его изменить, назначить административное наказание в виде предупреждения, либо устного замечания.

Лица, участвующие в деле: должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, были надлежащим образом извещены о дне и месте судебного заседания, ходатайств об отложении не заявили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав законного представителя ООО МОАУ «СОШ № 63» ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом названного пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что МОАУ «СОШ № 63», допустило привлечение к осуществлению трудовой деятельности в качестве уборщика служебных помещений гражданку Республики *** ММЗ, (дата), при этом не уведомило в трехдневный срок - до 23 ноября 2023 года включительно, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении 20 ноября 2023 года трудового договора с иностранной гражданкой.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении МОАУ «СОШ № 63» протокола об административном правонарушении предусмотренным частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 05 июня 2024 года общеобразовательное учреждение привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания, с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Фактические обстоятельства дела и вина учреждения подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом начальника УВМ УМВД России по Оренбургской области, копией уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, копией приказа о приеме работника на работу от 20 ноября 2023 года и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.

Действия учреждения, не принявшего, несмотря на имевшуюся возможность, всех зависящих от него мер для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, квалифицированы по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и миграционного законодательства.

Оснований не согласиться с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств как относимых, допустимых, достоверных и в своей совокупности достаточных для установления виновности общества не имеется.

МОАУ «СОШ № 63» имело возможность и должно было принять все меры по соблюдению установленного порядка подачи уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в течение установленного срока, но возложенные на него законом обязанности должным образом не исполнило.

Постановление о привлечении *** административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Законный представитель МОАУ «СОШ № 63», не оспаривая вину учреждения и фактические обстоятельства дела, в своей жалобе выражает несогласие с назначенным наказанием.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Кроме того, правонарушение было выявлено должностным лицом ни в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в связи с чем правовых оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется.

То обстоятельство, что общеобразовательное учреждение является бюджетным и совершило правонарушение впервые, не является достаточным основанием для замены административного штрафа на предупреждение, вопреки доводам жалобы.

Утверждение заявителя жалобы о том, что в плане финансово-хозяйственной деятельности общеобразовательного учреждения не предусмотрены средства для оплаты столь значительного штрафа, не является основанием для изменения постановления суда и не ставит под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу акта, поскольку исполнение требований в области миграционного контроля не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточного финансирования средств, либо иных условий.

Наказание учреждению назначено с применением положений ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ, оснований не согласиться с выводами судьи в этой части не имеется.

Порядок и срок привлечения МОАУ «СОШ № 63»к административной ответственности соблюдены.

Оснований, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить заявителя от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено, а потому оснований к отмене или изменению состоявшегося по делу решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 05 июня 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального общеобразовательного автономного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 63 имени К.Д. Ушинского» оставить без изменения, жалобу законного представителя без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем обращения с жалобой (протестом) в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Хлынина Е.В.