Постановление № 5-631/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 5-631/2020

Дело №5-631/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 мая 2020 года г. Салехард

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Паршуков А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Ямалтеплосеть» («ЯТС»), ИНН <***>, ОГРН <***>, почтовый адрес: ЯНАО, г. Салехард, мкр. Теремки, д.14, кв.1, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения внеплановой документарной проверки на основании распоряжения №84 от 05.11.2019 года в отношении юридического лица ООО «Ямалтеплосеть» выявлены нарушения требований Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Пунктами 3 и 4 Приложения № 15 Приказа МВД России по 04.06.2019 №363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены форма и порядок уведомления об осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности на территории РФ.

Из содержания протокола следует, что указанная форма не соблюдены, допущены нарушения при составлении уведомления. Содеянное по протоколу квалифицировано как административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица ООО «ЯТС», в отношении которого ведется производство по делу, не явился. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещён надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол, на привлечении к административной ответственности настаивал.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ за нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Приказом МВД России от 10.01.2018 №11 (окончание действия документа 08.09.2019) утверждены форма и порядок уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данными иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения УМВД России по ЯНАО №84 от 05.11.2019 года в отношении юридического лица ООО «ЯТС» проведена внеплановая документарная проверка в сфере осуществления иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ, по результатам которой составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ по факту того, что заполненная ООО «ЯТС» форма уведомления имеет неточности, а именно, неверно указан орган, выдавший патент иностранному гражданину, - «Министерство внутренних дел», тогда как патент иностранному гражданину был выдан УМВД России по ЯНАО.Также неправильно указана должность иностранного гражданина - жестянщик вместо штукатура.

Вина юридического лица ООО «ЯТС» подтверждается собранными доказательствами по делу, исследованными в судебном заседании: копией распоряжения №84 от 05.11.2019 года, актом проверки, копией свидетельства о постановке на учет ООО «ЯТС», копией свидетельства о ГРЮЛ, копией приказа о приеме на работу иностранного гражданина, выпиской из ЕГРЮЛ, копией уведомления о заключении трудового договора, копией трудового договора, копией миграционной карты, копией паспорта иностранного гражданина.

Судья, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП, указанные выше доказательства считает, что они являются достоверными и допустимыми, а в своей совокупности достаточными для признания юридического лица ООО «ЯТС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП.

Установленная законом процедура привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдена.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли.

Оснований для применения в отношении ООО «ЯТС» положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не находит.

При назначении наказания ООО «ЯТС» в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к ответственности юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающим административную ответственность, не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в порядке ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом указанных выше обстоятельств, судья полагает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, которое будет соответствовать целям, указанным в ст. 3.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, с учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, конкретных обстоятельств дела, учитывая, что ООО «ЯТС», являясь субъектом малого и среднего предпринимательства впервые совершило административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, судья находит возможным в силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, которое не предусмотрено ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, совершенное ООО «ЯТС» административное наказание не входит в перечень исключений, где административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ямалтеплосеть» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Паршуков