Решение № 2-786/2018 2-786/2018~М-430/2018 М-430/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-786/2018

Дело №2-786/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

02 июля 2018 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области в составе судьи Романова Е.Р., при секретаре Шагиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к УПФ РФ по Павловскому району (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ПАО междугородный и международный электрической связи «Ростелеком» Нижегородский филиал) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы, назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Павловский городской суд с иском к УПФ РФ по Павловскому району (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ПАО междугородный и международный электрической связи «Ростелеком» Нижегородский филиал) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы, назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 50 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФ РФ по Павловскому району с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в соответствии со ст.30 п.1 пп.2 ФЗ от 28.01.2013 года «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, в связи с работой в должности <данные изъяты>, предусмотренной Списком №2, разделом XXIX, поз. 23100000-19093, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.

ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении указанной пенсии. При этом, ответчик включил в специальный стаж истца 8 лет 10 месяцев 26 дней. Было отказано во включении в указанный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 2 дня), а всего 2 года 7 месяцев 2 дня.

Согласно записи в трудовой книжке истца, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была принята на работу в Павловский районный узел связи на должность <данные изъяты> В данной должности она проработала до ДД.ММ.ГГГГ.

Работодатель выдал ей справку, уточняющую особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии, в которой подтвердил льготный характер работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, постоянно работающего с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных коммутаторах круглосуточным действием в Павловском районном узле связи, в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, и указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находилась в декретном отпуске.

Данный период работы составляет 11 лет 5 месяцев 28 дней.

Полагает, что доводы ответчика на отсутствие в индивидуальном лицевом счете сведений о работе застрахованного лица не может служить основанием для отказа в назначении досрочной пенсии, поскольку обязанность по предоставлению указанных сведений лежит на страхователе - работодателе.

Поэтому неисполнение работодателем установленной законом обязанности не может служить основанием отсутствия страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При условии включения спорных периодов, специальный стаж на момент обращения к ответчику составил 11 лет 5 месяцев 28 дней, что дает право на назначение досрочной пенсии с момента обращения, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать отказ УПФ РФ по Павловскому району № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дала пояснения по существу иска.

Представитель ответчика УПФ РФ по Павловскому району ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО2 не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица ПАО междугородный и международный электрической связи «Ростелеком» Нижегородский филиал, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился. В материалах дела имеется письменный отзыв на исковое заявление ФИО2

Согласно требований ст.167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными… Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Согласно ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив, согласно ст.67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности <данные изъяты> Павловского узла электросвязи. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в декретном отпуске.

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке ФИО1, копией личной карточки работника формы Т-2 (л.д.7,11, 25-29). Доказательств обратного суду не предоставлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФ РФ по Павловскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях труда.

Решением УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ.

При этом, УПФ РФ не включило в специальный стаж ФИО2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 2 дня) в должности <данные изъяты>.

Основанием для отказа включения вышеуказанных периодов в специальный стаж ФИО2 явилось то, что выписка из индивидуального лицевого счета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений об особых условиях труда, а за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указанная выписка отсутствует (л.д.12).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии со ст., ст.8,35 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01 января 2015 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Ранее п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также предусматривалось, что трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общего пенсионного возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10; Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 в разделе ХХХI «Связь» предусмотрены телефонисты междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 ХХIХ «Связь» позицией 23100000-19093 предусмотрены телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Судом установлено, что истец ФИО2 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица, имеющейся в материалах дела.

Следовательно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ее трудовой стаж учитывается на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

Таким образом, истец просит включить в ее специальный стаж период работы, который, в силу закона, должен подтверждаться сведениями индивидуального персонифицированного учета.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорный период работы истца отражен без указания кода льготных условий труда.

Указанное обстоятельство подтверждается материалами пенсионного дела ФИО1, представленной ответчиком в рамках судебного разбирательства. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Истцом в материалы дела предоставлена справка, уточняющая особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе (л.д.13), которой подтвержден факт работы ФИО2 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, постоянно работающего с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных коммутаторах круглосуточным действием в Павловском районном узле связи, в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели. Также из указанной справки следует, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находилась в декретном отпуске.

Однако в материалах дела имеется ответ ПАО междугородный и международный электрической связи «Ростелеком» Нижегородский филиал на запрос суда, из которого следует, что справка, уточняющая особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, которой подтвержден факт работы ФИО2 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выдана на основании копии личной карточки работника формы Т-2, копии приказа о переводе работника на другую работу, а также на основании ответа из муниципального бюджетного учреждения «Городской архив» от ДД.ММ.ГГГГ №. Пояснений на вопрос суда о том, почему сведения не были переданы в УПФ РФ по Павловскому району ПАО «Ростелеком» представить не может, поскольку сотрудники ОАО «Волгателеком» (правопредшественник ПАО «Ростелеком»), которые отвечали за данное направление работы в настоящее время в данной организации не работают. Каким образом была организована работа по предоставлению соответствующей информации в УПФ РФ в ОАО «Волгателеком» ПАО «Ростелеком» объяснить также не может, поскольку является правопреемником ОАО «Волгателеком» в порядке присоединения.

Таким образом, работодатель, оплачивая обязательные платежи за истца, не отразил льготный характер ее работы, и дополнительные тарифы не оплачивал. В выписке из индивидуального лицевого счета спорные периоды проходят без льготной кодировки.

В связи с чем, справка, уточняющая особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, представленная истцом в рамках судебного разбирательства, не принимается судом за основу при вынесении решения по настоящему делу.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что УПФ РФ обоснованно вынесено решение об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии, так как в рамках судебного разбирательства судом достоверно установлено, что в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО2 отсутствуют сведения о работе, связанной с особыми условиями труда, в связи с чем, на момент обращения ФИО2 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у нее не имелось требуемого стажа для назначения указанной пенсии.

Конституция РФ обуславливает и гарантирует право каждому на пенсию в связи с обстоятельствами, вызывающими необходимость в социальной защите - болезнью, старостью, инвалидностью. Досрочно назначаемая пенсия не обусловлена предусмотренными Конституцией РФ факторами. Необоснованное расширение круга получателей пенсии путем выведения пенсионного обеспечения отдельных граждан из-под действия общих правил без достаточных для этого оснований нарушает конституционные права других граждан в области социального обеспечения.

При указанном, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2

Руководствуясь ст., ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УПФ РФ по Павловскому району (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ПАО междугородный и международный электрической связи «Ростелеком» Нижегородский филиал) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы, назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья: Е.Р. Романов