Решение № 12-125/2024 12-663/2023 от 27 февраля 2024 г. по делу № 12-125/2024

№


РЕШЕНИЕ

28 февраля 2024 года судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Войнов А.А., при секретаре Фоминой Е.А., рассмотрев жалобу ФИО2 у. на постановление о назначении административного наказания от 14 декабря 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица отдела по вопросам миграции Управления МВД России <адрес> № от 14 декабря 2023 года ФИО2 у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

ФИО2 у., оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения (более подробно доводы изложены в жалобе).

ФИО2 у. в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом судебным извещением, причина неявки не известна. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением должностного лица отдела по вопросам миграции Управления МВД России <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Полагаю необходимым отменить постановление должностного лица по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из представленных материалов дела, усматривается, что 14.12.2023 года в 16 час 00 мин. в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, был выявлен временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин <адрес> ФИО2 у., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который предоставил в орган миграционного учета (отдел по вопросам миграции Управления МВД России <адрес>) заведомо ложные сведения (адрес места жительства и срок регистрации) при осуществлении миграционного учета по месту жительства по адресу: <адрес> Намерений проживать в данном жилом помещении иностранный гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имел. Фактически с даты регистрации, с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время проживал по адресу: <адрес>. Таким образом, своими действиями ФИО2 у. нарушил ст.ст. 7,16 Федерального Закона РФ №109 от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в российской Федерации» и п.4 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 г. №9 (в редакции Постановления Правительства 913 от 10.11.2009 года), «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и ЛБГ в Российской Федерации», за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 19.27 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,.. . устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья… осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Изучив материалы дела, суд пересматривающий дело, установил, что, в описательной части протокола об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении, правонарушение вменяется гражданину <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что является нарушением ч. 2 ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ. В данном случае протокол об административном правонарушении и постановление содержат противоречия. Лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 у. в судебное заседание не явилось, иных сведений не представило. При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством.

Кроме того, как следует из материалов дела, должностное лицо установило, что ФИО2 у. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.27 КоАП РФ, изложив в мотивировочной части постановления обстоятельства совершенного ФИО2 у правонарушения, в то время как в резолютивной части этого постановления ФИО2 у. привлекается к административной ответственности по ч.1 ст. 29.27 КоАП РФ, однако Кодекс об административных правонарушениях РФ такой статьи не содержит.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать указание статьи данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Несоответствие мотивировочной и резолютивной частей постановления о привлечении к административной ответственности является существенным нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении.

При названных обстоятельствах протокол об административном правонарушении не может быть признан судом допустимым доказательством по делу об административном правонарушении, что само по себе, влечёт отмену обжалуемого постановления.

Выявленные нарушения материального и процессуального права при рассмотрении дела, являются существенными и не устранимыми в судебном заседании суда пересматривающего дело по жалобе.

При таких обстоятельствах постановление административного органа от 14 декабря 2023 года о назначении административного наказания ФИО2 у. в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., за совершение правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ, подлежит отмене.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ: по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса. Одним из таких обстоятельств, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица отдела по вопросам миграции Управления МВД России по городу Дзержинску Нижегородской области № от 14 декабря 2023 года о назначении административного наказания ФИО2 у. в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.27 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня его постановления через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья п/п А.А. Войнов

Копия верна

Судья –