Решение № 12-554/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 12-554/2017

Дело № 12-554/17 Мировой судья Клесс М.В.


РЕШЕНИЕ

«09» августа 2017 года Санкт-Петербург

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Петий С.С.,

рассмотрев в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>,

при участии защитника юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ООО «Прикладная химия» ФИО1 и государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № 50 МЧС России» по пожарному надзору ФИО2,

жалобу ФГУП «Российский научный центр «Прикладная химия» на постановление мирового судьи судебного участка № 139 Санкт-Петербурга от 05.07.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица –

ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ «Российский научный центр «Прикладная химия», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: СПб, ул. Крыленко, д.26, Лит. А, фактический адрес: Ленинградская обл., Всеволожский район, пос. им. Морозова, корп. № 029, 102,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 139 Санкт-Петербурга от 05.07.2017 года ФГУП «Российский научный центр «Прикладная химия» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Постановлением было установлено, что ФГУП «Российский научный центр «Прикладная химия» 05.04.2017 года в 00 часов 01 минуту находясь по адресу: Санкт-Петербург, ул.Крыленко, д.26, лит.А, в установленный срок – до 04.04.2017 года, не обеспечило выполнение пунктов №№ 1,2,3,5,8,10,11,12 предписания ГПН №19-34/50-2-30/1/1-13 от 05.05.2016 года.

ФГУП «Российский научный центр «Прикладная химия» в лице представителя по доверенности ФИО1, обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, в обоснование жалобы указывая на то, что в ходе рассмотрения дела были нарушены права ФГУП «Российский научный центр «Прикладная химия» на защиту, поскольку мировым судьей не было предоставлено возможности для ознакомления с материалами дела, а в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания было отказано. Кроме того, податель жалобы полагает, что срок давности привлечения ФГУП «Российский научный центр «Прикладная химия» к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ истек 03.07.2017 года, в связи с чем законных оснований для привлечения заявителя к административной ответственности предприятия не имелось.

Защитник ФГУП «Российский научный центр «Прикладная химия» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала по изложенным в ней доводам.

Должностное лицо - государственный инспектор ФГКУ «Специальное управление ФПС № 50 МЧС России» по пожарному надзору ФИО2 в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении жалобы, полагая обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Судья, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Ответственность по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный пожарный надзор.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В соответствии со ст. 38 названного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Проверка в отношении ФГУП «Российский научный центр «Прикладная химия», являющегося собственником нежилого здания по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос.им.Морозова, корпус №№029, 102 была проведена в строгом соответствии с требованиями ФЗ № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 03.05.2017 года № 16-34/50-2-30. Предметом проведения проверки явилось проверка исполнения предписания №19-34/50-2-30/1/1-13 от 05.05.2016 года, выданного органом государственного пожарного надзора.

По результатам проверки соблюдения требований пожарной безопасности оформлен акт № 16-34/50-2-30 от 31.05.2017 года, в котором отражены выявленные нарушения по неисполнению предписания органа пожарного надзора. Впоследствии, в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом – старшим инспектором отдела федерального государственного пожарного надзора – государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС №50 МЧС России» по пожарному надзору ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении №21-34/50-2-37 от 31.05.2017 года.

Совершение административного правонарушения и виновность ФГУП «Российский научный центр «Прикладная химия» подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №21-34/50-2-37 от 31.05.2017 года;

- распоряжением органа государственного пожарного надзора о проведении внеплановой выездной проверки №16-34/50-2-30 от 03.05.2017 года;

- актом проверки органом государственного пожарного надзора объекта защиты юридического лица, индивидуального предпринимателя №16-34/50-2-30 от 31.05.2017 года;

- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 01.06.2017 года в отношении ФГУП «Российский научный центр «Прикладная химия»;

- приказом об утверждении Устава ФГУП «Российский научный центр «Прикладная химия» №1112 от 02.10.2013 года и Уставом ФГУП «Российский научный центр «Прикладная химия»;

- копией акта №1 приемки в эксплуатацию рабочей комиссией законченного строительства (л.д.68-71);

- копией выписки из реестра федерального имущества, согласно которой правообладателем здания производственного корпуса по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос.им.Морозова, корпус 029 является ФГУП «Российский научный центр «Прикладная химия»;

- копией акта от 09.12.1977 года приемки в эксплуатацию рабочей комиссией законченного строительства (л.д.74-77);

- копией выписки из реестра федерального имущества, согласно которой правообладателем здания производственного корпуса по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос.им.Морозова, корпус 102 является ФГУП «Российский научный центр «Прикладная химия»;

- распоряжением органа государственного пожарного надзора о проведении плановой выездной проверки №19-34/50-2-30 от 11.04.2016 года в отношении ФГУП «Российский научный центр «Прикладная химия»;

- актом проверки органом государственного пожарного надзора объекта защиты юридического лица, индивидуального предпринимателя №19-34/50-2-30 от 05.05.2016 года;

- предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара №19-34/20-2-30/1/1-13 от 05.05.2016 года;

- доказательствами отправки Предписания и его получения ФГУП «Российский научный центр «Прикладная химия» (л.д.92-94).

Указанные доказательства получили оценку в постановлении мирового судьи по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Ссылка подателя жалобы на нарушение права ФГУП «Российский научный центр «Прикладная химия» на защиту по причине не предоставления мировым судьей возможности для ознакомления с материалами дела и отказа в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания, материалами дела не подтверждаются, данному доводу в обжалуемом постановлении дана надлежащая оценка. Удовлетворение либо отказ в удовлетворении ходатайств является прерогативой суда. В постановлении мировым судьей были изложены мотивы, по которым он пришел к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела.

Довод жалобы о том, что срок давности привлечения к административной ответственности ФГУП «Российский научный центр «Прикладная химия» на момент рассмотрения дела мировым судьей истек, является несостоятельным.

В соответствии с п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Сроком исполнения предписания ГПН №19-34/50-2-30/1/1-13 от 05.05.2016 года установлено 04.04.2017 года.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения ФГУП «Российский научный центр «Прикладная химия» к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ начал исчисляться с 05.04.2017 года и истек 05.07.2017 года. Постановление мировым судьей вынесено 05.04.2017 года, то есть в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и доказательств, опровергаются доказательствами, исследованными судом, являются защитной позицией, направленной на избежание административной ответственности, не ставят под сомнение наличие в действиях ФГУП «Российский научный центр «Прикладная химия» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления мирового судьи судебного участка № 139 Санкт-Петербурга.

Действия ФГУП «Российский научный центр «Прикладная химия» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ФГУП «Российский научный центр «Прикладная химия» в пределах санкции части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФГУП «Российский научный центр «Прикладная химия» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 139 Санкт-Петербурга сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст.30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ «Российский научный центр «Прикладная химия» на постановление мирового судьи судебного участка № 139 Санкт-Петербурга от 05.07.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № 139 Санкт-Петербурга от 05.07.2017 года – без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в порядке ст. 30.12 – 30.19 КоАП РФ

Судья С.С. Петий