Решение № 12-196/2025 12-8/2026 от 27 января 2026 г. по делу № 12-196/2025

Дело № (12-196/2025)

УИД 28RS0№-50


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 28 января 2026 г.

Судья Белогорского городского суда <адрес> Голятина Е.А.,

при секретаре Михолапе Д.С.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности и представителя лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, действующего за себя и в качестве защитника Солонина Т. С., на постановления государственного инспектора <адрес> и Белогорского муниципального округа по пожарному надзору, заместителя начальника ОНПР по <адрес> и Белогорскому муниципальному округу ФИО2 от <дата> в отношении ФИО1, Солонина Т. С.,

установил:

постановлением государственного инспектора <адрес> и Белогорского муниципального округа по пожарному надзору, заместителя начальника ОНПР по <адрес> и Белогорскому муниципальному округу ФИО2 от <дата> № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.

Постановлением государственного инспектора <адрес> и Белогорского муниципального округа по пожарному надзору, заместителя начальника ОНПР по <адрес> и Белогорскому муниципальному округу ФИО2 от <дата> № Солонина Т.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенными постановлениями, ФИО1, действуя за себя и как защитник Солонина Т.С. обратился в Белогорский городской суд с жалобой, в которой просит постановления отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, мотивируя тем, что здание с кадастровым номером 28:02:000147:370 с <дата> не эксплуатируется, поэтому положения закона о противопожарной безопасности, не подлежат применению. По договору аренды от <дата> ответственность за пожарную безопасность несет арендатор ООО «Коммуналсервис», в связи с чем, он и Солонина Т.С. не являются субъектами правонарушения. Выводы основаны на акте рейдового осмотра от <дата>, составленном в отношении другого объекта – здание с кадастровым номером 28:02:000147:303, где работает ООО «Белогорскагропром». Нарушен порядок информирования и направления процессуальных документов, он не уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы, по основаниям, изложенным в ней. Дополнительно пояснил, что объект по <адрес>Г 1961 года постройки, поэтому действующие положения закона «О пожарной безопасности» не могут быть применены. Собственниками данного объекта недвижимости являются он, также его супруга Солонина Т.С. в размере ? доли, вторая ? доля принадлежит ООО «Комус», который сдал в аренду данный объект ООО «Коммуналсервис». Договором аренды предусмотрено, что ООО «Коммуналсервис» несёт ответственность за пожаробезопасность.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалоб, пояснила, что в соответствии со ст.38 Закона N 69-ФЗ от <дата> "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в том числе, собственники имущества, поэтому Солонина Т.С. и ФИО1 являются субъектами вменяемого правонарушения. Также собственник ? объекта ООО «Комус» был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Иные лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела, уважительных причин неявки судом не установлено, в связи с чем, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Проверив материалы дела, исследовав юридически значимые обстоятельства, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 ст. 20.4 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Объектом указанного административного правонарушения является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от <дата> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от <дата> N 123-ФЗ) техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия (ч. 1). К нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ч. 3).

Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (статья 1 Федерального закона от <дата> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В силу части 1 статьи 38 Закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности регламентированы Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1479.

Руководитель организации обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Допускается ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в электронном виде (п. 17 (1)).

Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 Правил).

Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, разработанные в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

Правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.

Информация о работах, проводимых с указанными системами, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации (п. 54 Правил).

Руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте (п. 12 Правил).

Запрещается размещать (складировать) в электрощитовых, а также ближе 1 метра от электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие, легковоспламеняющиеся вещества и материалы (п.п. «е» п. 35 правил).

Руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, находящихся на территории организации, а также в случае уменьшения давления в водопроводной сети ниже требуемого.

Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

(в ред. Постановления Правительства РФ от <дата> N 1885).

Направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (пункт 48 правил).

При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: а) устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота без возможности вручную открыть их изнутри и заблокировать в открытом состоянии, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, при отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации либо при отсутствии технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства. Допускается в дополнение к ручному способу применение автоматического или дистанционного способа открывания и блокирования устройств (п.п. «а» п. 27 правил).

На объектах защиты запрещается устраивать в лестничных клетках кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и площадками вещи, мебель, оборудование и другие предметы, выполненные из горючих материалов (п.п. «к» п. 16 правил).

Руководитель организации обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения (п. 36 правил).

Руководитель организации обеспечивает проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами (п. 15 правил).

В случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов (п. 25 правил).

На объектах защиты запрещается использовать чердаки, технические, подвальные, подземные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения и применения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, пороха, взрывчатых веществ, пиротехнических изделий, баллонов с горючими газами, товаров в аэрозольной упаковке, пожаровзрывоопасных (пожароопасных) веществ и материалов, отходов любых классов опасности, продукции, оборудования, мебели и других предметов, за исключением случаев, установленных нормативными документами по пожарной безопасности (п.п. «б» п. 16 правил).

При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота без возможности вручную открыть их изнутри и заблокировать в открытом состоянии, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, при отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации либо при отсутствии технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства. Допускается в дополнение к ручному способу применение автоматического или дистанционного способа открывания и блокирования устройств (п.п. «а» п. 27 правил).

При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п. 23 правил).

В отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства), руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации независимо от того, кто является учредителем, индивидуальным предпринимателем или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (абзац 4 п. 2 правил).

При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается размещать мебель (за исключением сидячих мест для ожидания) и предметы (за исключением технологического, выставочного и другого оборудования) на путях эвакуации, у дверей эвакуационных и аварийных выходов, в переходах между секциями, у выходов на крышу (покрытие), а также демонтировать лестницы, поэтажно соединяющие балконы и лоджии, лестницы в приямках, блокировать люки на балконах и лоджиях квартир (п.п. «б» п. 27 правил).

Запрещается оставлять без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательные приборы, а также другие бытовые электроприборы, в том числе находящиеся в режиме ожидания, за исключением электроприборов, которые могут и (или) должны находиться в круглосуточном режиме работы в соответствии с технической документацией изготовителя (п.п. «и» п. 35 правил).

В гостиницах, мотелях, общежитиях и других зданиях, приспособленных для временного пребывания людей, лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, обеспечивают ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности. В номерах и на этажах этих объектов защиты вывешиваются планы эвакуации на случай пожара (п. 84 правил).

При эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год. По результатам проверки составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения. Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты. Руководитель организации в соответствии с технической (проектной) документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности (п. 13 правил).

На объектах защиты запрещается эксплуатировать после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, сооружения, пожарные отсеки и части здания, а также помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (п.п. «н» п. 16 правил).

Приказом МЧС России от <дата> № утвержден свод правил СП 1.13130 " Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", СП 2.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты".

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от <дата> N 718/пр, утвержден СП 113.13330.2023 "СНиП 21-02-99* Стоянки автомобилей".

Как следует из материалов дела, <дата> в 16 часов 00 минут в ходе внепланового рейдового осмотра, проводимого на основании решения заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО3 от <дата> №-В/РРО, в отношении здания, расположенного по адресу: 676805, <адрес> Г, собственниками которого являются ФИО1, Солонина Т.С., которые нарушили требования пожарной безопасности, а именно:

- на объекте не организованно ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- не предусмотрено аварийное освещение;

- дверь эвакуационного выхода ведущего из помещений мастерской на 1 этаже здания непосредственно наружу, закрыта на замок, без возможности свободного открывания изнутри без ключа;

- не храниться (отсутствует) техническая документация на системы противопожарной защиты, смонтированные на объекте;

- не определена категория производственных, складских и технических помещений по взрывопожарной опасности, не обеспечено наличие на дверях обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности;

- производственные, складские и технические помещения, не относящиеся к категории В4 и Д и площадью более 10 кв.м, не отделены от других помещений и коридоров противопожарными перегородками 1-го типа с заполнением проемов конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости;

- на объекте защиты допускается размещение (складирование) в электрощитовых, а также ближе 1 метра от электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючих, легковоспламеняющихся веществ и материалов;

- на фасаде здания не обозначено направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения с указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния, до их месторасположения;

- на путях эвакуации в здании (коридоры, проемы эвакуационных выходов) допускается перепад высот менее 0,45 м, при этом в месте перепада высот не предусмотрена лестница с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не боле 1:6;

- под лестничным маршем на первом этаже здания расположено подсобное помещение, в котором хранятся горючие материалы;

- объект защиты не в полной мере обеспечен наличием знаков пожарной безопасности;

- перед наружной дверью, центрального эвакуационного выхода из здания не предусмотрена горизонтальная входная площадка с длиной и шириной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери;

- двери эвакуационных выходов, ведущих в лестничные клетки, не оборудованы приспособлением для самозакрывания с уплотнением в притворах;

- не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость;

- при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, правообладатель не обеспечил ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности;

- в коридоре на 1 и 2 этаже здания при одно- и двухстороннем открывании дверей, ширин горизонтальных участков путей эвакуации составляет менее 1 метра;

- на объекте защиты допускается использовать чердаки и технические помещения (теплоузел) для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения и применения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, пожаровзрывоопасных (пожароопасных) веществ и материалов, отходов любых классов опасности, продукции, оборудования, мебели и других предметов;

- на путях эвакуации в здании допускается перепад высот более 0,45 м, при этом не предусмотрено ограждения с поручнями;

- на втором этаже здания, пути эвакуации не отделены от помещений стенами и перегородками, предусмотренными от пола до перекрытия (покрытия);

- на путях эвакуации их здания (лестничная клетка) допускается устройство, ступеней с различной шириной проступи и различной шириной проступи и различной высоты в пределах лестницы или лестничной клетки;

- на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов, отражающая выделение встроенной и пристроенной стоянки автомобилей в самостоятельный пожарный отсек противопожарными преградами;

- для стоянок автомобилей, пристроенных и встроенных в жилые и общественные здания, в целях ограничения распространения пожара не обеспечено расстояние от проемов помещений для хранения автомобилей и проемов рамп до низа ближайших вышележащих оконных проемов здания другого назначения не менее 4 м или заполнение указанных оконных проемов предусмотреть противопожарным с пределом огнестойкости не менее Е15, не предусмотрено над проемами помещений для хранения автомобилей и проемами рамп глухие козырьки либо балконы, лоджии или галереи с ограждающими конструкциями из материалов групп горючести не ниже Г1;

- хранение автомобильных шин, а также размещение других производственных и складских помещений в встроенной автостоянке не предусмотрено в отдельных помещениях, отдельных от стоянки автомобилей противопожарными стенами 2-го типа;

- для встроенной стоянки автомобилей сообщение с частью здания общественного назначения в пределах этажа не предусмотрено с устройство тамбур – шлюза 1-го типа с подпором воздуха при пожаре;

- в процессе эксплуатации здания, допущено изменение объемно-планировочных конструктивных решений, изменен класс функциональной пожарной опасности отдельных помещений без проекта, разработанного и утвержденного в установленном порядке. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не обеспечивает предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защиты имущества при пожаре;

- на объекте защиты не хранится проектная и иная документация, отражающая соблюдение проектных решений, а также подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности;

- в наружных стенах лестничной клетки не предусмотрены на каждом надземном этаже окна, открывающиеся изнутри без ключа и других специальных устройств;

- собственником здания не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности;

- часть здания с помещениями для круглосуточного проживания, пребывания людей размещена не в отдельных корпусах или блоках, либо на отдельных этажах или частях этажей, отдельных от других функциональных частей объекта противопожарными стенами 2-го типа;

-системы пожарной сигнализации не обеспечивают автоматическое дублирование сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны;

- на путях в здании допускается размещать мебель и предметы, препятствующие безопасной эвакуации людей;

- допускается оставлять без присмотра включенными в электрическую электронагревательные приборы, а также другие бытовые приборы;

- в комнатах для проживания, расположенного на 2 этаже здания, отсутствуют локальные планы эвакуации;

- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств;

- не предоставлены документы, подтверждающие проверку состояния огнезащитного покрытия деревянных конструкций чердачного помещения и его соответствие нормативным документам по пожарной безопасности;

- смонтированные на объекте электропроводки систем противопожарной защиты, в том числе линии слаботочных систем, выполнены неогнестойкими, распространяющими горение кабелями с медными жилами;

- допускается эксплуатация здания после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, частей здания, а также помещений, не отвечающего нормативным документом по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности;

- помещения, предназначенные для проживания граждан, не имеют самостоятельные пути для эвакуации;

- помещения здания не в полной мере оборудованы системой пожарной сигнализации, выполненной в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности;

- в гаражном боксе, установлены тепловые пожарные извещатели (невосстонавливаемые) и не обеспечено возможность подключения выносного устройства индикации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении собственников здания, расположенного по адресу: <адрес> Г, ФИО1, Солонина Т.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и привлечения их к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела и виновность Солонина Т.С., ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: определениями от <дата>, <дата>, протоколом №, 9 об административном правонарушении от <дата>, решением о проведении рейдового осмотра от <дата>, предписанием от <дата>, предписанием от <дата>, актом рейдового осмотра от <дата>, актом рейдового осмотра от <дата> и иными материалами дела.

Данные доказательства являются допустимыми и отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и свидетельствуют об обоснованности вывода должностного лица о совершении ФИО1, Солонина Т.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, выразившегося в нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Совокупность установленных должностным лицом обстоятельств дела, свидетельствуют о том, что событие административного правонарушения, виновность лиц, привлекаемых к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми, не имеется.

Доказательств чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения собственниками указанных положений законодательства, а также свидетельствующих о том, что Солонина Т.С., ФИО1 осуществили все зависящие от них меры по недопущению выявленных нарушений, в материалах дела не имеется.

Таким образом, Солонина Т.С., ФИО1 обоснованно привлечены к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Административный материал составлен должностными лицами по пожарному надзору в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений допущено не было.

Административное наказание Солонина Т.С., ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и с учетом требований, предусмотренных статьями 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы и ФИО1 о том, что в настоящее время здание не эксплуатируется, противоречат пояснениям самого же ФИО1 в судебном заседании о том, что собственник ? доли ООО «Комус» сдаёт в аренду данный объект недвижимости ООО «Коммуналсервис». Кроме того, данное обстоятельство не освобождает собственника помещения от исполнения указанных мероприятий, направленных на устранение нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Довод ФИО1 о том, что он и Солонина Т.С. не могут нести ответственность за нарушения требований пожарной безопасности, поскольку объект недвижимости по <адрес>Г передан ООО «Комус» в пользование ООО «Коммуналсервис» по договору аренды от <дата>, по условиям которого, ответственность за противопожарную безопасность несёт арендатор, подлежит отклонению.

Так, согласно статье 38 Закона N 69-ФЗ от <дата> "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 2906-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества "ОРЕХ" на нарушение конституционных прав и свобод статьей 38 Федерального закона "О пожарной безопасности", положения этой нормы, определяющие круг лиц, на которых может быть возложена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, не предполагают их произвольного применения в части выбора лица, ответственного за нарушение указанных требований в конкретном деле. Данное лицо устанавливается с учетом фактических обстоятельств конкретного дела, а также требований нормативных и иных актов, должностных инструкций, условий договоров, закрепляющих права и обязанности сторон по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности.

Из представленных материалов дела следует, что объект по <адрес> Г <адрес>, находится в собственности Солонина Т.С., ФИО1, ООО «Комус».

Постановлением государственного инспектора <адрес> и Белогорского муниципального округа по пожарному надзору № от <дата> ООО «Комус» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

На основании договора аренды имущества от <дата>, заключённого между ООО «Комус» и ООО «Коммуналсервис», последний арендует объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>Г. для использования в производственной деятельности.

Между тем, вопреки утверждению ФИО1, только сам факт передачи помещений в аренду не освобождает собственников от обязанности совершать все зависящие от них действия, направленные на соблюдение требований пожарной безопасности в принадлежащих на праве собственности помещениях, в том числе совершать действия, направленные на обеспечение выполнения таких требований арендаторами помещений.

Доказательств невозможности соблюдения правил пожарной безопасности в силу чрезвычайных событий, которые заявители жалобы не могли предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от них требовалась, а равно доказательств принятия ФИО1, Солонина Т.С. исчерпывающих мер для соблюдения ими указанных требований пожарной безопасности не установлено, что свидетельствует о наличия его вины в совершении вменяемого правонарушения, следовательно, выводы административного органа о виновном совершении противоправного деяния являются обоснованными.

Довод ФИО1 о том, что здание по <адрес> Г, построено до введения в действие Федерального закона «О пожарной безопасности», соответственно положения данного закона не могут применяться к спорным правоотношениям, подлежит отклонению как противоречащий действующему законодательству, регулирующему отношения по обеспечению пожарной безопасности. Должностное лицо правильно применило Федеральный закон, учитывая характер выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а также то, что спорный объект эксплуатируется, должное лицо исходило из того, что его дальнейшая эксплуатация в прежнем виде приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара.

С учетом изложенного, должностное лицо пришло к правомерному выводу о наличии в действиях ФИО1, Солонина Т.С. состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Выводы по мере административного наказания должностным лицом мотивированы, оснований не согласиться с назначенной мерой наказания, не имеется. При назначении административного наказания должностным лицом учтены конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности содеянного, при этом, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, должностным лицом не установлено.

Доводы жалобы ФИО1, о ненадлежащем уведомлении о рассмотрении должностным лицом правонарушения, являются несостоятельными.

Согласно материалам дела, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении в отношении заявителей по жалобе, направлено ФИО1, Солонина Т.С. электронной почтой, а также почтовой связи, что подтверждается материалами дела. От получения копии протокола об административном правонарушении ФИО1 отказался, о чем составлена запись лично ФИО1, действовавшего за себя и как защитник Солонина Т.С. Копии протоколов, определение о назначении времени и места рассмотрения дела, направлены заказной почтой по адресу места жительства Солонина Т.С., ФИО1. Копии постановлений №, № от <дата> получены лично ФИО1, что подтверждается распиской.

Нарушений процессуальных требований, которые могли бы являться основанием к отмене постановлений, допущено не было.

Административное наказание в виде предупреждения назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Постановления вынесены в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел. Административное наказание в виде административного предупреждения назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП Российской Федерации.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе и решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, обжалуемые постановления № от <дата>, № от <дата> по делу об административном правонарушении являются законными и обоснованными, подлежат оставлению без изменения, а жалоба оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановления государственного инспектора <адрес> и Белогорского муниципального округа по пожарному надзору, заместителя начальника ОНПР по <адрес> и Белогорскому муниципальному округу ФИО2 № от <дата> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, № от <дата> о привлечении Солонина Т. С. к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.А.Голятина

Мотивированное решение составлено <дата>.