Решение № 12-594/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 12-594/2017

Дело № 12-594/2017


РЕШЕНИЕ

06 декабря 2017 года г. Зеленодольск Республики Татарстан

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Гаврилов В.В., при секретаре Калаевой М.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 19.09.2017 № 867 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 19.09.2017 № 867 ФИО1 как физическое лицо подвергнута административному взысканию по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2 000 рублей

Данное постановление было обжаловано ФИО1 в суд, которая в жалобе просит отменить постановление административной комиссии, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушение норм процессуального права, в частности составление протокола неуполномоченным лицом, а также малозначительность деяния.

ФИО2 как защитник ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала, дополнительно пояснив, что ФИО3 является индивидуальным предпринимателем и установила киоск в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Представители административной комиссии Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района ФИО4 и ФИО5 возражали против удовлетворения жалобы.

Выслушав лиц, участвующих в производстве по делу, изучив жалобу, исследовав представленные материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным.

В силу части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В пункте 2.9.6. «Правил благоустройства территории муниципального образования «Свияжского сельского поселения» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан», указано, что установка световых вывесок и реклам для магазинов, предприятий общественного питания, бытового обслуживания и культурно-зрелищных предприятий производится по заданиям и эскизам, согласованным с Исполнительным комитетом Свияжского сельского поселения (срок действия которых 5 лет с момента выдачи).

В силу пункта 8.5.1.2. указанных правил - строительство и установка крыльца, в том числе и на придомовой территории, павильонов, киосков, палаток и малых архитектурных форм или элементов внешнего благоустройства, газонных ограждений, сезонных базаров, летних кафе, оград, заборов, павильонов на остановках транспорта, гаражей, хозяйственных построек, сараев, ограждений тротуаров, малых спортивных сооружений, элементов благоустройства кварталов, садов, парков, пляжей, рекламных тумб, стендов, щитов для газет, афиш и объявлений, световых реклам, вывесок, установок декоративной подсветки зданий и памятников, фонарей уличного освещения, опорных столбов разрешается лишь по проектам, согласованным с соответствующими службами и Исполнительным комитетом Свияжского сельского поселения.

Кроме того, разрешение на строительство и установку павильонов, киосков, палаток и летних кафе утверждается Исполнительным комитетом Свияжского сельского поселения.

Согласно пункту 8.5.1.4. Правил благоустройства - организации, предприятия, учреждения, частные фирмы и предприниматели обязаны содержать в образцовом порядке павильоны, киоски, палатки и малые архитектурные формы, производить их ремонт и окраску, согласовывая колер окраски с органами архитектуры.

В соответствии с пунктом 8.5.4.3. данных Правил всякие изменения зданий, связанные с ликвидацией или изменением отдельных деталей, а также устройство новых и реконструкция существующих оконных, дверных проемов, установка и строительство крыльца, пандуса, дорожек, крепление к зданию различных технических устройств, рекламных конструкций, вывесок производится по согласованию с Исполнительным комитетом Свияжского сельского поселения.

Установка всякого рода вывесок может быть разрешена только после согласования эскизов с Исполнительным комитетом Свияжского сельского поселения (пункт 8.5.2.1. Правил благоустройства).

Пункт 8.5.2.6. этих же правил предусматривает, что размещение и эксплуатация средств наружной рекламы осуществляется в установленном порядке.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 привлечена к административной ответственности за то, что 03.08.2017 в 15 часов 20 минут, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, допустила нарушение вышеуказанных пунктов Правил благоустройства, а именно: имеет место размещение киоска по продаже сувенирной продукции; разрешение на установку киоска от Исполнительного комитета Свияжского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан не утверждено, отсутствует; отсутствует согласование проекта, колера краски с соответствующими службами и Исполнительным комитетом Свияжского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан; имеет место размещение и эксплуатация средства наружной информации и рекламы (информация о посещении «Лошадкина дома») на киоске без согласования дизайн-проекта с органами Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан; разрешение (согласование) на размещение и эксплуатацию средства наружной информации и рекламы отсутствует.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 (л.д. 12), постановлением о назначении административного наказания № 867 от 19.09.2017 (л.д. 14), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), представленными в суд фотографиями.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, административный орган исходил из того обстоятельства, что ФИО1 допустила нарушение вышеуказанных правил благоустройства как физическое лицо, и ее вина установлена.

С таким выводом административного органа согласиться нельзя.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и установка вышеуказанного киоска и размещение средства наружной информации – рекламы осуществлены ею в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Поэтому она должна была быть привлечена к административной ответственности за вышеуказанное административное правонарушение как индивидуальный предприниматель, а не как гражданин.

В связи с этим ФИО1 как гражданин не является субъектом указанного административного правонарушения, следовательно, в её действиях как гражданина состава этого административного правонарушения не имеется.

При таких обстоятельствах вынесенное в отношении ФИО1 постановление нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 19.09.2017 № 867 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу ФИО1– удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: