Постановление № 5-281/2019 от 14 марта 2019 г. по делу № 5-281/2019

Дело № 5-281/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Хабаровск 14 марта 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Забелина В.А.,

с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «Палитра ДВ» директора ФИО1, представителя ООО «Палитра ДВ» ФИО3, должностного лица оперуполномоченного УНК УМВД России по Хабаровскому краю ФИО4,

рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общество с ограниченной ответственностью «Палитра ДВ», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 272401001, юридический адрес: 680014 <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

21.02.2019 года в 09 часов 00 минут Общество с ограниченной ответственностью «Палитра ДВ», осуществляя свою деятельность по адресу: <адрес>, осуществляя в установленном порядке использование прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV «Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ№681 от 30.06.1998 года (в ред. от 19.12.2018), (метилметакрилат 15 % и более), в нарушение ст.37 Федерального закона от 08.01.1998 года, (в ред.29.12.2017) № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также, п.п. «г» п. 2 «Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением правительства РФ от 09.06.2010 года № 419 (в ред. от 27.06.2017) «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», в установленный законом срок до 9 часов 00 минут 21.02.2019 года не предоставило в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Хабаровскому краю «Отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за 2018 год» (приложение № 4 Форма № 1-ИП годовая), тем самым, юридическое лицо ООО «Палитра ДВ» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

27.02.2019 года должностным лицом оперуполномоченным УНК УМВД России по Хабаровскому краю ФИО4 по данному факту в отношении ООО «Палитра ДВ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях 27 АП №862155.

Протокол об административном правонарушении 27 АП №862155 от 27.02.2019 года, и материалы дела в отношении ООО «Палитра ДВ» переданы на рассмотрение по подведомственности в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.

Законный представитель юридического лица – директор ООО «Палитра ДВ» ФИО1, представитель ФИО3, в судебном разбирательстве, дополняя друг друга, дали пояснения согласно которым, Общество вину признает в полном объеме, нарушение было допущено впервые, отчет был подготовлен, но сдан с нарушением установленного срока в связи с большим объемом подготавливаемых в данный период времени отчетов в различные органы, были приняты все меры по устранению нарушения, направлен отчет, при этом, Общество не допускало иных нарушений связанных с оборотом прекурсоров. Также просили принять во внимание, что Общество относится к субъектам малого и среднего бизнеса, финансовое положение Общество, заключенные договора на поставку оборудования, и применить положения ст.2.9, ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Предоставили для приобщения к материалам дела письменные пояснения, и дополнительные документы в обоснование своих доводов. Ходатайств, подлежащих рассмотрению с вынесением определения, суду не заявлено.

Должностное лицо оперуполномоченный УНК УМВД России по Хабаровскому краю ФИО4, в судебном разбирательстве дала пояснения по существу выявленного нарушения.

Заслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, дополнительно предоставленные суду материалы, прихожу к следующему.

В силу ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Палитра ДВ» в рамках осуществления обществом деятельности осуществило приобретение, хранение и использование прекурсора метилметакрилат, внесенного в Таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681.

Так, согласно товарным накладным СТ-0001689 от 18.07.2018 года, СТ-0001720 от 23.07.2018, СТ-0001160 от 23.05.2018, СТ-00021163 от 14.09.2018, СТ-0002480 от 22.10.2018, ООО «Палитра ДВ» приобрело материалы содержащие в своем составе прекурсор метилметакрилат, внесенный в Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 года № 681, в концентрации 15 % и более.

Частью 2 статьи 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой, либо в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой, за непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях является здоровье граждан и общественная нравственность, установленный государством порядок оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ состоит в том, что виновный совершает действия (бездействие) исчерпывающим образом перечисленные в ч.1 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для привлечения к ответственности по ч.2 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях достаточно совершения хотя бы одного такого действия (бездействия).

Субъектом данного административного правонарушения является юридическое лицо.

В Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Федеральный закон от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

Согласно положениям ст.37 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, сведения, а именно: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года. Итоговые данные за год о производстве, об изготовлении, о ввозе (вывозе), реализации либо об использовании наркотических средств и психотропных веществ в пределах установленных государственных квот, а также прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, представляются в форме и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010г. N419, (в ред. От 27.06.2017), утверждены Правила представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила предоставления отчетов).

Подпунктом «г» пункта 2 Правил предоставления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в Таблицы I и II Списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в Таблицы I и II Списка IV Перечня- ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.

При не использовании названными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями таких прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV Перечня, подается нулевой отчет.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в срок до 21 февраля 2019 года ООО «Палитра ДВ» не предоставило в территориальный орган – в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Хабаровскому краю, годовой отчет о реализации прекурсора, внесенного в Таблицу II Списка IV Перечня, по форме согласно приложения № 4, за 2018 год. Данный отчет предоставлен был предоставлен юридическим лицом 27.02.2019 года.

По данному факту, должностным лицом оперуполномоченным отдела УНК УМВД России по Хабаровскому краю ФИО4 27.02.2019 года в отношении ООО «Палитра ДВ» составлен протокол 27 АП №862155 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол составлен в присутствии представителя юридического лица –ФИО3, которому разъяснены права, протокол подписан им без замечаний, в объяснениях представитель указал «по данному факту административного правонарушения объяснения будут представлены в судебное заседание. С правонарушением согласны», копия протокола ему вручена. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, в судебном разбирательстве установлено, что юридическим лицом не предоставлен до 21.02.2019 года годовой отчет о количестве использованных прекурсоров за 2018 года и его остатках.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нахожу правильной квалификацию и устанавливаю вину юридического лица ООО «Палитра ДВ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Считаю, что в представленных материалах дела имеется достаточно доказательств, подтверждающих факт совершения вменяемого административного правонарушения, а именно протокол об административном правонарушении 27 АП №862155 от 27.02.2019 года, правоустанавливающие документы на юридическое лицо, товарные накладные от 18.07.2018, от 23.07.2018, 23.05.2018, от 14.09.2018, от 22.10.2018, отчет от 27.02.2019 года, иные материалы дела.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом установленных и исследованных доказательств по делу, считаю, что юридическое лицо имело возможность для соблюдения правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, но им не были приняты все зависящие от него меры, для соблюдения указанных выше нормативно-правовых актов и требований и иного суду не представлено.

Доводы представителей ООО «Палитра ДВ» в судебном разбирательстве, не могут быть приняты во внимание судом как обстоятельства исключающие ответственность.

В соответствии со ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность юридического лица, принимаю признание вины, совершение правонарушения впервые, принятие мер к устранению допущенных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

Оснований для освобождения юридического лица ООО «Палитра ДВ» от административной ответственности, в том числе, с применением положений ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом значимости, охраняемого государством вменяемым составом правонарушения объекта, не установлено, вид наказания и размер наказания должен отвечать вытекающим из Конституции РФ принципам справедливости и соразмерности, дифференциации наказания в зависимости от тяжести содеянного, иных обстоятельств, обуславливающих при применении публично-правовой ответственности принципов индивидуализации и целесообразности применения наказания.

Принимая во внимание вышеизложенное, при определении размера наказания, учитываю санкцию ч.2 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях для специального субъекта - юридического лица, характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю, что менее строгий вид и размер наказания в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией статьи без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Вместе с тем, с учетом установленных по делу смягчающих обстоятельств, совершение правонарушения впервые, отсутствие иных грубых нарушений в сфере оборота наркотических и психотропных веществ и их прекурсоров в ходе проведенной проверки, а также, принимая во внимание, что ООО «Палитра ДВ» является субъектом малого и среднего предпринимательства, финансовое положение юридического лица, вид осуществляемой деятельности, полагаю возможным применить положения ч.3 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вменяемый состав правонарушения не относится к списку составов, к которым согласно ч.2 ст.4.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях не может быть применена замена наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Принимая во внимание изложенное, нахожу возможным и целесообразным заменить вид наказания в виде административного штрафа без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Палитра ДВ», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 272401001, юридический адрес: 680014 <адрес> - -виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Привлечь юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Палитра ДВ», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 272401001, юридический адрес: <адрес> - к административной ответственности по ч.2 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд города Хабаровска в течение 10 суток, с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Забелина В.А.