Решение № 12-207/2018 12-30/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 12-207/2018

Дело №12-30/2019

24RS0037-01-2018-003108-80


РЕШЕНИЕ

г.Назарово 04 февраля 2019 г.

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Зайцев Д.Л.,

с участием старшего помощника Назаровского межрайонного прокурора Штея Т.А.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Назаровского межрайонного прокурора Смыкалова Д.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии города Назарово от 14.12.2018 №152 ФИО1 привлечен к административной ответственности по п.1 ст.1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Назаровский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом на указанное постановление, в котором просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с нарушением требований действующего законодательства. Мотивированы требования тем, что, в нарушение ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении №144 составлен 04.12.2018 в 10 час. 15 мин. в отсутствие ФИО1 Извещение о времени и месте составлении протокола было вручено ФИО1 лично лишь 04.12.2018. Составление 04.12.2018 протокола об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 повлекло нарушение его прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ.

В судебном заседании старший помощник Назаровского межрайонного прокурора протест поддержал по изложенным в нем доводам. ФИО1 не возражал против его удовлетворения.

Представитель административной комиссии города Назарово, Е. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного слушания извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не предоставили, об отложении слушания по делу ходатайств не заявляли. В своем письменном возражении представитель просил в удовлетворении протеста отказать. В связи с этим, дело рассмотрено без указанных лиц.

Выслушав участвующих при рассмотрении протеста лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что доводы протеста заслуживают внимания по следующим основаниям.

Пункт 1 ст.1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за совершение действий, нарушающих тишину и покой окружающих.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания представленных суду материалов следует, что 20.10.2018 в 02 часа 00 минут ФИО1, находясь в состоянии алкогольного опьянения по адресу: <адрес>, громко кричал, стучал в стену и во входную дверь соседней квартиры, где проживает Е., чем нарушил тишину и покой окружающих.

По данному факту 04.12.2018 ведущим специалистом – ответственным секретарем административной комиссии города Назарово ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол № 144 об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях».

14.12.2018 административной комиссией города Назарово в отношении ФИО1 вынесено обжалуемое постановление.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении № 144 от 04.12.2018 составлен уполномоченным должностным лицом, в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица – ФИО1

Извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, которое было назначено на 10 часов 04 декабря 2018 г., было направлено ФИО1 по месту его регистрации посредством почтовой связи. Почтовое уведомление о вручении отправления ФИО1 04.12.2018 поступило в административную комиссию города Назарово 05.12.2018, на что в том числе указано в возражении на протест.

Из содержания представленных документов следует, что на момент составления протокола 04 декабря 2018 г. (в 10 час. 15 мин.) ФИО1 еще не был извещен о времени и месте его составления. Из содержания предоставленного суду письменного объяснения ФИО1 следует, что он получил это извещение в 17 часов. Данное обстоятельство он подтвердил и в судебном заседании, указав, что забрал извещение после работы.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении 04.12.2018 в 10:15 у должностного лица отсутствовали сведения о получении ФИО1 извещения о времени и месте составления протокола. Сам ФИО1 был лишен возможности присутствовать при составлении протокола. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что копия протокола была ему вручена. Копия протокола направлялась по месту его регистрации вместе с извещением о времени и месте рассмотрения дела, но вернулась обратно; сам ФИО1 в судебном заседании пояснил, что на тот момент уже по месту регистрации не проживал. Все это свидетельствует о нарушении его права на защиту. Это не позволило ему представить свои доводы в опровержение предъявленного правонарушения, которые подлежали проверке должностным лицом и правовой оценке.

Допущенное нарушение является существенным, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влечет отмену принятого постановления, производство по делу должно быть прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест Назаровского межрайонного прокурора Смыкалова Д.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии города Назарово 14.12.2018 №152 в отношении ФИО1 по п.1 ст.1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Назаровский городской суд Красноярского края в течение 10 суток.

Судья Д.Л. Зайцев