Постановление № 5-1121/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 5-1121/2017

Дело № 5-1121/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Санкт-Петербург 18 октября 2017 года

ул. Маршала Говорова, 38

зал 204

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Есенина Т.В.

с участием уполномоченного по ОВД ОАР Балтийской таможни

ФИО1,

с участием представителя ООО «Альфа Усть-Луга» генерального директора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 10216000-1494/2017 в отношении ООО «Альфа Усть-Луга» (адрес места нахождения юридического лица: 198255, <...>, лит. А, пом. 15-Н; ИНН: <***>, КПП 780501001, ОГРН <***>, ОКПО 92011709, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 06.07.2011; свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0386/00 от 02.09.2011), возбужденное Балтийской Таможней по ч. 2 ст.16.2 КоАП Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в Балтийскую таможню ООО «Альфа Усть-Луга» в электронной форме представлена декларация на товары (далее – ДТ) № с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ №:

- отправитель товара: компания «TOYOTA MOTOR» NV/SA B-1140, (Бельгия) BRUSSELS, AVENUE DU BOURGET 60, BOURGETLAAN 60;

- получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Тойота Мотор» (141031, Московская обл., Мытищинский р-н, МКАД, 84-Й КМ, ТПЗ «Алтуфьево», вл.5, стр.1, ИНН <***>, КПП 997850001);

- сведения, указанные в 54 графе ДТ: ООО «Альфа Усть-Луга» (198255, <...>, литер А., пом. 15-Н, ИНН <***>, КПП 780501001)

Товары в контейнере №

- № 1-208: «запчасти к автомобилям», разных наименований, вес брутто – 7620 кг, 3 087 384,66 руб.

Согласно сведениям, заявленным графе 12 (общая таможенная стоимость) и 45 (таможенная стоимость) ДТ № таможенная стоимость товаров №№ 1-208 составляет 3087384,66 руб.

Необходимо отметить, что согласно сведениям содержащимся в коммерческих документах, представленных с ДТ №, а именно приложению от ДД.ММ.ГГГГ внешнеэкономического контракта № № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойса № № от ДД.ММ.ГГГГ общая сумма по счету товаров заявленных в вышеуказанной ДТ составляет 6057908,29 руб.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее – Соглашение) установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.12 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в графе 12 ДТ указывается цифровыми символами общая таможенная стоимость декларируемых товаров в валюте государства-члена Союза, таможенному органу которого подается ДТ, полученная путем суммирования величин таможенных стоимостей всех товаров, заявленных в графах 45 основного и добавочных листов ДТ. В графе указывается полученное значение общей таможенной стоимости, округленное по математическим правилам с точностью до двух знаков после запятой. Также во втором подразделе графы 22 ДТ указывается общая стоимость товаров, полученная как сумма стоимостей, указанных в графах 42 основного и добавочных листов ДТ. В соответствии с п.2 ст.75 ТК ТС базой для исчисления таможенных платежей является таможенная стоимость товара. Валютой контракта являются рубли.

Таким образом, в ходе таможенного контроля, установлено, что таможенным представителем в ДТ №, заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров.

Заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров по ДТ № послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 735549,97 руб.

В соответствии с п.1 ст. 179 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Согласно п.5 и п.6 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, о классификационном коде, в том числе о таможенной стоимости товаров и сведения об исчислении таможенных платежей.

Согласно п.2 ст.180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов таможенного союза. В соответствии п.2 ст.181 ТК ТС в таможенной декларации могут быть указаны следующие сведения о товарах: наименование, описание, таможенная стоимость, классификационный код товаров по ЕТН ВЭД ТС.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их описании и классификационном коде, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, должностным лицом Балтийской таможни ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Альфа Усть-Луга» дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ в Балтийскую таможню поступило обращение от генерального директора ООО «Альфа Усть-Луга» ФИО2 с просьбой не изымать товар, явившийся предметом административного правонарушения. Причиной заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров объяснил технической ошибкой. ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности начальника Балтийской таможни принято решение разрешить выпуск товара, являющегося предметом административного правонарушения, в установленном порядке в соответствии со ст. 199 ТК ТС до вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

С целью проверки сведений изложенных в письме генерального директора ООО «Альфа Усть-Луга» ФИО2 в соответствии со ст. 25.6 КоАП России проведен опрос начальника ОТОиТК Балтийского таможенного поста Балтийской таможни ФИО3, который сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ около 12-00 к нему обратился представитель ООО «Альфа Усть-Луга» ФИО4 с просьбой внести изменения в декларацию представленную ООО «Альфа Усть-Луга» поскольку в ней заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, находящегося в контейнере № №. Установив у кого находится на регистрации представленная ООО «Альфа Усть-Луга» декларация, ФИО3 направил ФИО4 к указанному должностному лицу, уведомив последнего о необходимости проведения проверки с целью установления вышеуказанного факта. По результатам проведенной проверки установлено, что таможенным представителем при таможенном декларировании товаров заявлены недостоверные сведения об их таможенной стоимости, которые послужили или могли послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Квалифицируя деяние ООО «Альфа Усть-Луга», выразившееся в заявлении таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов, по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным отдела административных расследований Балтийской таможни ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Альфа Усть-Луга» № (т.2 л.д.37-46).

Определением заместителя начальника Балтийской таможни ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении №, а также иные материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Альфа Усть-Луга» были переданы в Кировский районный суд г. Санкт-Петербурга для рассмотрения по существу.

Представитель ООО «Альфа Усть-Луга», в лице генерального директора ФИО2, в судебное заседание явился, признал техническую ошибку, вину в совершении административного правонарушения не оспаривал, однако ходатайствовал о прекращении дела об административном правонарушении в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с его малозначительностью, поскольку общество пыталось исправить допущенное нарушение до начала таможенного контроля таможенным органом.

Представитель Балтийской таможни ФИО1, действующий на основании доверенности, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, в судебном заседании административный протокол в отношении ООО «Альфа Усть-Луга» поддержал, сообщил, что в действиях ООО «Альфа Усть-Луга» усматривается состав административного правонарушения.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, приходит к следующему.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, а генеральным директором ООО «Альфа Усть-Луга» не оспаривалось, что ДД.ММ.ГГГГ в Балтийскую таможню ООО «Альфа Усть-Луга» в электронной форме представлена декларация на товары № с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ №:

- отправитель товара: компания «TOYOTA MOTOR», (Бельгия);

- получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Тойота Мотор» (ИНН <***>);

- сведения, указанные в 54 графе ДТ: ООО «Альфа Усть-Луга» (ИНН <***>)

Товары в контейнере №:

- № 1-208: «запчасти к автомобилям», разных наименований, вес брутто – 7620 кг, таможенная стоимость товаров №№ 1-208 составляет 3087384,66 руб.

В процессе таможенного декларирования, при проведении проверки правильности заполнения декларации № (графа 12 и 45) установлено, что сведения о таможенной стоимости товаров № 1-208: «запчасти к автомобилям», разных наименований, вес брутто – 7620 кг заявлены недостоверно, а именно не в соответствии с приложением от ДД.ММ.ГГГГ внешнеэкономического контракта № № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойса № № от ДД.ММ.ГГГГ, где общая сумма по счету товаров заявленных в вышеуказанной ДТ составляет 6057908,66 руб.

Заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товара по ДТ № послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 735549,97 руб. (л.д.35 т.2).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Альфа Усть-Луга» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела: декларацией на товары со всеми дополнениями и приложениями к ней; внешнеэкономическим контрактом на поставку товара, в числе которого был выявлен незадекларированный товар, с его приложениями и спецификациями; письмам ООО «Альфа Усть-Луга», где генеральный директор ООО «Альфа Усть-Луга» признает факт совершении административного правонарушения;

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Представленные доказательства судом исследованы и признаются допустимыми, относимыми и объективными, непротиворечивыми.

Датой совершения правонарушения является дата представления ДТ № таможенному органу, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. Временем совершения правонарушения является время регистрации ДТ №, согласно протоколу обработки ДТ – 12 часов 29 минут.

Местом совершения правонарушения является Балтийский таможенный пост Балтийской таможни (<адрес>

Характеризуя состав данного административного правонарушения, следует указать:

Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в заявлении таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, является таможенный представитель.

В соответствии с п.1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно п.2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе о таможенной стоимости товаров.

В соответствии с п. 2 ст. 12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза на территории государства-члена Таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

Согласно п. 3 ст. 12 ТК ТС установлено, что отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

В соответствии со ст. 17 ТК ТС за несоблюдение требований таможенного законодательства Таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза.

В ходе административного расследования установлено, что товары в контейнере № №, прибыли на территорию Таможенного союза в рамках внешнеторгового контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Тойота Мотор». Между ООО «Тойота Мотор» и ООО «Альфа Усть-Луга» заключен договор на оказание услуг таможенного представителя № от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках указанного договора ООО «Альфа Усть-Луга» представило ДТ №, содержащую недостоверные сведения о таможенной стоимости товара.

Данные обстоятельства указывают на то, что ООО «Альфа Усть-Луга» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд усматривает наличие в действиях ООО «Альфа Усть-Луга» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.2 ч.2 КоАП РФ.

Оценивая характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя, обстоятельства совершения административного правонарушения, суд считает, что указание ООО «Альфа Усть-Луга» в ДТ № недостоверных сведений о таможенной стоимости товара является следствием технической ошибки, так как в документах, приложенных к ДТ содержались достоверные сведения о таможенной стоимости товаров, находящихся в контейнере № Кроме того, суд учитывает тот факт, что ООО «Альфа Усть-Луга» своевременно, незамедлительно после обнаружения ошибки, сообщило на таможенный пост о технической ошибке, допущенной при заполнении декларации на товар до начала проверки таможенным органом сведений содержащихся в ДТ.

При таких обстоятельствах следует определить, что деяние ООО «Альфа Усть-Луга» хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренные ст.16.2 ч.2 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения и тяжести наступивших последствий может быть отнесено к малозначительному в соответствии с требованиями ст. 2.9 КоАП РФ, как не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным отношениям.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, а также принимая во внимание, что действиями ООО «Альфа Усть-Луга» не нанесен экономический ущерб государству, все необходимые таможенные пошлины уплачены, суд считает, что имеются основания для признания административного правонарушения, совершенного ООО «Альфа Усть-Луга» малозначительным, суд полагает возможным освободить ООО «Альфа Усть-Луга» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, ч. 2 ст.16.2, ст.ст. 25.1, 25.4, 26.1, 26.2, 26.7, 26.11, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать административное правонарушение по делу об административном правонарушении №, совершенное ООО «Альфа Усть-Луга» (адрес места нахождения юридического лица: 198255, <...>, лит. А, пом. 15-Н; ИНН: <***>, КПП 780501001, ОГРН <***>, ОКПО 92011709, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 06.07.2011; свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0386/00 от 02.09.2011) и квалифицированное Балтийской Таможней по ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ малозначительным.

Освободить ООО «Альфа Усть-Луга» (адрес места нахождения юридического лица: 198255, <...>, лит. А, пом. 15-Н; ИНН: <***>, КПП 780501001, ОГРН <***>, ОКПО 92011709, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 06.07.2011; свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0386/00 от 02.09.2011) от административной ответственности, предусмотренной ст.16.2 ч.2 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Производство по административному делу №5-1121\2017 в отношении ООО «Альфа Усть-Луга» - ПРЕКРАТИТЬ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через административную канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга.

Судья Т.В. Есенина