Решение № 2-675/2020 2-675/2020(2-8651/2019;)~М-9023/2019 2-8651/2019 М-9023/2019 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-675/2020

№

Дело №


Решение

Именем Российской Федерации

г.о. Люберцы 27 мая 2020 года

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Федуновой Ю.С., при секретаре судебного заседания З, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А к Администрации муниципального образования городского округа Люберцы Московской области о признании решения недействительным, признании садового дома жилым домом, установлении факта пригодности жилого строения,

установил:

Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что 27.06.2016г. он приобрел право собственности на земельный участок находящийся по адресу: <адрес>, рп. Томилино, <адрес>: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: для садоводства; кадастровый №, на основании договора купли-продажи.

22.11.2018г., истец зарегистрировал право собственности на нежилое здание.

Данное строение является единственным постоянным жилищем для истца, однако, отсутствие регистрации проживания по указанному адресу препятствует реализации личных прав на социальное обеспечение, медицинскую помощь. Согласно заключению строительно-технической экспертизы, дом по своим техническим характеристикам и благоустройству пригоден для постоянного проживания, к дому подведены необходимые коммуникации, обеспечивающие возможность круглогодичного проживания в указанном строении.

ДД.ММ.ГГ, истец обратился через МУ «МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа Люберцы Московской области» с заявлением о признании нежилого садового дома жилым домом. К заявлению также были приложены следующие документы: документ удостоверяющий личность; заключение эксперта по результатам исследования объекта; правоустанавливающий документ на нежилое здание.

20.11.2019г. года, Администрация муниципального образования городской округ Люберцы Московской области вынесла решение об отказе в признании садового дома жилым домом с указанием,что согласно Ведомственной информационной системе Правительства МО указанный садовый дом находится на земельном участке, расположенном в границах проекта планировки территории «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М- 5 Урал от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу, до Челябинска на участке обхода <адрес> с мостом через реку Москва 28 км — 37 км, Московской области» утвержденного распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГ.

Истец считает, что отказ ответчика нарушает его право на владение, пользование и распоряжение недвижимым имуществом приобретенным истцом.

На основании вышеизложенного истец просит суд, признать решение Администрации муниципального образования г.о. Люберцы Московской области от ДД.ММ.ГГ недействительным, признать жилой дом объект права-нежилое здание по адресу: <адрес>, <адрес> кв.м., кадастровый № и установить факт пригодности жилого строения, для постоянного проживания и регистрации по месту жительства.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам иска.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области в судебном заседание не явился, представил письменное возражение, в которых просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материала дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как предусмотрено п. 11 ст. 54 указанного Закона расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "нежилое", сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами.

Как предусмотрено ч. 3 ст. 23 N 217-ФЗ садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от дата N 1653 Постановление Правительства РФ от дата N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, садового дома жилым и жилого дома садовым домом", дополнено разделом VI. Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, согласно которого садовый дом признается жилым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом.

Для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (далее в настоящем разделе - заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг:

а) заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом (далее - заявление), в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных предусмотренных настоящим Положением документов (почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре, получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления);

б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из Единого государственного реестра недвижимости), содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа;

в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом);

г) в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.

Решение о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом либо об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных документов, указанных в пункте 56 настоящего Положения, уполномоченным органом местного самоуправления не позднее чем через 45 календарных дней со дня подачи заявления (п. 59).

Судом установлено, что 27.06.2016г. истец приобрел право собственности на земельный участок находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>; площадью 600 кв.м.; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: для садоводства; кадастровый №, на основании договора купли-продажи.

22.11.2018г. истец зарегистрировал право собственности на нежилое здание.

Данное строение является единственным постоянным жилищем для истца, однако, отсутствие регистрации проживания по указанному адресу препятствует реализации личных прав на социальное обеспечение, медицинскую помощь. Согласно заключению строительно-технической экспертизы, дом по своим техническим характеристикам и благоустройству пригоден для постоянного проживания, к дому подведены необходимые коммуникации, обеспечивающие возможность круглогодичного проживания в указанном строении.

ДД.ММ.ГГ истец обратился через МУ «МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа Люберцы Московской области» с заявлением о признании нежилого садового дома жилым домом. К заявлению также были приложены следующие документы: документ удостоверяющий личность; заключение эксперта по результатам исследования объекта; правоустанавливающий документ на нежилое здание.

20.11.2019г. года, Администрация муниципального образования городской округ Люберцы Московской области вынесла решение об отказе в признании садового дома жилым домом с указанием, что согласно Ведомственной информационной системе Правительства МО указанный садовый дом находится на земельном участке, расположенном в границах проекта планировки территории «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М- 5 Урал от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу, до Челябинска на участке обхода <адрес> с мостом через реку Москва 28 км — 37 км, Московской области» утвержденного распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГ.

Пункт 61 Положения одним из оснований для принятия уполномоченным органом местного самоуправления решения об отказе в признании садового дома жилым устанавливает факт размещения садового дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого не предусматривают такого размещения.

Решение об отказе в признании садового дома жилым было принято Администрацией на основании сведений, содержащихся в межведомственной информационной системе Правительства Московской области, свидетельствующих о нахождении земельного участка истца с кадастровым номером № в границах проекта планировки территории «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-5 «Урал».

При нахождении жилых домов в зонах планируемого размещения объектов автомобильного транспорта или иных объектов федерального (регионального) значения дальнейшее изъятие земельных участков под такими домами для государственных нужд представляется более трудоемким и финансово затратным. Кроме того, запрещается строительство и реконструкция объектов капитального строительства в зоне размещения линейных объектов федерального и регионального значения.

Ограничения в виде установления особого режима использования земельных участков, предназначенных для размещения автомобильных дорог, предусмотрены частью 8 статьи 26 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераций», допускающей строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей только при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги.

Данные ограничения обусловлены целями обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги (пункт 3.1 статьи 90 ЗК РФ и пункт 16 статьи 3 Федерального закона №).

Указанная позиция отражена в Решении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № АКПИ19-367.

Также следует отметить, что согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГ на земельный участок истца с кадастровым номером 50:22:0040407:9 наложены ограничения прав, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, предусматривающие запрет на строительство объектов капитального и индивидуального жилищного строительства без согласования в установленном порядке строительства на землях, находящихся в пределах приаэродромной территории.

Следует отметить, что в соответствии с пунктом 63 Положения, утвержденного Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ №, решение об отказе в признании садового дома жилым выдается заявителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Согласно Распоряжению Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГ №-Р утверждена схема территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, согласно которой спорный земельный участок входит в состав земель, предназначенных для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

Данные обстоятельства подтверждаются также выкопировкой из проекта планировки территории объекта, участок с обозначением зоны планируемого для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Иные относимые и допустимые доказательства в обоснование иска, сторона истца суду не представила.

Таким образом, с учетом изложенного, правовых оснований для признания решения Администрации муниципального образования г.о. Люберцы Московской области от ДД.ММ.ГГ недействительным, признания жилого дома объектом права-нежилое здание по адресу: <адрес> кв.м., кадастровый № и установлении факта пригодности жилого строения для постоянного проживания и регистрации по месту жительства у суда не имеется.

Доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в судебном заседании не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований А к Администрации муниципального образования городского округа Люберцы Московской области о признании решения недействительным, признании садового дома жилым домом, установлении факта пригодности жилого строения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГ.

Судья Федунова Ю.С.