Решение № 12-22/2019 12-619/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 12-22/2019

Дело № 12-22/19

публиковать


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 февраля 2019 года г.Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Дергачевой Н.В.,

при секретаре Дмитриеве Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПОУ «Ижевская объединенная техническая школа ДОСААФ России» на постановление главного государственного инспектора труда ФИО1 от 11.10.2018г. о привлечении ПОУ «Ижевская объединенная техническая школа ДОСААФ России» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главным государственным инспектором труда ФИО1 от 11.10.2018г. ПОУ «Ижевская объединенная техническая школа ДОСААФ России» привлечено к административной ответственности по части 1 ст.5.27 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением, ПОУ «Ижевская объединенная техническая школа ДОСААФ России» обратился с жалобой на указанное постановление, где указывает, что ранее к административной ответственности заявитель не привлекался. При этом административным органом не выяснен вопрос об имущественном положении лица, привлекаемого к ответственности. Просят постановление по делу об административном правонарушении №4-3314-18- ППР/77/33/2 от 11 октября 2018 года, вынесенное главным инспектором труда ФИО1 в отношении ПОУ «Ижевская объединенная техническая школа» ДОСААФ России в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей отменить, назначить административное наказание в виде предупреждения в соответствии с ч.2 ст.14.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ПОУ «Ижевская объединенная техническая школа ДОСААФ России» ФИО2, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, просил изменить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель административного органа Государственной инспекции по труду в УР ФИО1, действующая на основании доверенности, пояснила, что жалоба является необоснованной, постановление от 11.10.2018г. является законным и обоснованным. Наказание назначено в минимальном размере, нет оснований для назначения наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании помощник военного прокурора Ижевского гарнизона ФИО3 пояснил, что в ходе проведения проверки были выявлены нарушения трудового законодательства, вина не оспаривается. Установленная сумма штрафа назначена в минимальном размере, в связи с чем, жалоба является необоснованной.

Суд, выслушав доводы защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с постановлением военного прокурора Ижевского гарнизона полковника юстиции ФИО4 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.08.2018 года ПОУ «Ижевская ОТШ ДОСААФ России» совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении законодательства о труде.

В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии со ст. 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В силу ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, Трудовым Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с п. 5.2 коллективного договора ПОУ «Ижевская ОТШ ДОСААФ России» принятого и утвержденного на общем собрании 01.09.2017 г., п. 1.10 Положения об оплате труда работников ПОУ «Ижевская ОТШ ДОСААФ России », утвержденного приказом начальника ПОУ «Ижевская ОТШ ДОСААФ России » от 28.12.2016 г. № 19-АХД, выплата заработной платы производится два раза в месяц 25 числа текущего месяца осуществляется выплата заработной платы за первую половину текущего месяца, 10 числа следующего месяца - окончательный расчет по итогам работы за предыдущий месяц.

Прокурорской проверкой 07.08.2018 г. выявлено, что в нарушение ч. 2 ст. 22, 136, 140 Трудового кодекса РФ работодатель не соблюдает установленные сроки для выплаты заработной платы и не осуществляет окончательный расчет при увольнении работников.

Так, выплаты заработной платы работникам Учреждения в дни, установленные коллективным договором, с января по июнь 2018 г. не производил. Вместо этого, выплаты осуществлялись: 16.01.2018г., 26.01.2018 г., 16.02.2018 г., 26.03.2018 г., 19.04.2018 г., 27.04.2018 г., 15.05.2018 г., 13.06.2018 г., 02.07.2018 г. Окончательный расчет при увольнении с работником ФИО5 не произведен.

На момент проверки, согласно представленным работодателем карточкам по расчетам перед работниками Учреждения, задолженность по выплате заработной платы перед работниками составляет 129410,71 рубль

За вышеперечисленные нарушения трудового законодательства предусмотрена административная ответственность по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.Объектом административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, является право работников на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, а также получение других выплат, предусмотренных действующим законодательством.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в бездействии, направленном на невыполнение норм действующего законодательства о труде.

Субъект данного правонарушения - ПОУ «Ижевская Объединенная техническая школа ДОСААФ России».

Днем совершения административного правонарушения - в части несвоевременной выплаты заработной платы за январь 2018 г. - 23.02.2018 г., за февраль 2018 г. - 23.03.2018 г., март 2018 г.- 25.04.2018г., апрель 2018 г. - 25.05.2018 г., май 2018 г. - 25.06.2018 г., за невыдачу окончательного расчета при увольнении - 02.07.2018 г.

Место совершения административного правонарушения - УР, <...>

Вина ПОУ «Ижевская Объединенная техническая школа ДОСААФ России» подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, указанные доказательства соответствуют требованиям статьи 26.2 КоАП РФ

Исходя из установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, противоправное деяние лица следует квалифицировать по части «6» статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, и исключающих производство по делу не установлено.

При рассмотрении административного дела представитель по доверенности ФИО2 факт нарушения признал.

При назначении административного наказания в соответствии со статьями 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учтены обстоятельства дела (длительность неисполнения требований трудового законодательства), общественная опасность содеянного (выявленное нарушение напрямую влияют на обеспечение государственных гарантий трудовых прав работника), обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении главным государственным инспектором труда ФИО1 были верно установлены юридически значимые обстоятельства, квалификация действий ПОУ «Ижевская Объединенная техническая школа ДОСААФ России» по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ дана правильная.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену названного акта, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Постановление о привлечении ПОУ «Ижевская Объединенная техническая школа ДОСААФ России» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Санкция части 6 статьи 5.27 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Оспариваемым постановлением ПОУ «Ижевская Объединенная техническая школа ДОСААФ России» назначено наказание в виде штрафа в размере – 30 000 рублей.

При назначении наказания административным органом было учтены характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ПОУ «Ижевская Объединенная техническая школа ДОСААФ России». Административное наказание назначено в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за данное правонарушение, в минимальном размере.

Довод заявителя о назначении наказания в виде предупреждения не находит своего подтверждения, поскольку действиями ПОУ «Ижевская Объединенная техническая школа ДОСААФ России» нарушены права граждан – работников ПОУ «Ижевская Объединенная техническая школа ДОСААФ России». С учетом целей и задач законодательства об административных правонарушения, установление административной ответственности за несоблюдение требований трудового законодательства имеет целью предотвратить наступление существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в сфере охраны прав работников.

С учетом изложенного, оснований для изменения назначенного наказания не имеется.

В силу изложенного, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 11.10.2018 года, вынесенное главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда УР Фатыховой Г.Но привлечении ПОУ «Ижевская объединенная техническая школа ДОСААФ России» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа, является законным и обоснованным, вынесено компетентным органом, в соответствии с административно - юрисдикционной процедурой, соответствует существу и цели закона.

Жалоба ПОУ «Ижевская объединенная техническая школа ДОСААФ России» удовлетворению не подлежит, постановление следует оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4- 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда УР ФИО1 от 11 октября 2018 года № 4-3314-18-ППР/77/33/2 о привлечении ПОУ «Ижевская объединенная техническая школа ДОСААФ России» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа – оставить без изменения;

жалобу ПОУ «Ижевская объединенная техническая школа ДОСААФ России» – оставить без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента вынесения, может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня вручения или получения лицом копии решения.

Судья: Н.В. Дергачева