Решение № 12-201/2024 от 3 марта 2024 г. по делу № 12-201/2024

Судья Устинов О.О. Дело ........


Решение

4 марта 2024 года ............

Судья Краснодарского краевого суда Талинский О.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ...........7 по доверенности ...........3, на постановление судьи Ленинского районного суда ............ от ..........,

установил:

обжалуемым постановлением судьи Ленинского районного суда ............ от .......... гражданин ...........7 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, защитник ...........7 по доверенности ...........3, просит постановление судьи районного суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением требований КоАП РФ без полного исследования всех обстоятельств по делу, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ...........7 состава административного правонарушения.

В судебное заседание ...........7 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав потерпевшего ...........4 и его представителя ...........5, возражавших в удовлетворении жалобы и просивших оставить постановление судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения, обсудив доводы жалобы, судья краевого суда приходит к следующему.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении .........., гражданин ...........7, находясь во дворе дома ........ по ............ в ............, в ходе словесного конфликта причинил гражданину ...........4 телесные повреждения, которые не повлекли за собой кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты общей трудоспособности, поэтому расцениваются как повреждения, не причинившие вреда здоровью человека.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

По результатам рассмотрения данного административного дела судьей районного суда вынесено постановление о привлечении ...........7 к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ.

В решении судья районного суда указал, что оно принято на основе имеющихся в материалах дела доказательств, которые признаны допустимыми и достоверными, а в своей совокупности – достаточными для установления виновности ...........7

Кроме того, судья районного суда пришел к выводу, что все доказательства соответствуют требованиям допустимости и каких-либо нарушений при их получении и составлении не допущено.

Однако с законностью данного судебного постановления согласиться нельзя.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из пункта 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .......... N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении в силу положений части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Согласно части 3 этой же статьи не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они получены с нарушением требований закона.

В статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из части 4.1 данной статьи следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Как видно из материалов дела протокол об административном правонарушении в отношении ...........7 составлен .......... в его отсутствие.

Из рапорта УУП ОУУП и ПДН УМВД России по ............ ...........6 (т. 1 л.д. 6-7) следует, что ...........7 дважды заказными письмами .......... и .......... уведомлялся о необходимости явки для дачи письменных объяснений и составления протокола об административном правонарушении соответственно на .......... (уведомление о вызове, т. 1 л.д. 9) и на 1.01.2023г., (уведомление о вызове, т. 1 л.д. 12) однако, не явился, в связи с чем, .......... протокол об административном правонарушении был составлен без его участия в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

При этом, о составлении протокола об административном правонарушении .......... в отношении него, ...........7 вообще никаким образом не уведомлялся и данные об этом в материалах дела отсутствуют.

Что касается почтовых уведомлений от .......... ........ (т.1 л.д. 10) и от 30.12. 2022 г. ........ (т.1 л.д. 13), то они, по отчетам об отслеживании отправлений с вышеуказанными почтовыми идентификаторами, сформированным на официальном сайте Почты России .........., получены ...........7 соответственно .......... и .........., то есть после составления в отношении него протокола об административном правонарушении.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ...........7 о составлении .......... в отношении него протокола об административном правонарушении надлежащим образом извещен не был.

Материалы дела не содержат и ходатайства о рассмотрении дела без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Составление указанного протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права указанного лица на защиту, в частности непосредственно давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться иными процессуальными правами.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, а возвращение составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение такого выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенным, имеющим фундаментальный характер, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность вынесенного постановления по делу, однако, оставлено судьей районного суда без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда ............ от .......... вынесенное в отношении ...........7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

решил:

жалобу ...........7 удовлетворить частично.

Постановление судьи Ленинского районного суда ............ от .........., вынесенное в отношении ...........7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу судебное постановление.

Судья О.Л. Талинский