Решение № 12-15/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 12-15/2020

Дело № 12-15/2020
РЕШЕНИЕ

город Щучье, Курганской области 22 апреля 2020 года

ул. Советская, 11

Судья Щучанского районного суда Курганской области Резник Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Щучанского районного суда Курганской области жалобу директора ООО «Каскад» Смолина Андрея Павловича на постановление Главного государственного санитарного врача по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском, Мишкинском, Куртамышском, Целинном районах Шайбековой З.Р. № 12-1/07 от 28.02.2020 года по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ в отношении директора ООО «Каскад» Смолина Андрея Павловича,

установил:

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском, Мишкинском, Куртамышском, Целинном районах ФИО1 №12-1/07 от 28.02.2020 года должностное лицо - директор ООО «Каскад» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Щучанский районный суд Курганской области директор ООО «Каскад», являющегося субъектом малого предпринимательства, ФИО2, не оспаривая своей вины в совершении административного правонарушения, выражает свое несогласие с указанным постановлением в части назначенного наказания, просит об изменении постановления с заменой назначенного административного наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, приводя доводы о незаконности назначенного наказания.

В судебное заседание директор ООО «Касакад» ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Согласно представленному суду заявлению просит провести судебное заседание в его отсутствие, на доводах жалобы настаивает.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении. Главный государственный санитарный врач по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском, Мишкинском, Куртамышском, Целинном районах ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, с жалобой не согласна, указала, что оснований для применения административного наказания в виде предупреждения не имеется, так как совершенное Смолиным административное правонарушение влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст. 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» № 52 -ФЗ от 30 марта 1999г. установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» определено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица. осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

Согласно п.З ст. ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Согласно п. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии со статьей 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»:

1. Маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

наименование пищевой продукции;

состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

количество пищевой продукции;

дату изготовления пищевой продукции;

срок годности пищевой продукции;

условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя -изготовителя пищевой продукции, а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации - импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера;

рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно- модифицированных организмов.

Согласно п.5 ст.4 ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек» маркировка игрушек должна быть достоверной, проверяемой, четкой, легко читаемой, доступной и для осмотра и идентификации.

Согласно п.6 ст. 4 ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек» маркировка игрушек должна быть выполнена на русском языке.

Согласно п.4.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов должны иметь защитные плафоны для предохранения и попадания стекол на продукт.

Согласно п.5.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными. В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием

для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двух гнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

Согласно п.6.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Использование ртутных термометров для контроля работы холодильного оборудования не допускается. Охлаждаемые камеры рекомендуется оборудовать термоле и (или) системами автоматического регулирования и регистрации температурно-влажностного режима.

Согласно п.7.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека.

Согласно п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли запрещается реализация продукции с истёкшими сроками годности.

В силу пункта 1 статьи 46 Закона N 184-ФЗ "О техническом регулировании" требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

В соответствии с п.24 Правил продажи отдельных видов товаров. утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №55 товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов» определено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

не соответствуют требованиям нормативных документов;

имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий;

не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;

- не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов.материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годностиявляется обязательным) или сроки годности которых истекли;

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административный штраф назначен должностному лицу - директору ООО «Каскад» ФИО2 по правилам статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере санкции части 1 статьи 14.43 названного Кодекса, с учетом личности правонарушителя и всех обстоятельств дела. Оснований для снижения размера назначенного административного штрафа не имеется.

Доводы ФИО2 об изменении постановления с заменой назначенного административного наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд отвергает по следующим основания.

Особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются частью 3 статьи 1.4 КоАП РФ.

Административное наказание в виде предупреждения назначается вслучаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящегоКодекса или закона субъекта Российской Федерации об административныхправонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушенияпри отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровьюлюдей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественною ущерба (часть 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания ФИО2 должностным лицом вынесшим постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности было достоверно установлено, что совершенное ФИО2 административное правонарушение влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, так как отсутствие маркировки на продуктах питания не позволяет установить производителя, сроки годности, условия хранения, что не гарантирует качество и безопасность продукции, и, впоследствии может оказать вредное воздействие на здоровье и жизнь людей при ее употреблении.

С учетом изложенного, в соответствии с положениями ст. ст. 1.4, 3.4. 4.1, 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

По этим же основаниям суд нее усматривает возможности применения к ФИО2 положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2- 5 части 2 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

При таких обстоятельствах постановление Главного государственного санитарного врача является законным и обоснованным, а жалоба - не подлежащей удовлетворению.

- не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Основанием для привлечения директора ООО «Каскад» являющегося субъектом малого предпринимательства ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужил выявленный 20 января 2020 года факт розничной продажи ООО «Каскад» продукции с истекшим сроком годности: обеденные блюда стерилизованные «Фасоль с копченостями»; реализация пищевой продукции без маркировки (сыр, шербет); реализация парфюмерно-косметической продукции с истекшими сроками годности (средство для мытья посуды); реализация продукции, маркировка которой не содержит информации на русском языке (детские игрушки); в магазине отсутствуют условия для мытья и обработки торгового оборудования и инвентаря; на складе магазина в холодильнике для хранения фруктов нет термометра; на складе магазина осветительные приборы не имеют защитных плафонов в продовольственном магазине «Лидер» по адресу: г. Щучье, ул. Чаякова, д.63.

Фактические обстоятельства совершения административного

правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20.02.2020 года № 12-1/11, актом проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица ООО «Каскад» № 12-1/8, объяснениями директора ООО «Каскад» ФИО2, из которых следует, что с указанными нарушениями в протоколе об административном правонарушении от 20.02.2020 года № 12-1/11 он согласен, распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой, выездной проверки от 14.01.2020 г., выпиской из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-20-455595 от 09.01.2020 года, копией Устава ООО «Каскад», постановлением № 12-1/07 и иными доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, Главного государственного санитарного врача по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском, Мишкинском, Куртамышском, Целинном районах ФИО1 о наличии в деянии директора ООО «Каскад» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях при рассмотрении дела обадминистративном правонарушении на основании полного и всестороннегоанализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимыеобстоятельства совершения административного правонарушения,

предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление Главного государственного санитарного врача по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском, Мишкинском, Куртамышском, Целинном районах ФИО1 № 12-1/07 от 28.02.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Каскад» ФИО2 оставить без изменения, жалобу директора ООО «Каскад» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, с подачей жалобы, протеста через Щучанский районный суд Курганской области.

Судья: подпись ФИО3