Решение № 2А-429/2020 2А-429/2020~М-294/2020 М-294/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-429/2020

дело № 2а-429/2020

№


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 мая 2020 года город Буденновск

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Озеров В.Н.,

при секретаре Масловой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Ставропольскому краю, начальнику отдела - старшему судебному приставу Буденновского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, судебному приставу - исполнителю Буденновского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Буденновского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Буденновский городской суд с административным исковым заявлением к УФССП России по СК, начальнику отдела - старшему судебному приставу Буденновского районного отдела судебных при ставов УФССП России по СК ФИО2, судебному приставу - исполнителю Буденновского районного отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО3, в котором указывает, что в отделе судебных приставов Буденновского районного отдела судебных приставов УФССП России по СК на исполнении у судебного пристава- исполнителя ФИО3 находилось исполнительное производство №-ИП от 05.08.2019 г. о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 суммы долга в размере 6 060 рублей.

Согласно информации с официального сайта ФССП России, исполнительное производство №-ИП от 05.08.2019 г. было окончено судебным приставом-исполнителем Буденновского районного отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО3 06.12.2019 г. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава–исполнителя об окончании исполнительного производства направляется сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Однако в нарушение ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Буденновского районного отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО3 в адрес административного истца направлена не была (период оспариваемого бездействия с 09.12.2019 г. по 26.02.2020 г.).

А также, ДД.ММ.ГГГГ Буденновским районным отделом судебных приставов УФССП России по СК было получено ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от 15.08.2019 г., в котором взыскатель просил:

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 30, ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» наложить арест на всё имущество должника по его месту жительства, месту пребывания и местонахождению его имущества. Адрес регистрации должника: <адрес>

В соответствии с ч. 8 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», в целях установления имущественного положения должника направить запросы в регистрирующие органы, в том числе запрос в Инспекцию ФНС об истребовании информации о том, является ли должник на данный момент индивидуальным предпринимателем, о наличии расчетных и лицевых счетов в банках на всей территории РФ, об имуществе, числящимся за должником (недвижимость, транспортные средства и т.д.), является ли должник учредителем (участником) каких-либо юридических лиц (размер доли, наименование и адрес юридического лица) и т.д.

При получении информации, что должник на данный момент является индивидуальным предпринимателем - наложить арест на имущество должника по месту жительства, месту ведения им предпринимательской деятельности и на кассу должника.

Направить запрос в Филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по СК с целью получения сведений о правах должника на объекты недвижимого имущества.

Направить запрос в Управление Росреестра СК с целью получения сведений о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе, а также о переходе прав на объекты недвижимого имущества должника за период, с даты возбуждения исполнительного производства, по дату отправления ответа на запрос.

При получении информации, что за должником зарегистрировано недвижимое имущество просил вынести постановление о запрете регистрационных действий в отношении выявленного недвижимого имущества.

В целях установления места получения дохода должником направить соответствующие запросы в ОПФР по СК на предмет установления юридических лиц (предпринимателей), которые производят отчисление соответствующих платежей за должника в бюджеты фондов. При выявлении места работы должника - обратить взыскание с процентом удержания не ниже 50 %. Направить запрос в ОПФР по СК о предоставлении информации, является ли должник получателем пенсии. При получении информации о том, что должник является получателем пенсии - обратить взыскание на пенсию должника с процентом удержания не ниже 50 %.

При получении информации о том, что должник является учредителем (участником) каких-либо юридических лиц, просил вынести постановление о запрете внесения изменений в учредительные документы общества (ЕГРЮЛ), в котором должник имеет долю в уставном капитале (акции).

Направить запрос в ГУВД СК о наличии зарегистрированного за должником огнестрельного (охотничьего, газового, травматического, нарезного, холодного) оружия, при получении информации о наличии регистрации за должником оружия - наложить арест на данное оружие с последующим его изъятием и передачей на реализацию.

На основании ч. 1, ч. 2 ст. 45 СК РФ, ч. 6 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», просил истребовать информацию (направить запросы) о возможной регистрации (расторжении) брака должника с кем-либо, а так же истребовать информацию (направить запросы) о регистрации за супругом(ой) должника имущества (бывшим(ей) супругом(ой) - при расторжении брака сроком не более 3 лет), из которого можно выделить супружескую долю должника, на которую впоследствии обратить взыскание по решению суда. Для обеспечения сохранности выявленного имущества просил при его выявлении направить в соответствующие органы постановления о запрете его отчуждения и наложить арест на имущество супруга(и) (бывшего(ей) супруга(и)) должника в целях исполнения судебного акта; направить запросы в регистрирующие органы, в том числе запросы в ИФНС об истребовании информации о наличии расчетных счетов в банках, об имуществе, числящимся за супругом(ой) должника (недвижимость, транспортные средства и т.д.), является ли супруг(а) должника учредителем (участником) каких-либо юридических лиц (размер доли, наименование и адрес юридического лица) и т.д. При получении информации о том, что супруг(а) должника является учредителем (участником) каких-либо юридических лиц, вынести постановление о запрете внесения изменений в учредительные документы общества (ЕГРЮЛ), в котором супруг(а) должника имеет долю в уставном капитале (акции), из которой можно выделить супружескую долю должника, на которую в последствии обратить взыскание по решению суда.

Направить запросы во все нотариальные конторы СК, о предоставлении информации: о наличии заявления должника о вступлении в наследство; о приобретении должником наследственных прав; о наличии нотариально заверенных договоров займа, где должник выступает в качестве займодавца; о заключении должником договоров по найму, аренде движимого и недвижимого имущества.

Провести иные необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

О результатах проведения исполнительных действий, а также о полученной на запросы информации просил уведомить письменно в установленный законом срок по адресу: <адрес> ФИО5

В соответствии с ч. 3 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю.

Однако взыскателем до настоящего времени не получено постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления ходатайства.

17.01.2020 г. административным истцом на имя начальника отдела - старшего судебного пристава Буденновского районного отдела судебных приставов УФССП России по СК была направлена жалоба от 17.01.2020 г. на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Буденновского районного отдела судебный приставов УФССП России по СК ФИО3, в которой административный истец просил: провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия на судебного пристава-исполнителя Буденновского районного отдела судебный приставов УФССП России по СК ФИО3; обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства от 06.12.2019 г. и оригинал судебного приказа № от 10.06.2019 г.

Так, жалоба от 17.01.2020 г. была получена Буденновским районным отделом судебных приставов УФССП России по СК 23.01.2020 г.

Согласно ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В соответствии с ч. 1 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; краткое изложение жалобы по существу; обоснование принятого решения; принятое по жалобе решение; сведения о порядке обжалования принятого решения.

В соответствии с ч. 2 указанной выше статьи, по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Согласно ч. 6 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Так, согласно срокам, предусмотренным ст.ст. 126-127 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба от 17.01.2020 г. должна была быть рассмотрена начальником отдела - старшим судебным Буденновского районного отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО2 не позднее 06.02.2020 г., решение по результатам рассмотрения жалобы от 17.01.2020 г. должно было быть направлено в адрес административного истца не позднее 11.02.2020 г. и с учетом доставки почтовой корреспонденции <адрес> (6-7 дней) поступить в адрес административного истца 18.02.2020 г.

Однако до настоящего времени ответ начальника отдела - старшего судебного пристава Буденновского районного отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО2 на жалобу от 17.01.2020 г. в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия с 24.01.2020 г. по 26.02.2020 г.).

Таким образом, судебный приказ № от 10.06.2019 г. находится в Буденновском районном отделе судебных приставов УФССП России по СК без исполнения с 06.12.2019 г. по 26.02.2020 г., то есть на протяжении 82 дней.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, ФЗ «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В нарушение указанной нормы начальник отдела - старший судебный пристав Буденновского РОСП УФССП России по СК ФИО2 не принял соответствующих мер по надлежащему контролю за деятельностью вверенного ему отдела, не организовал работу подразделения судебных приставов, не рассмотрел жалобу, поданную в порядке подчиненности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административному истцу стало известно о нарушении его прав 18.02.2020 г., когда в его адрес должен был поступить ответ на жалобу от 17.01.2020 г.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Буденновского районного отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО2 в порядке подчиненности не обжаловалось.

В силу положений ч. 1 ст. 22 КAC РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

В соответствии с ч. 7 ст. 125 КАС РФ административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагается уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии ч. 7 ст. 125 КАС РФ копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.

Для того чтобы почтовый конверт стал допустимым доказательством, в подтверждение несоответствия содержимого конверта, он должен был быть вскрыт в почтовом отделении, где работники почты составляют акт о вскрытии. У истца нет обязанности направлять почтовую корреспонденцию ценным письмом с описью вложения в соответствии со ст. 65 АПК РФ (62 КАС РФ, 56 ГПК РФ) (подобная позиция отображена в постановлении № 09АП-61262/2018 Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2018 г.)

Действующее законодательство предусматривает лишь уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, документов, без каких-либо требований к способу доставки писем или обязательному составлению описи вложения в конверт либо весу конверта (подобная позиция отображена в постановлении Арбитражного суда Московского округа по делу № А40-172721/2018 от14.02.2019 г.)

При подаче административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственная пошлина не уплачивается (абз. 3 подп.7 п. 1 ст. 333,36 НК РФ).

На основании изложенного, просит: 1). Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Буденновского районного отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО2, выразившееся в: не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 05.08.2019 г. по 26.02.2020 г.); не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 05.08.2019 г. по 26.02.2020 г.); не рассмотрении жалобы от 17.01.2020 г., поданной в порядке подчиненности (период оспариваемого бездействия с 24.01.2020 г. по 26.02.2020 г.); 2). Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Буденновского районного отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО2 в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем направления копии постановления; 3). Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Буденновского районного отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО3, выразившееся в: не принятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований судебного приказа № от 10.06.2019 г. (период оспариваемого бездействия с 05.08.2019 г. по 26.02.2020 г.); не рассмотрение ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий от 15.08.2019 г.; не направлении постановления об окончании исполнительного производства от 06.12.2019 г. и оригинала исполнительного документа в адрес административного истца (период оспариваемого бездействия с 06.12.2019 г. по 26.02.2020 г.); 4). Обязать судебного пристава-исполнителя Буденновского районного отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО3, в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем принятия всех необходимых мер для исполнения требований исполнительного документа.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, хотя о дне и времени слушания дела извещался надлежащим образом, уважительности причины своей неявки суду не представил.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО6 в судебное заседание не явился, хотя о дне и времени слушания дела извещался надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Буденновского районного отдела судебных приставов УФССП России по СК и представитель УФССП России по СК начальник Буденновского районного отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО2 в судебное заседание не явился, хотя о дне и времени слушания дела извещался надлежащим образом, представил суду заявление о признании административных исковых требований ФИО1 в полном объёме, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Последствия признания административного искового заявления ему разъяснены и понятны.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Буденновского районного отдела судебных приставов УФССП по СК ФИО3 в судебное заседание не явился, хотя о дне и времени слушания дела извещался надлежащим образом, представил суду заявление о признании административных исковых требований ФИО1 в полном объёме, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Последствия признания административного искового заявления ему разъяснены и понятны.

Заинтересованное лицо ФИО4, будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, уважительности причин своей неявки суду не представила.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Административные ответчики начальник Буденновского районного отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО2, а так же судебный пристав – исполнитель Буденновского районного отдела судебных приставов УФССП по СК ФИО3 административные требования ФИО1 признали полностью, представив суду письменные заявления.

Суд принимает признание административными ответчиками начальником Буденновского районного отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО2, а так же судебным приставом – исполнителем Буденновского районного отдела судебных приставов УФССП по СК ФИО3 административных исковых требований ФИО1, поскольку это не противоречит закону, не нарушает прав сторон и иных лиц, кроме того, обоснованность требований административного истца подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ, поскольку признание административными ответчиками исковых требований ФИО1 не нарушает права и законные интересы сторон, суд полагает возможным принять признание иска административными ответчиками.

В связи с чем, суд принимает решение об удовлетворении административных исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Требования административного истца ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Буденновского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольского края ФИО2, выразившееся в: не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 05.08.2019 г. по 26.02.2020 г.); не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 05.08.2019 г. по 26.02.2020 г.); не рассмотрении жалобы от 17.01.2020 г., поданной в порядке подчиненности (период оспариваемого бездействия с 24.01.2020 г. по 26.02.2020 г.).

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Буденновского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем направления копии постановления.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Буденновского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, выразившееся в: не принятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований судебного приказа № от 10.06.2019 г. (период оспариваемого бездействия с 05.08.2019 г. по 26.02.2020 г.); не рассмотрение ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий от 15.08.2019 г.; не направлении постановления об окончании исполнительного производства от 06.12.2019 г. и оригинала исполнительного документа в адрес административного истца (период оспариваемого бездействия с 06.12.2019 г. по 26.02.2020 г.).

Обязать судебного пристава-исполнителя Буденновского районного отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО3, в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем принятия всех необходимых мер для исполнения требований исполнительного документа.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца, со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 мая 2020 г.

Судья Озеров В.Н.