Решение № 12-21/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 12-21/2021

УИД 76RS0021-01-2021-000174-39
РЕШЕНИЕ

г. Тутаев Ярославской области 29 марта 2021 года

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Сорокиной С.В., при секретаре Петрунчак В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО2 на постановление старшего инспектора по ИАЗ ОГИББД МО МВД России «Тутаевский» ФИО3 № от 15.01.2021 о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного, ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ, и решение начальника ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский» ФИО4 от 05.02.2021 об оставлении постановления от 15.01.2021 без изменения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего инспектора по ИАЗ ОГИББД МО МВД России «Тутаевский» ФИО3 № от 15.01.2021 ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.19 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением начальника ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский» от 05.02.2021 постановление старшего инспектора ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский» от 15.01.2021 по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 12.19 КоАП РФ оставлено без изменения.

Из содержания постановления от 15.01.2021 и решения от 05.02.2021 следует:

11.12.2020 в 08 час. 36 мин. у <адрес>, ФИО2 управлял автомобилем <данные изъяты> гос. номер №, произвел остановку, далее стоянку данного транспортного средства в зоне действия дорожного знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» с дорожным знаком 8.17 «Инвалиды». Кроме того, на автомобиле не установлен (отсутствует) опознавательный знак «Инвалид», в соответствии с ФЗ-184 от 18.07.2019 сведения в информационной системе «Федеральный реестр инвалидов» о данном транспортном средстве отсутствуют, чем нарушил п.1.3 ПДД РФ, п.8 абз. «Инвалиды» «Основные положения» ПДД РФ.

Не согласившись с вынесенными в отношении него решениями, ФИО2 в установленный законом срок обратился в суд с жалобой, в которой просит признать данные постановление и решение незаконными и отменить их, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. В обоснование доводов жалобы указывает, что инспектор неверно определил фактические обстоятельства дела, допустил нарушения норм материального и процессуального права. 11.12.2020 он действительно оставил на стоянке свой автомобиль «<данные изъяты>» в зоне действия дорожного знака 6.4 (парковка, остановка), с дополнительным знаком 8.17 (Инвалид), при этом на нем был установлен знак «Инвалид», однако, ввиду погодных условий (наличия мороза), знак отвалился. Он подошел к сотруднику полиции, который заполнял бланк, указал ему на находящийся рядом знак «Инвалид», предъявил документ, подтверждающий наличие у него инвалидности (удостоверение №), но данные сведения инспектором не были приняты во внимание, материалами дела не опровергнуты, при этом ему не были разъяснены его права. О месте и времени составления протокола об административном правонарушении он не был уведомлен, в связи с чем, в нарушение п.п.4 и 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, был лишен возможности дать свои объяснения, представить возражения. Протокол об административном правонарушении был составлен 30.12.2020, отправлен почтой 14.01.2021, что является нарушением сроков п.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ. На следующий день после отправления протокола об административном правонарушении было рассмотрено дело и вынесено оспариваемое постановление, тем самым, он был лишен возможности представить свои возражения и доказательства.

ФИО2 и его защитник по устному ходатайству ФИО5 в судебном заседании жалобу поддержали, по изложенным в ней доводам.

Должностное лицо – старший инспектор по ИАЗ ОГИББД МО МВД России «Тутаевский» ФИО3, начальник ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский» ФИО4 в судебном заседании участия не принимали, извещены своевременно и надлежащим образом, инспектор ФИО3 представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский».

Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходу к следующему выводу:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Положения частей 1 и 2 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривают, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства; выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае: необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Однако, при рассмотрении дела должностным лицом не учтены указанные нормы.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается ФИО2, на составление протокола об административном правонарушении 30.12.2020 он извещался своевременно и надлежащим образом по месту жительства, о чем свидетельствует реестр заказной корреспонденции от 17.12.2020, извещение от 16.12.2020, на составление протокола об административном правонарушении ФИО2 не явился.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем, согласно отчета об отслеживании отправления и списка почтовых отправлений протокол об административном правонарушении от 30.12.2020, в котором отражена дата и время рассмотрения дела об административном правонарушении – 15.01.2021 в 10.00 час., отправлен адресату лишь 14.01.2020, получен ФИО2 16.01.2021. В свою очередь, дело об административном правонарушении рассмотрено 15.01.2021 в отсутствие ФИО2, без проверки информации о его надлежащем извещении.

Сам ФИО2 в ходе рассмотрения жалобы не оспаривал правомерность привлечения его к административной ответственности, он и его защитник указали на вышеуказанные допущенные процессуальные нарушения.

При таких обстоятельствах следует считать, что постановление от 15.01.2021 составлены и вынесено в отношении ФИО2 с нарушением процессуальных требований, в связи с чем, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для реализации его прав в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Допущенные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Данные обстоятельства оставлены без внимания и при вынесении решения 05.02.2021 начальником ОГИБД МО МВД России «Тутаевский» по жалобе ФИО2 на постановление инспектора от 15.01.2021.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.19 КоаП РФ нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пять тысяч рублей.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет два месяца.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление старшего инспектора по ИАЗ ОГИББД МО МВД России «Тутаевский» ФИО3 № от 15.01.2021 о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ, решение начальника ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский» ФИО4 от 05.02.2021 об оставлении постановления от 15.01.2021 без изменения, не могут быть признаны законными и обоснованными, в связи с чем подлежат отмене, а производство по делу прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление старшего инспектора по ИАЗ ОГИББД МО МВД России «Тутаевский» ФИО3 № от 15.01.2021 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного, ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ, и решение начальника ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский» ФИО4 от 05.02.2021 об оставлении постановления от 15.01.2021 без изменения, ОТМЕНИТЬ.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Сорокина