Постановление № 5-37/2019 от 24 марта 2019 г. по делу № 5-37/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 марта 2019 года рп.Арсеньево Тульская область

Судья Одоевского районного суда Тульской области Матвеева Н.Н.,

с участием

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу – МОУ «Ясенковская ООШ МО Арсеньевский район» - директора ФИО1,

инспектора ОНДиПР по Одоевскому и Арсеньевскому районам Тульской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело №5-37/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении

Муниципального образовательного учреждения «Ясенковская основная общеобразовательная школа муниципального образования Арсеньевский район», юридический и почтовый адрес: 301502, <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 23 февраля 2000 года, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 712101001,

установил:

Муниципальное образовательное учреждение «Ясенковская основная общеобразовательная школа муниципального образования Арсеньевский район» (далее МОУ «Ясенковская ООШ МО Арсеньевский район») допустило повторное не выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Из протокола №20 об административном правонарушении от 19 марта 2019 года и приложенных к нему материалов следует, что 16 марта 2019 года МОУ «Ясенковская ООШ МО Арсеньевский район», ранее привлеченное к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ по постановлению мирового судьи судебного участка №5 Одоевского судебного района Тульской области от 16 августа 2018 года, повторно не обеспечило выполнение в установленный срок законного предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Одоевскому и Арсеньевскому районам Тульской области ГУ МЧС России по Тульской области №59/1/1 от 7 августа 2018 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании директор МОУ «Ясенковская ООШ МО Арсеньевский район» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ признала полностью, подтвердила обстоятельства совершения правонарушения. Пояснила, что в 2018 году денежные средства на замену деревянного лестничного проема в бюджет заложены не были. В настоящее время разработана дорожная карта ОПС и других работ по пожарной безопасности, в том числе и по данной лестнице, на 2019 год. Однако произвести замену данного лестничного проема возможно только в период подготовки к новому учебному году. Кроме того, в настоящее время не известно возможно ли это сделать технически, поскольку данная лестница является частичной опорой стены обеденного зала и фундаментом.

Государственный инспектор по пожарному надзору Одоевского и Арсеньевского районов Тульской области – инспектор ОНДиПР по Одоевскому и Арсеньевскому районам ФИО2 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении МОУ «Ясенковская ООШ МО Арсеньевский район».

Выслушав объяснения участвующих лиц, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 или ч.13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 13 ст.19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Согласно ч.1 ст.38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Как усматривается из представленных документов, 7 августа 2018 года отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Одоевскому и Арсеньевскому районам ГУ МЧС России по Тульской области вынес в адрес МОУ «Ясенковская ООШ МО Арсеньевский район» предписание №59/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности с указанием конкретного места выявленного нарушения и сроков его устранения – 11 марта 2019 года, а именно нарушения п.33 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», таблицы 3,28, ст.32 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с распоряжением (приказом) заместителя начальника ОНДиПР по Одоевскому и Арсеньевскому районам УНДиПР ГУ МЧС России Тульской области №9 от 27 февраля 2019 года, с 12 марта 2019 года по 8 апреля 2019 года в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора проводилась проверка юридического лица МОУ «Ясенковская ООШ МО Арсеньевский район», в том числе в целях контроля за исполнением ранее выданного предписания №59/1/1 от 7 августа 2018 года по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, срок для исполнения которого истек.

Согласно акту проверки №9 от 19 марта 2019 года, в ходе проверки проведенной 12 марта 2019 года с 10 часов 20 минут до 13 часов 20 минут, 13 марта 2019 года с 14 часов 20 минут до 17 часов 20 минут и 19 марта 2019 года с 9 часов 40 минут до 15 часов 00 минут, выявлены факты невыполнения предписания №59/1/1 от 7 августа 2018 года, а именно не устранена горючая отделка путей эвакуации со 2 этажа на 1 этаж школы из неустановленной группы горючести и воспламеняемости (деревянные доски), то есть нарушение п.33 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», таблицы 3, 28, ст.32 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Из протокола №20 об административном правонарушении от 19 марта 2019 года и приложенных к нему материалов следует, что МОУ «Ясенковская ООШ МО Арсеньевский район» повторно не обеспечило выполнение в установленный срок п.33 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», таблицы 3, 28, ст.32 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а следовательно, и законного предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Одоевскому и Арсеньевскому районам ГУ МЧС России по Тульской области №59/1/1 от 7 августа 2018 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

МОУ «Ясенковская ООШ МО Арсеньевский район» является юридическим лицом, расположено по адресу: <...>.

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Одоевского судебного района Тульской области от 16 августа 2018 года МОУ «Ясенковская ООШ МО Арсеньевский район» привлекалось к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в том числе и за применение горючей отделки путей эвакуации со 2 этажа на 1 этаж школы.

То есть, МОУ «Ясенковская ООШ МО Арсеньевский район» повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Вина МОУ «Ясенковская ООШ МО Арсеньевский район» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств:

- протоколом №20 об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ от 19 марта 2019 года;

- распоряжением (приказом) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица №9 от 27 февраля 2019 года;

- актом проверки юридического лица №9 от 19 марта 2019 года;

- предписанием №9/1/1 от 19 марта 2019 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара;

- декларацией пожарной безопасности от 30 мая 2016 года;

- письмами директора МОУ «Ясенковская ООШ МО Арсеньевский район» в адрес администрации МО Арсеньевский район от 10 сентября 2018 года №238, 15 ноября 2018 года №319, от 27 декабря 2018 года №350/1, от 22 января 2019 года №31, от 19 февраля 2019 года №65, 5 марта 2019 года №79;

- протоколом об административном правонарушении №119 от 7 августа 2018 года;

- распоряжением (приказом) №64 от 25 сентября 2017 года о проведении плановой выездной проверки юридического лица;

- актом проверки юридического лица №64 от 13 октября 2017 года;

- предписанием №64/1/1-5 от 13 октября 2017 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара;

- актом проверки юридического лица №5 от 7 августа 2018 года;

- распоряжением (приказом) №59 от 5 июля 2018 года о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица;

- предписанием №59/1/1 от 7 августа 2018 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара;

- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц в отношении МОУ «Ясенковская ООШ МО Арсеньевский район»;

- уставом МОУ «Ясенковская ООШ МО Арсеньевский район»;

- постановлением мирового судьи судебного участка №5 Одоевского судебного района Тульской области от 16 августа 2018 года, которым МОУ «Ясенковская ООШ МО Арсеньевский район» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ;

- определением мирового судьи судебного участка №5 Одоевского судебного района Тульской области от 26 октября 2018 года.

Протокол об административном правонарушении полно и объективно отражает все обстоятельства совершения правонарушения, оформлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, не противоречит иным доказательствам вины МОУ «Ясенковская ООШ МО Арсеньевский район», имеющимся в материалах дела.

Совокупность собранных по делу относимых, допустимых и достоверных доказательств судья считает достаточной для того, чтобы сделать вывод о наличии в действиях МОУ «Ясенковская ООШ МО Арсеньевский район» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в силу ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МОУ «Ясенковская ООШ МО Арсеньевский район», судья считает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МОУ «Ясенковская ООШ МО Арсеньевский район», предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Исходя из обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, судья не усматривает необходимости назначения МОУ «Ясенковская ООШ МО Арсеньевский район» наказания в виде административного приостановления деятельности.

При этом, учитывая характер и обстоятельства допущенных нарушений, принимаемые директором МОУ «Ясенковская ООШ МО Арсеньевский район» меры по устранению допущенных нарушений, а также вид наказания, предусмотренный в отношении юридического лица санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать МОУ «Ясенковская ООШ МО Арсеньевский район» (юридический адрес: 301502, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Обязать МОУ «Ясенковская ООШ МО Арсеньевский район» уплатить административный штраф по следующим реквизитам:

получатель: УФК по ТО (ГУ МЧС РФ по ТО), ИНН <***>, КПП 710601001, КБК 177 1 16 07000 01 6000 140, отделение Тула г.Тула, БИК 047003001, р/с <***>, УИН 17700708919000358436.

Разъяснить, что в силу ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Одоевский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Матвеева