Решение № 2-3954/2017 2-3954/2017~М-3895/2017 М-3895/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2-3954/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2017 г. г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гималетдинова А.М.

при секретаре Суфиева А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО13 к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации ГО г. Уфа и УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> Домовладение состоящее из жилого дома под литером Б, расположено на земельном участке площадью 469 кв.м. с кадастровым номером №

В обоснование иска истица, ФИО1 указала, что она является собственником домовладения и правомерным пользователем земельного участка расположенного по адресу: <адрес>.. Домовладение состоящее из жилого дома под литером Б, расположено на земельном участке площадью 469 кв.м. с кадастровым номером №.

С 12.12.1997 года на основании договора купли-продажи №, удостоверенного государственным нотариусом 5-ой Уфимской нотариальной конторой РБ ФИО2 истица являлась собственником ? доли жилого дома под литером А расположенного по вышеуказанному адресу. В 2000 году после сноса пришедшего в ветхое состояние части жилого дома под литером А принадлежащей ей на праве собственности на существующем фундаменте истцом был построен жилой дом под литером Б, который в настоящее время принадлежит ей на праве собственности. Данные обстоятельства подтверждаются Договором купли продажи жилого дома от 19.12.1997 года реестровый № № Решением суда Ленинского района г. Уфы, Свидетельством о праве собственности, Справкой БТИ № от 15.05.2017 г.

Земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, используется как усадебный с 1931 года, что подтверждается договором купли-продажи от 08.08.1931 года, заверенным Государтсенной нотариальной конторой Баш. Республики в городе Уфе реестровый №№, (<данные изъяты> ).

С 16.09.1937 года на основании договора купли-продажи № право собственности на домовладение и правопользования усадебным земельным участком перешло ФИО16. В последующем на основании нотариально заверенных сделок вышеуказанное право перешло следующим лицам: ФИО17

Данные обстоятельства подтверждаются Договором купли продажи от 08.08.1931 г. реест. № №, Договором купли продажи от 16.09.1937 года реест. №, Свидетельствами о праве на наследство по закону № от 12.07.1996 г., №№ от 02.12.1997 г., Договором купли-продажи №№ от 19.12.1997 г., Архивной выпиской из Протокола №14 Заседания Исполкома Ждановского райсовета депутатов трудящихся г. Уфы от 21.04.1949 г. «О правой регистрации строений»

На обращение истицы в Администрацию ГО г. Уфы РБ с просьбой предоставить земельный участок в собственность, она направила письмо, в котором отказала в передаче участка в собственность. Отказ мотивирован расположением земельного участка в рекреационной зоне отсутствием оснований.

Истица считает, что данный отказ является неправомерным, нарушающим ее Конституционное право.

Земельный участок по адресу: <адрес> используется непрерывно, открыто для обслуживания домовладения с 30-ых годов, прошлого века, определены его границы, поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом №.

Истец на судебное заседание не явилась, она была извещен своевременно и надлежащим образом, от неё имеется письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика Администрация ГО г. Уфа, и представитель третьего лица УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд определил рассмотреть гражданское дело в заочном порядке.

Изучив и исследовав материалы гражданского, дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

Истица, Габидуллина ФИО18, является собственником домовладения и правомерным пользователем земельного участка расположенного по адресу: <адрес> Домовладение состоящее из жилого дома под литером Б, расположено на земельном участке площадью 469 кв.м. с кадастровым номером №.

С 12.12.1997 года на основании договора купли-продажи № удостоверенного государственным нотариусом 5-ой Уфимской нотариальной конторой РБ ФИО2 истица являлась собственником ? доли жилого дома под литером А расположенного по вышеуказанному адресу. В 2000 году после сноса пришедшего в ветхое состояние части жилого дома под литером А принадлежащей ей на праве собственности на существующем фундаменте истцом был построен жилой дом под литером Б, который в настоящее время принадлежит ей на праве собственности. Данные обстоятельства подтверждаются Договором купли продажи жилого дома от 19.12.1997 года реестровый № №, Решением суда Ленинского района г. Уфы, Свидетельством о праве собственности, Справкой БТИ № от 15.05.2017 г.

Земельный участок расположенный по адресу: <адрес> используется как усадебный с 1931 года, что подтверждается договором купли-продажи от 08.08.1931 года, заверенным Государтсенной нотариальной конторой Баш. Республики в городе Уфе реестровый №, (<данные изъяты>

С 16.09.1937 года на основании договора купли-продажи № право собственности на домовладение и правопользования усадебным земельным участком перешло ФИО3 ФИО19. В последующем на основании нотариально заверенных сделок вышеуказанное право перешло следующим лицам: ФИО20

Данные обстоятельства подтверждаются Договором купли продажи от 08.08.1931 г. реест. №, Договором купли продажи от 16.09.1937 года реест. № Свидетельствами о праве на наследство по закону № от 12.07.1996 г., № от 02.12.1997 г., Договором купли-продажи №№ от 19.12.1997 г., Архивной выпиской из Протокола №14 Заседания Исполкома Ждановского райсовета депутатов трудящихся г. Уфы от 21.04.1949 г. «О правой регистрации строений»

На обращение истицы в Администрацию ГО г. Уфы РБ с просьбой предоставить земельный участок в собственность, она направила письмо, в котором отказала в передаче участка в собственность. Отказ мотивирован расположением земельного участка в рекреационной зоне отсутствием оснований.

Истица считает, что данный отказ является неправомерным, нарушающим ее Конституционное право.

Земельный участок по адресу: <адрес>, используется непрерывно, открыто для обслуживания домовладения с 30-ых годов, прошлого века, определены его границы, поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом №

В соответствии со ст. 39.20 ФЗ №171 от 23.06.2014г. граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизаций земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица -собственники, зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Законом, федеральными законами.

В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные ч земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных, федеральными законами.

На основании пункта 7 статьи 39.15 ФЗ №171 от 23.06.2014г. в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставлении земельного участка и по результатам этих рассмотрений и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований решение об отказе в предварительном согласовании предоставление земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ч.2 ст.9); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ч,1 ст.36). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 3 ст.36 Конституции РФ). Таким федеральным законом, регламентирующим, в том числе, условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, является Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со ст.39.20 ФЗ №171 от 23.06.2014г. «О внесении изменений в земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ №25-П от 03.11.1998 года «По делу о проверке конституционности отдельных положении статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.Как установлено Земельным кодексом РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (пункт 2 статьи 15); оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункты 1 и 2 статьи 27); так, не подлежат приватизации земельные участки общего пользования (пункт 12 статьи 85).

В подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объезде, что и прежний собственник.

Аналогичное положение содержится в п. 3 ст. 552 ГК РФ, согласно которому при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретет право пользования соответствующим земельным участком на тех в условиях, что и продавец недвижимости.

Земельным кодексом РСФСР, утвержденным постановлением ВЦИК от 30 октября 1922 года, предусматривалось предоставление земельных участков только в пользование граждан.

Согласно ст. ст. 10 и 11 ЗК РСФСР, действующего с 01 декабря 1970 года, гражданам СССР земля предоставляется в бесплатное пользование. Земля предоставляется в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

До 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование этим земельным участком. В соответствии п. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. - отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.

Земельный участок по адресу: <адрес> используется непрерывно, открыто для обслуживания домовладения с 30-ых годов, прошлого века, определены его границы, поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом №

Границы земельного участка согласованы со всеми смежными землепользователями в соответствии с Актом согласования границ.

В соответствии с п. 6 ст. 56 Земельного Кодекса РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Признание права собственности на земельный участок за истцом не нарушит права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаст угрозу жизни и здоровью граждан.

Действующее законодательство допускает возможность использования земельных участков в зоне рекреационного назначения, входящих в категорию земель населенных пунктов с жилыми строениями, размещенными на указанных земельных участках до принятия решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 22.08.2008 года №7/4 «О правилах землепользования и застройке городского округа г. Уфа РБ».

Каких-либо данных, свидетельствующих о том, что спорный земельный участок изъят, ограничен в обороте на нем находятся объекты для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан не имеется. Нахождение данного земельного участка в территориальной зоне рекреационного назначения, не является препятствием для предоставления земельного участка в собственность, поскольку спорным земельным участком предшествующие правообладатели жилого дома пользовались с 1931 года.

Согласно справки № от 15.05.2017 г. сведения о предшествующих правообладателях значится дата 16.09.1937 года, т.е. до вступления в законную силу Решения городского округа г. Уфа РБ об установлении на данном участке зоны рекреационного назначения. Сам по себе факт включения спорного участка в территорию рекреационного назначения, не свидетельствует о том, что такой участок согласно ст.27 ЗК РФ является ограниченным в обороте и он не может быть предоставлен в частную собственность.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность использования земельных участков в зоне рекреационного назначения входящего в категорию земель населенных пунктов жилыми строениями, размещенными на указанных земельных участках до принятия вышеуказанных Правил. При этом действующее законодательство так же не содержат запрета на приватизацию такого земельного участка.

В п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» от 29.04.2010 № 10/22 указано, что иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации.

Как было указано выше ранее жилой дом расположенный по адресу: <адрес> принадлежал ФИО3 ФИО21 на основании договора купли-продажи № от 16.09.1937 года.

Согласно параграфу: Инструкции народного комиссариата коммунального хозяйства РСФСР «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселков РСФСР», утвержденной 25.12.1945 года народным комиссаром коммунального хозяйства – ФИО4, право пользование земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей инструкции отдельно не регистрируется.

Земельным кодексом РСФСР, утвержденным постановлением ВЦИК от 30 октября 1922 года, предусматривалось предоставление земельных участков только в пользование граждан.

В соотв. с п.2 Указа Президиума Верховного совета СССР от 26 августа 1948 года отвод гражданам земельных участков в городе, так и вне города для строительства индивидуально жилых домов производился в бессрочное пользование.

На основании ст.ст. 10, 11 ЗК РСФСР, действующего 01 декабря 1970 года, гражданам СССР земля предоставлялась в бесплатное пользование. Земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) землепользованием признается землепользование без заранее установленного срока.

В силу положений ст. 87 ЗК РСФСР 1970 года и ст. 7ЗК РСФСР 1991 года при переходе права собственности на строение гражданам вместе с этими объектами переходит право пользование земельными учатсками.

В соответствии со ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здания, строения, сооружения, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право, на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и не обходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Таким образом, предыдущие собственники домовладения, расположенного по адресу: <адрес> приобрели право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, которое перешло в порядке ст. 35 ЗК РФ истцу.

Таким образом, суд считает, что требование истца о признании за ним права собственности на земельный участок должно быть удовлетворено на основании ст.4 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» с изм. и доп. от 23.06.2014 г.« Гражданин российской Федерации в праве приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, либо после дня в ведение его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло гражданину в порядке наследования и права собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня в ведение в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Учитывая, что градостроительные ограничения, введенные в отношении земельного участка в более позднее время, не могут рассматриваться в качестве надлежащего основания для отказа в предоставлении истцу вещных прав на землю, поскольку такие ограничения применимы лишь в случае предоставления земли для осуществления нового строительства. Жилой дом существует, для его содержания и эксплуатации вместе с надворными постройками необходим земельный участок, право на приобретение такого участка в собственность предоставлено истцу законом, является исключительным, безусловным и подлежит реализации, истец имеет в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем жилым домом и надворными постройками, которые являются его собственностью, указанный земельный участок в установленном законом (ст.287 ГК РФ, ст.45 ЗК РФ) порядке у истца не изымался, соответственно он имеет право приобрести его в собственность в соответствии со ст.39.20 ЗК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ

Признать, за ФИО1 ФИО22, право собственности на земельный участок площадью 469 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет, для внесения изменений в государственный кадастровый учет недвижимости и государственной регистрации права в Управлении Росреестра по РБ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.М. Гималетдинов