Решение № 12-190/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 12-190/2026

Дело №12-190/2026

УИД: 34RS0001-01-2025-006583-58


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 23 апреля 2026 года

Судья Ворошиловского районного суда г. Волгограда Скачкова Е.В., рассмотрев жалобу ИП ФИО4 в лице представителя по доверенности ФИО8 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО9 № ВО-06-1147/2025/10 от 18 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО4,

установил:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 № ВО-06-1147/2025/10 от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст. 8.41.1 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 10 865 357 рублей 04 копейки.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ИП ФИО3, в лице представителя по доверенности ФИО1, подана жалоба, в которой просит постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, либо изменить, заменив назначенное наказание на предупреждение. В случае отказа в удовлетворении требования о замене административного штрафа на предупреждение, снизить сумму назначенного штрафа в порядке ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ. В обосновании доводов жалобы указал, что факт вменяемого правонарушения ИП ФИО3 не оспаривает, заявитель выражает несогласие с назначенным административным наказанием, считает его чрезмерно суровым, не отвечающим тяжести совершенного правонарушения. ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 представлен в установленный срок отчет о массе товаров, упаковки, произведенных на территории РФ или ввезенных из государств – членов Евразийского экономического союза, в том числе об испорченном или бракованном товаре, об упаковке, сведения о вывезенных из РФ товаров, упаковке за 2024 год. Однако, по техническим причинам оплата экологического сбора произведена ДД.ММ.ГГГГ, то есть с просрочкой одного дня, сумма уплаченного сбора составила 651 921 рубль 20 копеек. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО3 поступило предписание о предоставлении надлежащего подтверждения доли вторичного сырья в составе товара, а также о необходимости предоставить расчет экологического сбора. Данные предписания исполнены в полном объеме. Расчет суммы экологического сбора после ряда доработок представлен ДД.ММ.ГГГГ, сумма экологического сбора в недостающем размере 2 969 863 рубля 23 копейки уплачена платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 200 000 рублей, а также № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 769 864 рубля 48 копеек. Таким образом, по мнению автора жалобы, выявленные нарушения устранены в добровольном порядке. Однако, в отношении ИП ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ. Учитывая, что привлекаемым лицом самостоятельно произведена доплата сумм экологического сбора, наступление неблагоприятных последствий не допущено, автор жалобы полагает, что есть основания заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение, что будет соответствовать принципу соразмерности наказания.

В судебном заседании защитник ИП ФИО3 - ФИО1, действующий на основании доверенности, на удовлетворении жалобы настаивал по доводам, изложенным в ней. Показал, что по техническим причинам оплата сбора произведена на следующий день, то есть ДД.ММ.ГГГГ, то есть с просрочкой всего на 1 день. При этом, сумма уплаченного экосбора составила в размере 651 921 рубль 20 копеек (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ). Производимые ФИО3 товары, действительно, вводятся с использованием вторичного сырья. Так, в рамках осуществляемой деятельности, индивидуальный предприниматель производит закупку полиэтиленовой пленки б/у. Путем последующей переработки из данной пленки производятся гранулы вторичного полиэтилена, которые представляют собой готовое к использованию сырье, данный вторичный полиэтилен частично реализуется сторонним покупателям, а частично используется в дальнейшем производстве, путем производства полиэтиленовых пленок. Указанная деятельность осуществляется привлекаемым лицом с 2000 года. Таким образом, уже порядка 25 лет ИП ФИО3 фактически является утилизатором, так и производителем товаров с использованием вторсырья, что подтверждается в том числе и уведомлением Росприроднадзора о включении сведений о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе в реестр юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров от ДД.ММ.ГГГГ №№. Вместе с тем, учитывая, что нормы связанные с подтверждением производства товаров с использованием вторичного сырья являются новыми, при составлении отчетности, связанной с исчислением экосбора были допущены ошибки, вызванные неполным пониманием порядка подтверждения использования вторичного сырья. При указанных обстоятельствах вышеуказанный отчет о массе произведенных товаров представлен с указанием всего объема как объема, произведенного с использованием вторичного сырья, а сумма экологического сбора определена с использованием пониженного коэффициента с долей вторичного сырья равной 82% в размере 651 921 рубль 20 копеек. Указанная сумма экологического сбора была оплачена. ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанным фактам в адрес ФИО3 поступили предписания административного органа о представлении надлежащего подтверждения доли вторичного сырья в составе товара (предписание №), а также необходимости представить расчет экологического собора (предписание №). Данные предписаний исполнены в полном объеме. Расчет суммы сбора после ряда доработок представлен ДД.ММ.ГГГГ, сумма сбора, в недостающем размере (2 969 863 рубля 23 копейки) уплачена платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 200 000 рублей, а также № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 769 864 рубля 48 копеек. Таким образом, выявленные нарушения добровольно устранены в рамках исполнения предписаний. Учитывая, что необходимая к доплате сумма экосбора уплачена привлекаемым лицом самостоятельно, наступление неблагоприятных последствий, в том числе имущественного ущерба, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ не допущено. Выявленные нарушения совершены привлекаемым лицом впервые, в силу добросовестного заблуждения, так как в динамично меняющемся законодательстве предпринимателям порой сложно сориентироваться, и самостоятельно устранены. Таким образом, налицо вся необходимая совокупность обстоятельств, смотренных частью 1 статьи 4.1.1. частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ. При указанных обстоятельствах, административный штраф, в данном случае, подлежит замене на предупреждение. Сумма административного штрафа составляет 10 865 357 рублей 04 копейки. В рассматриваемом случае, учитывая, что лицо, привлекаемое к административный ответственности признает свою виновность в совершении данного административного правонарушения, является субъектом СМП, совершение административного правонарушения впервые, форму вины в виде неосторожности, фактическую деятельность ИП по переработке вторсырья, а также добровольное устранение допущенных нарушений, полагает, что сумма штрафа в размере 10 865 357 рублей 04 копейки явно несоразмерной тяжести совершенного правонарушения. Кроме того, указанная сумма штрафа представляется тяжелым бременем для финансового состояния индивидуального предпринимателя, который в условиях непростой экономической ситуации выплачивает заработную плату, многочисленные налоги, осуществляет лизинговые платежи за оборудование производственного назначения. В указанных условиях назначение столь крупного штрафа неизбежно скажется на финансовом состоянии индивидуального предпринимателя. Совершенно очевидно, что дополнительные финансовые трудности в и без того непростой экономической ситуации могут повлечь остановку деятельности индивидуального предпринимателя и даже привести к банкротству, что в перспективе повлечет лишь к потере бюджета, утрате сотрудниками работы, а остановка производства по переработке отходов явно не будет способствовать улучшению экологического положения региона. Полагает, что данный сценарий едва-ли будет отвечать интересам государства, общества и экологии. Просит постановление о назначении административного наказания №ВО-06-2025/10 от ДД.ММ.ГГГГ - отменить; заменить назначенный административный штраф на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ; в случае отказа в удовлетворении требования о замене административного штрафа на предупреждение снизить сумму назначенного штрафа в два раза в порядке ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Также в судебном заседании просил, в случае снижении суммы назначенного штрафа, восстановить срок для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Должностное лицо – государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 в судебном заседании полагала, что постановление № ВО-06-1147/2025/10 от ДД.ММ.ГГГГ является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Представитель Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал, что постановление № ВО-06-1147/2025/10 от ДД.ММ.ГГГГ является законным, обоснованным и отмене не подлежит. Указал, что ИП ФИО3 является лицом, обязанным уплачивать экологический сбор по «новой» форме за 2024 год в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленным сведениям межрегионального отдела государственной экологической экспертизы, разрешительной деятельности администрирования платежей от ДД.ММ.ГГГГ №, оплата экологического сбора за 2024 год по «новой» форме ИП ФИО3 произведена ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Причиной допущенных нарушений является пренебрежительное отношение к исполнению своих обязанностей по соблюдению природоохранного законодательства со стороны индивидуального предпринимателя ФИО3, ответственного за соблюдение норм природоохранного законодательства.

Представитель Уполномоченного по защите прав предпринимателей в <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила изменить постановление Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № № от ДД.ММ.ГГГГ в части назначенного наказания; заменить назначенный административный штраф в размере 10 865 357 рублей 04 копеек на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ, с учётом статуса субъекта MCП, первичности правонарушения, полного добровольного погашения суммы экологического сбора до составления протокола и отсутствия имущественного ущерба государству; в случае отказа в замене штрафа на предупреждение - применить положения ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного штрафа не менее чем в два раза.

Заместитель Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры ФИО7 в судебном заседании полагал необходимым изменить постановление Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № № от ДД.ММ.ГГГГ в части назначенного наказания, заменив назначенный административный штраф на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ. Полагал, что назначение предпринимателю наказания в виде предупреждения будет отвечать принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, будет является справедливой и соразмерной мерой административной ответственности, поскольку уплата штрафа в размере 10865357,04 рублей может повлечь избыточное ограничение прав предпринимателя и негативно отразиться на его предпринимательской деятельности.

ИП ФИО3, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в <адрес>, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Порядок уплаты сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, установлен Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон N 89-ФЗ).

Исходя из положений пункта 1 статьи 24.2 Закона N 89-ФЗ (здесь и далее в редакции, действующей до 01 января 2024 года), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации.

Пунктами 3 и 7 статьи 24.2 Закона N 89-ФЗ установлено, что производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно. Производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 24.5 Закона N 89-ФЗ экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню, указанному в пункте 2 статьи 24.2 данного Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. В отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров в этой упаковке.

С 01 января 2024 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2414 «Об утверждении перечней товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, и нормативов утилизации отходов от использования товаров, упаковки», в соответствии с которым утвержден перечень товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации.

В 2025 году за отчетный 2024 год представление отчетности о выполнении самостоятельной утилизации, а также расчет и оплата суммы экологического сбора осуществляются в отношении товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных на территорию Российской Федерации в период с 1 января 2024 г. по 31 декабря 2024 г., в отношении товаров, упаковки, включенных в перечни, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (по «новой» форме).

Согласно ч. 7, 8 ст. 24.5 Закона № 89-ФЗ, ставка экологического сбора определяется по каждой группе товаров, упаковки путем умножения базовой ставки экологического сбора на коэффициент, учитывающий сложность извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации, наличие технологической возможности их утилизации с учетом изменения физических, химических и механических свойств материалов при многократном использовании (с учетом возможных циклов переработки отходов от использования товаров), востребованность вторичного сырья, полученного из таких отходов, для использования при производстве товаров (продукции).

Базовая ставка экологического сбора формируется в том числе на основе средних сумм затрат на раздельный сбор, накопление, транспортирование, обработку и утилизацию единицы массы изделия, утратившего свои потребительские свойства, а также удельных величин затрат на создание инфраструктуры, необходимой для осуществления указанных видов деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 г. № 1073 "О порядке взимания экологического сбора" утверждены Правила взимания экологического сбора (далее - Правила), согласно которым взимание экологического сбора, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его уплаты осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее - администратор экологического сбора) (пункт 3).

Таким образом, взимание экологического сбора по «новой» форме в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года, осуществляется производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, в соответствии с Правилами.

В силу п.п. 3, 5, 6, 8, 9 Правил, взимание экологического сбора, контроль за правильностью исчисления экологического сбора, полнотой и своевременностью его уплаты осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

Исчисление и уплата экологического сбора осуществляются производителями товаров и импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, упаковки по каждой группе товаров, упаковки товаров в соответствии с перечнем товаров, упаковки.

Отчетным периодом для расчета суммы экологического сбора по «новой» форме признается календарный год.

Производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза сумма экологического сбора по «новой» форме уплачивается до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом (п. 6 Правил).

Уплата экологического сбора осуществляется путем перечисления денежных средств в валюте Российской Федерации:

а) плательщиками, являющимися производителями товаров, на счет территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в Федеральном казначействе по месту государственной регистрации плательщика;

б) плательщиками, являющимися импортерами товаров, утилизаторами, - на счет Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в Федеральном казначействе.

В случае, если при осуществлении контроля за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения, указанного в пункте 15(1) Правил, в расчете суммы экологического сбора выявлены ошибки и (или) противоречия (несоответствия), либо выявлено несоответствие сведений, представленных плательщиком, информации, указанной в пункте 15 данных Правил, либо установлен факт невнесения, внесения не в полном объеме или несвоевременного внесения экологического сбора, администратор экологического сбора составляет акт проведения контроля за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения (далее - акт контроля), форма которого утверждается Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (пункт 15(2)).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 15(3) Правил в акте контроля указываются, в том числе факты ошибок, допущенных при выполнении расчетов, и противоречий (несоответствий) между сведениями, содержащимися в расчете суммы экологического сбора, и информацией, имеющейся в распоряжении администратора экологического сбора и (или) полученной им в установленном порядке при декларировании товаров и упаковки товаров, при представлении отчетности о нормативах и при проведении контроля выполнения установленных нормативов утилизации, а также федерального государственного экологического надзора.

В силу пункта 15(7) Правил в случае несогласия с требованием, указанным в акте контроля, плательщик в течение 10 рабочих дней со дня получения такого требования направляет администратору экологического сбора копии документов, подтверждающих обоснованность расчета суммы экологического сбора, уплату экологического сбора, а также пояснения о причинах несоответствия сведений, представленных плательщиком, информации, отраженной в пункте 15 данных Правил.

Таким образом, ИП ФИО3 является лицом, обязанным уплачивать экологический сбор по «новой» форме за 2024 год в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в нарушение вышеприведенных норм права, ИП ФИО3 допущено нарушение сроков оплаты экологического сбора за 2024 год по «новой» форме.

Так, согласно представленным сведениям межрегионального отдела государственной экологической экспертизы, разрешительной деятельности и администрирования платежей № от ДД.ММ.ГГГГ, оплата экологического сбора за 2024 год по «новой» форме ИП ФИО3 произведена: ДД.ММ.ГГГГ в сумме 651 921,20 руб. (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1200000 рублей (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 769 864,48 рублей (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ), то есть позже установленного законом срока (срок: ДД.ММ.ГГГГ).

Фактические обстоятельства вмененного ИП ФИО3 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, должностное лицо верно пришло к выводу о наличии в действиях ИП ФИО3 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.41.1 КоАП РФ.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса российской федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом, необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

В данном случае, угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ИП ФИО3 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством, посягательством на установленный принцип охраны окружающей среды.

Поскольку в данном случае правонарушение ИП ФИО3 связано с несоблюдением и нарушением требований нормативных правовых актов, касающихся вопросов экологии и охраны окружающей среды, не может быть признано судом малозначительным.

Доводы жалобы о том, что назначенное ИП ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа является чрезмерно суровым, а также, что должностными лицами не были переменены положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, подлежат отклонению.

Утверждения заявителя о том, что оплата экологического сбора хоть и не в установленные сроки, но была осуществлена до вынесения протокола об административном правонарушении, не свидетельствует об отсутствии в действиях ИП ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1 КоАП РФ, объективную сторону которого образует неуплата экологического сбора в установленный законом срок.

Ссылки на судебную практику о незаконности обжалуемого постановления подлежат отклонению как несостоятельные, так как при рассмотрении дел об административных правонарушениях судья не связан выводами других судов о правовой квалификации рассматриваемых ими дел, учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на представленных доказательствах.

Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ИП ФИО3 административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ИП ФИО3 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него Федеральным законом N 89-ФЗ. Таким образом, изложенные обстоятельства не является достаточным основанием для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В отсутствие совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих обстоятельств и сведений о привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, последствия материального характера для индивидуального предпринимателя и то, что выплата штрафа налагает на ИП ФИО3 излишние обременения, ограничение прав и повлечет невыполнение иных финансовых мероприятий, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при снижении административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, до минимального размера, предусмотренного частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть снижению с 10 865 357 рублей 04 копеек до 5 432 678 рублей 52 копейки.

Снижение размера санкции до 5 432 678 рублей 52 копейки соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица и будет способствовать достижению целей и задач законодательства об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 данного кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 данного кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Из буквального содержания приведенных выше положений ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что ходатайство о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы административного штрафа, наложенного постановлением должностного лица о привлечении к административной ответственности, подлежит рассмотрению должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности по ст.8.41.1 КоАП РФ вынесено государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2

В Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора с заявлением ИП ФИО3 о восстановлении пропущенного срока для уплаты штрафа в размере 50% от суммы назначенного штрафа не обращался, в связи с чем, в силу требований ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, судья не наделен полномочиями на рассмотрение ходатайства защитника ИП ФИО3 - ФИО1 о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, заявленного в ходе судебного заседания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО9 № ВО-06-1147/2025/10 от 18 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО4, изменить – снизить размер назначенного ИП ФИО4 административного наказания в виде административного штрафа с 10 865 357 рублей 04 копеек до 5 432 678 рублей 52 копеек.

В остальной части постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО9 № ВО-06-1147/2025/10 от 18 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО4, – оставить без изменения, жалобу ИП ФИО4, в лице представителя по доверенности ФИО8, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней, со дня получения или вручения копии решения, через Ворошиловский районный суд города Волгограда.

Судья: Е.В. Скачкова