Решение № 12-32/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 12-32/2017

Дело №12-32/17


РЕШЕНИЕ

«12» сентября 2017 года <адрес>

Судья Пестовского районного суда Новгородской области Талызина Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> ФИО2 от 04 августа 2017 года, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель ФИО1 подала жалобу в Пестовский районный суд <адрес>, в которой просит признать совершенное ею деяние малозначительным и освободить её от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> Н. И.В., надлежаще и своевременно извещенный о дате и времени рассмотрения жалобы, не явился, не просил об отложении дела и не представил своих возражений по жалобе.

Согласно п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Суд в соответствии со ст.25.15 КоАП РФ полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> ФИО2

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.,

В судебном заседании заявитель ФИО1 свою жалобу поддержала по основаниям, указанным в ней, пояснив, что приказом директора ООО Межмуниципальное предприятие «Пестовский водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу начальником абонентского отдела ООО «МП «Пестовский водоканал». На следующий день необходимо было сдать статистический отчет «Сведения об объёме платных услуг населению по видам». Данный отчет ею был сформирован и направлен в Росстат ДД.ММ.ГГГГ. Ранее данной даты она не смогла сформировать указанный отчет, поскольку должностное лицо, которое до неё занималось составлением данных отчётов, уволилось с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГг. ею сделан был общий отчет, о необходимости делать статотчет №П отдельно от других отчётов, она узнала только ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела, выслушав заявителя ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ непредставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 282-ФЗ (далее - Закон № 282-ФЗ) федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории Российской Федерации юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, филиалы, представительства и подразделения действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций, граждане Российской Федерации, находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 282-ФЗ респонденты (отчитывающиеся лица) обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц при условии их обязательного обезличивания и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № (далее - Постановление №) «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета» (с изменениям и дополнениями) первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГг. № утверждена форма федерального статистического наблюдения №П «Сведения об объёме платных услуг населению по видам».

Срок предоставления заполненной формы № П- 4 числа после отчетного месяца.

В нарушении указанных требований законодательства заявитель ФИО1 не представила в установленный срок форму №П (услуги). Административное правонарушение совершено ею ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении и последующем привлечении её к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Оценив все материалы дела в совокупности, судья приходит к выводу о доказанности факта совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного (ст. 2.9 КоАП РФ) суд должен исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В рассматриваемом споре, оценив характер и степень общественной опасности допущенного нарушения, отсутствие доказательств, свидетельствующих о пренебрежительном отношении ФИО1 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, незначительный период просрочки (1 день) исполнения публичной обязанности, недоказанность наступления вредных последствий правонарушения, судья приходит к выводу о возможности признания правонарушения малозначительным.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1- отменить, освободив ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Пестовского районного суда Л.В. Талызина