Решение № 2А-4440/2024 2А-93/2025 2А-93/2025(2А-4440/2024;)~М-2949/2024 М-2949/2024 от 16 января 2025 г. по делу № 2А-4440/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2025 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Шиндяпина Д.О.,

при секретаре судебного заседания Федулаевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-93/2025 (2а-4440/2024;) по административному исковому заявлению ... к судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1, врио заместителя начальника ОСП Октябрьского района г.Самара ФИО2, заместителю начальника ОСП Октябрьского района г.Самара ФИО3, начальнику ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО4, ГУ ФССП России по Самарской области с участием заинтересованного лица ПАО «Сбербанк России» об оспаривании постановлений и действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

... обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления судебного пристава о возбуждении исполнительного производства и действий судебного пристава-исполнителя по его возбуждению, ссылаясь на то, что дата судебным приставом-исполнителем ОСП адрес ... вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП на основании вступившего в законную силу 7 лет назад, а именно дата решения по делу №..., по которому был выдан исполнительный лист № ФС №... от дата. О вынесении указанного решения суда ... известно не было. О возбужденном исполнительном производстве стало известно после удержания из пенсии и заработной платы ... более 50 процентов дохода, а также о поступивших сведениях с портала «Госуслуг» о наложенном аресте на имущество по адресу: адрес на основании исполнительного производства №...-ИП. дата она обратилась в ОСП адрес с письменным заявлением, в котором изложила свои возражения относительно законности возбуждения исполнительного производства, ответ на которое на дату обращения в суд с административным иском не получила.

На основании изложенного, с учетом принятого судом к производству заявления об уточнении предмета заявленных требований, ... просила суд:

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ... №... от дата о возбуждении исполнительного производства №...-ИП и постановление об обращении взыскания на заработную плату и пенсию;

- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ... по возбуждению исполнительного производства от дата по истечению срока давности предъявления исполнительного документа от дата к исполнению;

- признать незаконными аресты на движимое и недвижимое имущество и на денежные средства в виду превышения сумм, полученных в результате арестов сумме задолженности по исполнительному производству;

- обязать отменить все меры принудительного исполнения, в том числе отменить все постановления о наложении арестов;

- обязать судебного пристава- исполнителя ОСП адрес, в производстве которого на момент исполнения судебного акта будет находиться исполнительное производство, отменить постановление о возбуждении исполнительного производства, прекратить исполнительное производство и произвести возврат незаконно переведённых на специальные счета банков денежных средств, снять ограничения, наложенные на сделки с недвижимым имуществом, а именно взыскание на комнату по адресу: адрес; вынести постановления об отмене мер принудительного исполнения.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены врио заместителя начальника ОСП адрес ..., заместитель начальника ОСП адрес ..., начальник ОСП адрес ..., ГУ ФССП России по адрес, в качестве заинтересованного лица ПАО «Сбербанк России».

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

В судебном заседании административный истец ... административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Административные ответчики, заинтересованное лицо (их представители) в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об отложении судебного разбирательства не просили.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, постановление от дата о возбуждении исполнительного производства №...-ИП направлено ... посредством ЕПГУ в день его вынесения дата и доставлено дата. Вместе с тем, из материалов дела также следует, что дата она обратилась в ОСП адрес с письменным заявлением с изложением своих возражений относительно законности возбуждения исполнительного производства, просила о его отмене, вместе с тем, доказательств рассмотрения данного заявления и принятия в ОСП адрес по нему решения материалы дела не содержат. В связи с чем в отсутствие у истца сведения о рассмотрении обращения, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд административным истцом не пропущен, следовательно, правило об ограничении срока на обращение в суд не может быть применено.

Разрешая заявленные требования по существу, суд приходит к следующим выводам.

Статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В ст. 121 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от дата № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В силу ст. 2 Федерального закона от дата № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 5 Федерального закона от дата № 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от дата № 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от дата № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Разрешая требования административного истца в части признания незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ... №... от дата о возбуждении исполнительного производства №...-ИП, суд приходит к следующим выводам.

Административный истец постановление судебного пристава-исполнителя полагает незаконным в связи с истечением срока предъявления исполнительного документа к взысканию, а также ссылается на то, что ввиду неправомерного возбуждения исполнительного производства, все принятые меры принудительного исполнения являются незаконными.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению, что предусмотрено пунктом 3 части 1 статьи 31 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В пункте 1 части 1 статьи 22 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (часть 2 статьи 22 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Порядок исчисления срока предъявления исполнительного документа предусмотрен положениями части 1 статьи 21, части 2 и 3.1 статьи 22 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции Федерального закона от дата № 101-ФЗ, действовавшей на момент первого предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению в 2017 году), согласно которым при предъявлении взыскателем исполнительного документа к исполнению судебный пристав-исполнитель при исчислении срока предъявления исполнительного документа (в случае, если представленный исполнительный документ ранее уже предъявлялся к исполнению, но затем исполнительное производство по нему было окончено в связи с заявлением взыскателя) обязан вычитать из общего срока, установленного статьей 21 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», периоды, в течение которых исполнительное производство по данному исполнительному документу осуществлялось, начиная с его возбуждения и заканчивая его окончанием в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по его заявлению.

Толкование применения положений Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о порядке исчисления сроков предъявления исполнительных документов к исполнению дано Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от дата №...-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с жалобой гражданина Р.», которое в соответствии с пунктом 3 постановления подлежит применению впредь до внесения в действующее правовое регулирование необходимых изменений.

Судом установлено, что Октябрьским районным судом адрес дата по гражданскому делу №... был выдан исполнительный лист серии ФС №... на основании вступившего в законную силу дата решения суда от дата, которым с ... в пользу ПАО «Сбербанк России» взыскана задолженность по кредитному договору в сумме 51 795,83 руб.

Впервые исполнительный лист предъявлен к исполнению в ОСП адрес дата. Постановлением судебного пристава-исполнителя от дата было возбуждено исполнительное производство №...-ИП, которое постановлением судебного пристава-исполнителя от дата было окончено по основанию, установленному пунктом 3 части 1 статьи 47, пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (то есть в связи с тем, что не представилось возможным установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества).

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с частью 1 статьи 46 настоящего Федерального закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления соответствующего постановления.

Постановление судебного пристава от дата об окончании исполнительного производства №...-ИП от дата получено представителем ПАО «Сбербанк России» дата.

Таким образом, в соответствии с требованиями статей 21, 22 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», срок предъявления исполнительного документа к исполнению начал течь с дата (на следующий день, после вступления решения суда в законную силу) и прерывался в период с дата по дата (период предъявления исполнительного документа к исполнению до направления соответствующего постановления взыскателю).

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона об исполнительном производстве после перерыва с дата течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновилось. Время, истекшее до прерывания срока, то есть в период с дата до даты его первого предъявления – дата в новый срок не засчитывается и исключается из трёхлетнего срока.

Повторно исполнительный лист направлен взыскателем – ПАО «Сбербанк России» в ОСП адрес дата, на основании чего постановлением судебного пристава-исполнителя от дата было возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

Следовательно, при исчислении срока для предъявления исполнительного документа к исполнению после дата подлежит исключению срок (время), истекшее до прерывания срока, который составляет, соответственно, около 6,5 месяцев.

После перерыва с дата течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновилось. Из общего трехлетнего срока подлежит исключению период 6,5 месяцев. Таким образом исполнительный документ мог быть предъявлен в срок 2 года 5,5 месяцев, то есть трехлетний срок его предъявления, из которого исключен период около 6,5 месяцев, истекал примерно в конце января 2024 года (дата + 2 года = дата + 5,5 месяцев).

Вместе с тем, во второй раз исполнительный документ был предъявлен ПАО «Сбербанк России» в ОСП дата, т.е. с пропуском срока для предъявления исполнительного документа. Сведений о его восстановлении не представлено.

Указанное не было принято во внимание судебным приставом при принятии решении о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, постановление судебного пристава о возбуждении исполнительного производства вынесено за пределами срока предъявления исполнительного документа на принудительное исполнение.

Оспариваемые действия и постановление судебного пристава-исполнителя по исполнению решения суда требованиям справедливости не отвечают, нарушают баланс интересов взыскателя и должника исполнительного производства.

При таких обстоятельствах подлежит признанию незаконным и отмене постановление судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ... №... от дата о возбуждении исполнительного производства №...-ИП.

Требования административного истца о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ... по возбуждению исполнительного производства от дата по истечению срока давности предъявления исполнительного документа от дата к исполнению самостоятельному удовлетворению не подлежат, поскольку защита прав истца в данной части произведена путем признания незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.

Разрешая требование истца о признании незаконным арестов на движимое и недвижимое имущество и на денежные средства суд исходит из того, что поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства признано незаконным судом это влечет незаконность всех принятых в последующем действий и мер принудительного исполнения в отношении должника.

Согласно материалам дела, в отношении ... были вынесены постановления судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ... от дата №..., дата №..., дата №..., дата №..., дата №... о наложении арестов на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от дата №... о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

В связи с чем указанные постановления также подлежат признанию незаконным и отмене.

Разрешая требования ... о возложении обязанности произвести возврат незаконно переведённых на специальные счета банков денежных средств, снять ограничения, наложенные на сделки с недвижимым имуществом, а именно взыскание на комнату по адресу: адрес, суд оснований для их удовлетворения не усматривает.

Как следует из материалов дела в рамках исполнительного производства №...-ИП от дата в принудительном порядке с ... денежные средства так и не были взысканы, остаток долга составляет – 51 795,81 руб. Равным образом согласно сводке по исполнительному производству не производились действия по обращению взыскания либо аресту / ограничениях прав на жилое помещение должника.

Разрешая вопрос в остальной части требований административного истца о способе восстановления его прав суд полагает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП адрес, в чьем производстве будет находится исполнительное производство, обязанность восстановить права ... путем принятия мер к снятию в органах и организациях, куда направлялись запросы, требования, постановления, всех установленных ограничений в рамках исполнительного производства от дата №...-ИП, сообщив суду об исполнении решения в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ... – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ... №... от дата о возбуждении исполнительного производства №...-ИП.

Признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ... от дата №..., дата №..., дата №..., дата №..., дата №... о наложении арестов на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от дата №... о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары, в чьем производстве будет находится исполнительное производство, обязанность восстановить права ... путем принятия мер к снятию в органах и организациях, куда направлялись запросы, требования, постановления, всех установленных ограничений в рамках исполнительного производства от дата №...-ИП, сообщив суду об исполнении решения в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.О. Шиндяпин

Мотивированное решение по делу изготовлено 30 января 2025 года