Решение № 12-578/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 12-578/2021

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж 19.07.2021 г.

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа ФИО4, при участи в судебном заседании лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, представителя Административной комиссии при Управе Ленинского района г.о.г. Воронеж ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии при Управе Ленинского района городского округа город Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ст. 33.2 Закона Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при Управе Ленинского района городского округа город Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 руб.

Согласно тексту данного постановления, ДД.ММ.ГГГГ в период с 11:50 до 12:10 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> (координаты: широта 51.6706923, долгота 39.1768747), было размещено транспортное средство, государственный регистрационный знак <***>, собственником (владельцем) которого является ФИО1, без внесения платы, установленной пунктом 1.1 постановления администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. с нарушением п. 5.9, п.п. 3 п. 5.5 постановления администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения <адрес>».

Указанные действия квалифицированы как нарушение ст. 33.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

Не согласившись с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 подал на него жалобу, не оспаривая в ней факт и обстоятельства размещения принадлежащего ему транспортного средства на платной парковке, однако ссылаясь при этом на то, что платная парковка, на которой находилось его транспортное средство в момент фиксации вмененного ему административного правонарушения, организована с нарушением требований действующего законодательства, поскольку дорога по <адрес> не поставлена на государственный кадастровый учёт, в связи с чем не может рассматриваться как муниципальная дорога.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме. Пояснил об обстоятельствах как изложено в жалобе.

Представитель Административной комиссии в судебном заседание возражала относительно удовлетворения жалобы ФИО1 по мотивам, изложенным в письменном возражении, которое приобщено к материалам дела.

Суд, выслушав участников дела, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, исследовав все представленные доказательства, приходит к следующему.

Статья 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», предусматривает административную ответственность за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ специальным техническим средством ПАК «SOVA-М» (идентификационный №, дата поверки: ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о поверке №, поверка действительная до ДД.ММ.ГГГГ), имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, зафиксирована стоянка транспортного средства с госномером <данные изъяты> в период времени с 11:50 до 12:10 на территории парковки, используемой на платной основе по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, парковочная зона № (координаты: широта 51.6706923, долгота 39.1768747) без внесения платы.

Транспортное средство с госномером <***> было размещено в пределах территориальной границы зоны 3616, утвержденной постановлением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании и вводе в эксплуатацию платных городских парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж».

В соответствии с п.п. 3 п. 5.5 Постановления Администрации городского округа город Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа» пользователи парковок обязаны в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществлять оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 8.5 настоящего Положения.

Размер платы установлен постановлением администрации городского округа город Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении Положения о порядке внесения платы за пользование платными городскими парковками городского округа город Воронеж».

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на городской парковке и влечет административную ответственность по ст. 33.2 Закона Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» - размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - влечет наложение административного штрафа в размере полутора тысяч рублей.

Определением административной комиссии при управе Ленинского района городского округа город Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ № была истребована из УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области информация о владельце транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>.

Согласно информации, предоставленной ГИБДД о владельце транспортного средства (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), собственником транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> является ФИО1.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации» совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Таким образом, из представленных материалов усматривается, что действия ФИО1, подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» является невыполнение обязанности по оплате парковки, вне зависимости по какой причине эта обязанность не была выполнена.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо Другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Административная комиссия нашла доказанным совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Обстоятельства совершения и виновность в нём лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении подтверждается: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства ПАК «SOVA-М». Комплекс функционировал в автоматическом режиме (без участия человека (оператора)). Достоверность показаний вышеназванного технического средства сомнений не вызывает.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях», под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Программно-аппаратный комплекс «SOVA-М» установлен в стационарном положении.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные 26.1 данного Кодекса.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление административной комиссии по делу об административном правонарушении № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 33.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» - размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и назначении ему административного наказания в виде штрафа в сумме 1500 рублей.

Административная комиссия, создана постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных комиссиях при управах районов городского округа <адрес>». Состав административной комиссии при управе <адрес> утвержден постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава административной комиссии при управе <адрес> городского округа <адрес>».

В соответствии с п. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» рассмотрение дел об административных правонарушениях по ст. 33.2 отнесено к компетенции административной комиссии при управе района.

Постановление подписано посредством электронной цифровой подписи председателем административной комиссии ФИО3 на основании п. 4.1 Регламента работы административных комиссий при управах районов городского округа <адрес>, утвержденного постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Электронная цифровая подпись председателя комиссии действительна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Конституционным Судом РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности статей 26.9 и 26.10, части 3 статьи 28.6 и части 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда» сделан вывод, что часть 3 статьи 28.6 и часть 6 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации не противоречат Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - означают, что разрешение в установленном ими порядке дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства и зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, может быть отнесено законом субъекта Российской Федерации к подведомственности административных комиссий, образованных на основании его закона, и что оформленное в форме электронного документа постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью ее уполномоченного должностного лица.

Суд критически оценивает довод заявителя о том, что платная парковка, на которой находилось его транспортное средство в момент фиксации вмененного ему административного правонарушения, организована с нарушением требований действующего законодательства, поскольку дорога по <адрес> не поставлена на государственный кадастровый учёт, в связи с чем не может рассматриваться как муниципальная дорога.

Так, в соответствии со ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования; установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Постановлением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа <адрес>, согласно которому, <адрес> входит в указанный перечень.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о несостоятельности довода заявителя жалобы. Кроме того, суд отмечает, что по сути, доводы заявителя фактически сводятся к оспариванию действий органа местного самоуправления по определению перечня улиц, на которых может быть организована на платной основе.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административных правонарушениях материалы дела исследуются в полном объеме и проверяются доводы жалобы.

На какие-либо иные нарушения при вынесении обжалуемого постановления заявитель жалобы, по существу, не ссылается, и судом не выявлено таких нарушений.

Наказание назначено в пределах санкции ст. 33.2 Закона Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», с соблюдением требований главы 4 КоАП РФ.

Основания для изменения меры наказания, назначенной обжалуемым постановлением, либо применения требований ст. 2.9 КоАП РФ, не усматривается.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При изложенных обстоятельств оснований для отмены обжалуемого постановления и удовлетворения жалобы на него суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии при Управе Ленинского района городского округа город Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» ФИО1, – оставить без изменений, а жалобу ФИО1– без удовлетворения.

Копию решения направить ФИО1, в Административную комиссию при Управе Ленинского района городского округа город Воронеж.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в порядке, установленном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья ФИО4

1версия для печати