Решение № 12-21/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 12-21/2017

Дело № 12-21/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2017 года с. Турочак

Судья Турочакского районного суда Республики Алтай Беляев И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе начальника Финансового отдела Администрации Турочакского района МО «Турочакский район» на постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Турочакского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Финансовый отдел МО «Турочакский район» ИНН №, расположенный по адресу: <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

установил:

Из протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Финансовому отделу Администрации МО «Турочакский район» в лице <данные изъяты> являющемуся должником по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено требование судебного пристава-исполнителя, обязывающее Финансовый отдел администрации МО «Турочакский район» в течение <данные изъяты> дней начислить и производить <данные изъяты> доплату к страховой пенсии за муниципальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ. Данное требование Финансовым отделом МО «Турочакский район» не исполнено в срок до ДД.ММ.ГГГГ, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Турочакского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ Финансовый отдел МО «Турочакский район» ИНН №, расположенный по адресу: <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе начальник Финансового отдела Администрации Турочакского района МО «Турочакский район» <данные изъяты>. просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу.

Жалоба мотивирована тем, что на основании решения суда обязанность по начислению и выплате <данные изъяты>. доплаты к страховой пенсии за муниципальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ возложена не на финансовый отдел, а на Комиссию по назначению, перерасчету и выплате пенсии за выслугу лет выборным лицам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе и муниципальным служащим, муниципального образования «Турочакский район» Финансового отдела Администрации Турочакского района муниципального образования «Турочакский район» (далее Комиссия).

Комиссия создана на основании Постановления главы Администрации муниципального образования «Турочакский район» № от ДД.ММ.ГГГГ. и состоит не только из работников финансового отдела, но и служащих Администрации муниципального образования «Турочакский район» (другого юридического лица). Исходя из смысла указанного постановления, финансовому отделу в целях обеспечения всестороннего, полного и объективного рассмотрения документов связанных с назначением пенсии за выслугу лет, было делегировано полномочие по созданию Комиссии. Согласно положению о Комиссии, утвержденному Приказом финансового отдела от ДД.ММ.ГГГГ № - Комиссия является коллегиальным органом, состоит из председателя, секретаря и членов комиссии, решения принимает коллегиально и не находится в служебном подчинении начальника финансового отдела, начальник не может повлиять на принимаемые комиссией решения.

В судебном заседании представитель Финансового отдела <данные изъяты> поддержала требования жалобы на доводах и по основаниям, изложенным в ней, настаивала на её удовлетворении.

Должностное лицо – и.о. начальника отдела УФССП по Республике Алтай в Турочакском районе <данные изъяты> полагал жалобу не подлежащей удовлетворению, поскольку Комиссия по назначению и выплате пенсии входит в Финансовый отдел Администрации Турочакского района МО «Турочакский район».

Заслушав представителя Финансового отдела Администрации МО «Турочакский район», и.о. начальника отдела УФССП по Республике Алтай в Турочакском районе, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 17.15. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Субъектами рассматриваемых правонарушений являются граждане, должностные и юридические лица.

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника – Комиссии вынесено требование в <данные изъяты>-дневный срок со дня поступления начислить и производить <данные изъяты> доплату к страховой пенсии за муниципальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ. Требование получено <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника – Комиссии исполнительского сбора.

После чего в отношении должностного лица – начальника Финансового отдела Администрации МО «Турочакский район» составлен протокол об административном правонарушении, и вынесено постановление, которым Финансовый отдел Администрации МО «Турочакский район» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно исполнительному листу серии <данные изъяты> № должником является Комиссия по назначению, перерасчёту и выплате пенсии за выслугу лет выборным должностным лицам, осуществляющим полномочия на постоянной основе, и муниципальным служащим муниципального образования «Турочакский район» Финансового отдела Администрации Турочакского района муниципального образования.

Названная Комиссия создана на основании Постановления главы Администрации МО «Турочакский район» № от ДД.ММ.ГГГГ и состоит не только из работников финансового отдела, но и служащих Администрации муниципального образования «Турочакский район» (другого юридического лица), которые не подчинены начальнику Финансового отдела.

Согласно положению о Комиссии, утвержденному Приказом финансового отдела от ДД.ММ.ГГГГ № - Комиссия является коллегиальным органом, состоит из председателя, секретаря и членов комиссии. Решения комиссии принимаются коллегиально простым большинством голосов.

Таким образом, Комиссия самостоятельна в рассмотрении вопросов связанных с назначением доплат к пенсии, решения принимает коллегиально и не находится в каком-либо подчинении начальника Финансового отдела администрации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено оспариваемое постановление, Финансовый отдел администрации не является должником по вышеуказанному исполнительному документу, следовательно, субъектом правонарушения быть не может.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу начальника Финансового отдела Администрации МО «Турочакский район» удовлетворить.

Постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Турочакского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья И.В. Беляев