Решение № 12-4/2019 12-99/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 12-4/2019

Дело № 12-4/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года г. Тимашевск

Судья Тимашевского районного суда Краснодарского края Муравленко Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Торговый дом Завод по изоляции труб» на постановление государственного инспектора труда в Краснодарском крае ФИО1 <№> от 2 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Обжалуемым постановлением государственного инспектора труда в Краснодарском крае ООО «ТД ЗИТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 51 000 рублей.

С указанным постановлением ООО «ТД ЗИТ» не согласилось, считает его незаконным и необоснованным, просит отменить и возвратить на новое рассмотрение, мотивируя тем, что при установлении нарушений государственный инспектор незаконно и необоснованно указал, что нарушения повлекли причинение вреда здоровью пострадавшего изолировщику <ФИО>1, чем установил наличие причинно-следственной связи между нарушениями и наступившими последствиям. По факту причинения <ФИО>1 телесных повреждений следователем Тимашевского СО СУ СК РФ по КК возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.143 УК РФ, по которому в настоящее время проводится предварительное расследование. Результатом расследования уголовного дела и будет установление наличия либо отсутствия причинно-следственной связи между установленными в акте о расследовании тяжелого несчастного случая обстоятельствами получения телесных повреждений <ФИО>1 Кроме того, диспозиция ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ не предусматривает обстоятельств, при которых выявленные нарушения государственных нормативных требований охраны труда повлекли бы наступление последствий в виде причинения вреда здоровью работника. В нарушение ст.4.1, 4.2 КоАП РФ государственным инспектором не принято во внимание смягчающее вину обстоятельство – грубое нарушение <ФИО>1 правил техники безопасности на производстве, что повлекло назначение несправедливого наказания.

В судебном заседании представитель ООО «ТД ЗИТ» ФИО2 просила суд постановление государственного инспектора труда в Краснодарском крае отменить, дело направить на новое рассмотрение, так как считает назначенное наказание строгим, тогда как общество впервые привлекается к административной ответственности. Инспектором не учтены замечания к акту о расследовании тяжелого несчастного случая. Кроме того, в настоящее время по факту причинения телесных повреждений работнику ведется предварительное расследование, поэтому пока не будет установлена причинно-следственная связь, то невозможно привлечь общество к административной ответственности.

Государственный инспектор труда в Краснодарском крае ФИО1 с доводами жалобы не согласился, просил оставить постановление без изменения, а жалобу ООО «ТД ЗИТ» без удовлетворения, пояснив, что в постановлении о привлечении общества к административной ответственности причинно-следственная связь не устанавливалась, возражения общества на акт о расследовании тяжелого несчастного случая не имеют отношения к данному делу, поскольку общество признало результаты расследования и свои разногласия в установленном порядке не подавало, акт в установленном порядке не обжаловало. При рассмотрении дела об административном нарушении установлены нарушения требований охраны труда на производстве. Работодатель свою вину признал, не отрицал факт имеющихся нарушений и обществу наказание назначено в рамках санкции ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в минимальном размере. В данном случае наказание в виде предупреждения применить невозможно, поскольку в результате нарушений причинен вред работнику, поэтому им при вынесении постановления в полной мере применены нормы ст.4.1 КоАП РФ. Уголовное дело не имеет отношение к делу об административном правонарушении, так как возбуждено по факту причинения телесных повреждений работнику предприятия, тогда как ООО «ТД ЗИТ» привлечено к административной ответственности за нарушения техники безопасности, которые установлены при проведении проверки общества после получения работником телесных повреждений, и имеет своей целью предотвращение аналогичных нарушений.

Проверив материалы дела, выслушав заявителя и инспектора, судья считает, что не имеется оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении в связи со следующими обстоятельствами.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административная ответственность по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ наступает за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

При рассмотрении дела государственным инспектором труда в Краснодарском крае установлено, что в ходе рассмотрения материалов расследования несчастного случая, произошедшего 26 апреля 2018 года с изолировщиком <ФИО>1 в ООО «ТД ЗИТ» по адресу: <...> в нарушение требований ч. 1, ч. 4 ст. 212 ТК РФ, пп. Д п. 2.2.39, п. 2.2.41, п. 2.2.43 раздела 2.2 «Требования охраны труда работников при эксплуатации конвейеров общего применения» главы II «Требования охраны труда работников при организации и проведении работ» постановления Минтруда России от 17 июня 2003 года №36 «Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (конвейерный, трубопроводный и другие транспортные средства непрерывного действия)» участки трассы конвейеров (кроме подвесных), через которые не допускается проход людей, не ограждены установленными вдоль трассы перилами высотой не менее 1,0 м со сплошной обшивкой понизу на высоту не менее 0,15 м от уровня пола и дополнительной ограждающей планкой на высоте 0,5 м от пола; на рабочих местах обслуживания конвейера или конвейерной линии не размещены таблички, разъясняющие значения применяемых средств сигнализации и режим управления конвейером; на конвейерах, входящих в транспортные или технологические линии, не предусмотрены автоматические устройства остановки привода конвейера при появлении аварийной ситуации.

Усмотрев в действиях ООО «ТД ЗИТ» состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, государственным инспектором труда составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого вынесено обжалуемое постановление.

Сделав вывод о виновности ООО «ТД ЗИТ» в совершении административного правонарушения, государственный инспектор труда сослался на совокупность исследованных доказательств, а именно: протокол об административном правонарушении и материалы расследования несчастного случая.

Факт правонарушения и вина ООО «ТД ЗИТ» в его совершении подтверждаются доказательствами, которые в своей совокупности никаких сомнений в их достоверности и достаточности не вызывают, и подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении. Кроме того, ООО «ТД ЗИТ» в жалобе не оспаривает установленные государственным инспектором труда нарушения.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее соответствующие требования, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Государственный инспектор труда, вопреки жалобе, всесторонне, полно и объективно рассмотрел административное дело в отношении ООО «ТД ЗИТ» и оценил все имеющиеся доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, сопоставив их, как друг с другом, так и с фактическими обстоятельствами дела.

Таким образом, юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения установлены, а действия ООО «ТД ЗИТ» правильно квалифицированы и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, однако, данным лицом необходимых мер и действий по соблюдению требований трудового законодательства и требований по охране труда работников, не принято.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

Постановление о привлечении ООО «ТД ЗИТ» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, административное наказание назначено в пределах, установленной санкцией ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Исходя из значимости отношений в области охраны труда, избранная в отношении заявителя мера административного наказания в виде штрафа является справедливой и соразмерной содеянному, а также соответствует характеру совершенного юридическим лицом административного правонарушения, степени его вины, имущественному и финансовому положению.

Кроме того, инспектором при назначении наказания учтены положения п.3.5 ст.4.1 КоАП РФ, в силу которой административное наказание в виде предупреждения в данном случае невозможно назначить, так как предупреждение назначается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда.

Административное наказание назначено ООО «ТД ЗИТ» в пределах санкции ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого является безопасность работников, смягчающих обстоятельств, отсутствии отягчающих обстоятельств. Оснований для изменения размера административного наказания в отношении ООО «ТД ЗИТ» суд не усматривает, так как санкция ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Кроме того, с учетом значимости охраняемых отношений и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения не установлено судом также и оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Торговый дом Завод по изоляции труб» от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

Более того, доводы представителя ООО «ТД ЗИТ» о том, что по факту получения работником общества телесных повреждений возбуждено уголовное дело, по которому в настоящее время проводится предварительное расследование, не могут служит основанием для отмены постановления от 2 ноября 2018 года, поскольку общество привлечено к административной ответственности за имеющиеся нарушения требований охраны труда в виде отсутствия ограждений, табличек и автоматических устройств остановки привода конвейера, при этом в обжалуемом постановлении отсутствует ссылка инспектора на причинно-следственную связь с последствиями в виде телесных повреждений, полученных работником <ФИО>1

Ссылка заявителя, о том, что инспектором не учтены смягчающие обстоятельства в виде грубого нарушение <ФИО>1 правил техники безопасности на производстве, а также то, что привлечение общества к административной ответственности до окончания предварительного расследования по уголовному делу невозможно, суд считает необоснованным, так как судом уже установлено, что постановлением причинно-следственная связь между установленными нарушениями требований охраны труда и последствиями в виде телесных повреждений, полученных работником <ФИО>1 не устанавливалась, а его действия ООО «ТД ЗИТ» содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных инспектором труда в полном соответствии с правилами ст.26.1 КоАП РФ. Между тем обстоятельства, на основании которых инспектор труда основал свои выводы, приведенные в постановлении, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности ООО «ТД ЗИТ» в совершении вмененного административного правонарушения, а потому не могут служить основанием к отмене постановления.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения вынесенного по делу постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора труда в Краснодарском крае ФИО1 <№> от 2 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Торговый дом Завод по изоляции труб» оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья Справка: решение не вступило в законную силу.