Решение № 12-108/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 12-108/2019

КОПИЯ

Мировой судья Сорокина М.В. дело №12-108/2019

УИД 56MS 0081-01-2019-002541-97


РЕШЕНИЕ

г. Орск 11 ноября 2019 года

Судья Советского районного суда г. Орска Оренбургской области Калинина О.Н.,

при секретаре Трошиной И.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 12 Советского района г. Орска Оренбургской области от 28.08.2019 года, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 7 месяцев,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Советского района г. Орска от 28.08.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 7 месяцев.

Копия постановления мирового судьи получена ФИО1 09.09.2019.

18.09.2019 ФИО1 подана жалоба на указанное постановление, которая вместе с делом об административном правонарушении поступила в Советский районный суд г.Орска 01.10.2019.

В жалобе ФИО1 просит об отмене судебного постановления, указывая, что о рассмотрении дела извещался только на 08.08.2019, на 28.08.2019 он извещен не был, телефонные звонки от сотрудников суда ему не поступали. Также указал, что 13.07.2019 в 20.42 час. не управлял автомобилем Нисан Альмера, госномер № не ехал по ул. <адрес> в г.Орске. Смягчающих обстоятельств мировым судьей не установлено, тогда как он имеет троих <данные изъяты> детей.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с требованиями, предусмотренными ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений пунктов 1 и 2 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки вопрос о назначении места и времени судебного разбирательства и вызове в суд лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, судья должен принять меры к надлежащему извещению указанных лиц о месте и времени судебного заседания. К числу таких лиц, прежде всего, отнесено лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предусматривает выяснение судьей вопросов о том, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки, после чего принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (п. 4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ).

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, у суда до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении.

В целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении. При этом судья обязан не только заблаговременно известить лицо о времени и месте рассмотрения дела, но и убедиться, что это лицо располагает соответствующей информацией.

Как усматривается из постановления мирового судьи судебного участка № 12 Советского района г. Орска от 28.08.2019 года, 28.08.2019 дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие ФИО1 с учетом данных о его надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания путем телефонограммы.

Однако с данным выводом мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 17.07.2019 года дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 поступило на судебный участок №11 Советского района г. Орска и определением от 17.07.2019 года назначено к рассмотрению на 08.08.2019 года в 10 час.30 мин.

08.08.2019 судебное заседание отложено на 28.08.2019 в 09.00 час.

Согласно имеющейся в деле телефонограмме (л.д.22) 09.08.2019 в 10 час. 24 мин. ФИО1 объявлено о месте и времени судебного заседания (28.08.2019, в 09.00 час.)

Вместе с тем, как следует из ответа ООО «Ростелеком» от 21.10.2019 № 0601/05/5465-19/К, 09.08.2019 в 10 час. 24 мин. телефонное соединение с номера 8(3537) 20-38-48 на номер мобильного телефона ФИО1, указанного в протоколе об административном правонарушении, не осуществлялось.

Сведений о том, что мировой судья предпринимал меры к извещению ФИО1 о судебном заседании на 28.08.2019 иным предусмотренным способом, материалы дела также не содержат.

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2007 г. № 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях", исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения (абзац второй пункта 14 Постановления).

Таким образом, извещение ФИО1 посредством телефонограммы не может быть признано надлежащим, поскольку представленными по запросу суда сведениями опровергаются данные, отраженные в телефонограмме секретаря суда.

В данном случае при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка №12 Советского района г. Орска не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, в связи с чем решение мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно протоколу об административном правонарушении правонарушение совершено по адресу: <адрес>, что относится к территории судебного участка № 11 Советского района г. Орска Оренбургской области.

Дело рассмотрено мировым судьей судебного участка № 12 Советского района г. Орска Оренбургской области в связи с возложением временного исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 11 Советского района г. Орска Оренбургской области.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по делам данной категории, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 11 Советского района г. Орска Оренбургской области.

При новом рассмотрении следует устранить нарушения и рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона.

Изложенные в жалобе и судебном заседании иные доводы не подлежат оценке, в связи с направлением дела мировому судье на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.1, п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 12 Советского района г. Орска Оренбургской области от 28.08.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 11 Советского района г. Орска Оренбургской области.

Решение вступает в силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья (подпись) О.Н.Калинина