Решение № 12-108/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 12-108/2019

Дело № 12-108/2019


РЕШЕНИЕ

13 мая 2019 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего, судьи Мельниковой Н.Б.,

потерпевшей ФИО11

при секретаре Ким Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Центрального района МО «город Оренбург» от 31 января 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», вынесенное в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Центрального района МО «город Оренбург» от 31 января 2019 года № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в связи с допущенными нарушениями Закона Оренбургской области "О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области" от 06 марта 2014 года № 2170/620-V-ОЗ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Из вышеуказанного постановления следует, что ФИО1 20.01.2019 года в 01 час 00 минут по адресу: <адрес> совершил действие, нарушающее тишину и покой граждан в ночное время, установленное п.5 ч.1 ст.3 Закона Оренбургской области № 2170/620-V-ОЗ от 06.03.2014 г. «О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области», а именно: в период времени после 23 часов 00 минут, находясь по указанному адресу, осуществлял неоднократные стуки в дверь <адрес> и убегал.

В Центральный районный суд г. Оренбурга поступила жалоба ФИО1 на вышеуказанное постановление, в которой он просит постановление по делу об административном правонарушении от 31 января 2019 года № отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Обосновывая жалобу, ФИО1 отмечает, что данное правонарушение он не совершал, в дверь <адрес> он не стучал. Пояснил, что в его квартире был сломан замок, для того, чтобы дверь не открывалась от сквозняка, ее нужно было сильно прижать и закрыть на щеколду. Это можно было сделать только сильно хлопнув дверью или ударить по двери, чтобы она встала на место. Не исключает, что ФИО2, проживающая по соседству, с которой у него неприязненные отношения могла убедить соседей, что именно он стучал в ее. С материалами дела он не был ознакомлен, о времени рассмотрения дела административной комиссией извещен не был.

В судебное заседание ФИО1 не явился, 25.04.2019 года в судебном заседании свою жалобу поддержал в полном объеме, просил постановление по делу об административном правонарушении от 31 января 2019 года № отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Представитель органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении - представитель административной комиссии Центрального района МО «город Оренбург» о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу ФИО1 в отсутствии представителя административной комиссии Центрального района МО «город Оренбург».

Потерпевшая ФИО8 возражала против удовлетворения жалобы, пояснила, что 17.01.2019 года в ночное время ФИО1 неоднократно стучал в ее дверь, чем нарушил тишину и покой граждан.

В судебном заседании ФИО12 показал, что 17.01.2019 года ФИО1 неоднократно стучал в дверь квартиры <адрес>, чем нарушил тишину и покой граждан.

Изучив жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Центрального района МО «город Оренбург» от 31 января 2019 года №, выслушав доводы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» административная ответственность предусмотрена за совершение действий, повлекших за собой нарушение требований по соблюдению тишины и покоя граждан, установленных Законом Оренбургской области от 06 марта 2014 года № 2170/620-V-ОЗ "О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области".

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Оренбургской области от 06 марта 2014 года № 2170/620-V-ОЗ "О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области" не допускается осуществление следующих действий (бездействия) в ночное время, если они влекут за собой нарушение тишины и покоя граждан:

-использование звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных в транспортных средствах, на объектах торговли и общественного питания;

- непринятие мер владельцем транспортного средства по отключению сработавшей звуковой охранной сигнализации, установленной на транспортном средстве;

- применение звуковых сигнальных устройств транспортного средства в случаях, не предусмотренных правилами дорожного движения или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о безопасности дорожного движения;

- использование пиротехнических средств;

- игра на музыкальных инструментах, свист, пение, танцы;

- проведение земляных, ремонтных, строительных, погрузочно-разгрузочных и иных подобных работ, повлекшее за собой нарушение покоя граждан и тишины в ночное время.

Как установлено в судебном заседании, постановлением административной комиссии Центрального района МО «город Оренбург» от 31 января 2019 года № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в связи с допущенными нарушениями Закона Оренбургской области "О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области" от 06 марта 2014 года № 2170/620-V-ОЗ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Вместе с тем, признать постановление административной комиссии Центрального района МО «город Оренбург» от 31 января 2019 года № законным нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4; ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в силу ст. 28.2 КоАП РФ представляет собою процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении должен соответствовать требованиям, указанным в ст. 28.2 КоАП РФ,

Так, в силу п. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Данные обстоятельства являются значимыми для правильного разрешения дела об административном правонарушении.

В силу абз. 2 п. 4 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 настоящего Кодекса, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении № от 24 января 2019 года отсутствуют сведения о разъяснении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ.

Данное нарушение является существенным, поскольку обязанность разъяснения прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отражена в ст. 28.2 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1 указано, что рассмотрение дела состоится по адресу: <...>, 31.01.2019 года в 10 часов 00 минут.

Однако вышеуказанные документы не содержат сведений об извещении ФИО1 о месте рассмотрения дела, также в материалах дела отсутствует информация о получении ФИО1 копии протокола или о направлении ему протокола почтовым отправлением. Административной комиссией ФИО1 не извещался о рассмотрении протокола по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, постановление административной комиссии Центрального района МО «город Оренбург» от 31 января 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», вынесенное в отношении ФИО1, подлежит отмене.

Суд считает, что вышеуказанные нарушения являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

В силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ существенное нарушение процессуальных требований является основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что в настоящее время истекли сроки давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, суд считает необходимым производство по данному административному делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление административной комиссии Центрального района МО «город Оренбург» от 31 января 2019 года № в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Н.Б.Мельникова

Подлинник решения подшит в Центральном районном суде г.Оренбурга в административном деле № 12-108/2019

(56RS0042-01-2019-002423-19 - уникальный идентификатор дела).