Решение № 5-95/2021 7-110/2021 от 6 апреля 2021 г. по делу № 5-95/2021

Судья Земцов Н.В. Дело № 7-110/2021

№5-95/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 07 апреля 2021 года

Судья Кировского областного суда Русских Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1

на постановление судьи Оричевского районного суда Кировской области от 09.03.2021, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением судьи Оричевского районного суда Кировской области от 09.03.2021 ФИО1 признана виновной в совершении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась в Кировский областной суд с жалобой, в которой просит постановление по делу отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Не оспаривая совершение вменяемого ей правонарушения и установленных обстоятельств при его совершении, заявитель в обоснование жалобы указывает, что при посещении магазина она, сдвинув защитную маску на лице, действовала в состоянии крайней необходимости, поскольку на тот момент у неё было затруднено дыхание, она почувствовала ухудшение состояния здоровья. При этом указанные доводы судьей районного суда не приняты во внимание при вынесении постановления по административному делу.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, дополнив тем, что не соблюдение рекомендации по использованию средств защиты органов дыхания не является основанием для привлечения к административной ответственности.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, установлено следующее.

Как установлено судом и следует из материалов дела об административном правонарушении, 05.02.2021 в 16 часов 25 минут, по адресу: <адрес>, находясь в помещении магазина «Пятерочка» ЗАО «Тандер», ФИО1 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Кировской области, а именно, находясь в общественном месте, не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску), чем нарушила требования Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ; Указа Президента РФ от 11.05.2020 №316; Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417; Указа Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44; Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П (в редакции Постановления Правительства Кировской области от 26.01.2021 № 27-П).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом ППСП МО МВД России «Оричевский» ФИО2 в отношении ФИО1 протокола 43 АБ № 926160 от 05.02.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (п. 1). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 данного Федерального закона (п. 3).

Положениями ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, на территории РФ, территории соответствующего субъекта РФ, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний (п. 1). Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства РФ или органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (п. 2). Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ (п. 3).

Статья 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусматривает, что граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно пп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 11.05.2020 № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях дальнейшего обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте РФ, указано обеспечить определение в границах соответствующего субъекта РФ территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

Согласно пп. «а» п. 3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В пп. «г» п. 4 Правил определено, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно п.п. 1, 2 постановления Правительства РФ от 19.08.2005 № 529 «Об организации и контроле за введением и отменой ограничительных мероприятий (карантина) по предписанию территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор» в случае угрозы возникновения или распространения инфекционных заболеваний на территории субъекта РФ орган исполнительной власти субъекта РФ на основании предписания территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в течение 24 часов обязан, в том числе, принять решение о введении необходимых ограничительных мероприятий (карантина) на всей территории соответствующего субъекта РФ или на территории отдельных районов, городов, населенных пунктов данного субъекта РФ. В связи с введением ограничительных мероприятий (карантина) орган исполнительной власти субъекта РФ обязан обеспечить своевременное и полное информирование населения об эпидемической обстановке, о проведении мероприятий, направленных на предупреждение распространения инфекционных заболеваний, и мерах индивидуальной профилактики и совместно с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека организовать контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта РФ.

В соответствии с Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44 на территории Кировской области введен режим повышенной готовности.

В силу п. 1 постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.08.2005 № 529, п. 19 протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории РФ от 23.03.2020 № 12, на основании предписания главного государственного санитарного врача по Кировской области в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Кировской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Кировской области введены ограничительные мероприятия (карантин), к которым согласно п. 1.8.2 указанного постановления (в редакции постановления Правительства Кировской области от 03.02.2021 №55-П, действовавшей на момент вменяемого ФИО1 правонарушения) относится требование к гражданам, проживающим (находящимся) на территории Кировской области, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) (далее - масочный режим): на остановках общественного транспорта, при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, на парковках, в лифтах, при посещении объектов торговли, в том числе аптек, при посещении медицинских организаций, при нахождении на территориях органов государственной власти, органов местного самоуправления, любых организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужил выявленный 05.02.2021 должностным лицом факт нарушения требований вышеприведенных норм, выразившийся в нахождении в общественном месте, без использования средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении серии 43 АБ № 926160 от 05.02.2021 (л.д. 2), рапортом полицейского (водителя) оППСП МО МВД России «Оричевский» ФИО2 от 05.02.2021 (л.д. 3), объяснениями свидетеля В.В.А. (л.д. 4), объяснениями ФИО1 (л.д. 5), а также фототаблицей (л.д. 6, 7) и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Проверяя доводы жалобы о действиях ФИО1, выразившиеся в том, что она сдвинула защитную маску при посещении магазина и действовала в состоянии крайней необходимости, поскольку в силу имеющихся у нее заболеваний ей стало тяжело дышать, отмечается, что указанная позиция не согласуется с её первоначальными объяснениями.

Согласно первичным объяснениям, ФИО1 05.02.2021 в 16 час. 25 мин. в магазине «Пятерочка» ЗАО «Тандер» по адресу: <адрес>, находилась без средств индивидуальной защиты (маски) по причине того, что постоянно носит очки, которые от использования маски запотевают.

Суд оценивает данные объяснения как достоверные, поскольку они получены в момент непосредственно после совершения административного правонарушения и отражают фактические обстоятельства совершения рассматриваемого деяния, подтвержденные представленными доказательствами.

Занимаемая ФИО1 позиция о том, что она была вынуждена сдвинуть маску в силу ухудшения самочувствия, районным судом оценена как попытка уклонения от ответственности за совершенное административное правонарушение.

Представленные в материалы дела медицинские документы подтверждают доводы заявителя о наличии у неё различных заболеваний, но не свидетельствуют об ухудшении состояния здоровья в момент нахождения её в магазине без средств индивидуальной защиты.

Кроме того приведенные нормы действующего законодательства не содержат исключений из требования об использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания при посещении общественных мест, и носят обязательный, а не рекомендательный характер.

Установленные обстоятельства, вопреки доводам заявителя, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в виде невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, выразившееся в неисполнении обязательного требования об использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при посещении объектов торговли.

Несогласие заявителя с оценкой собранных доказательств и установленных в ходе производства по делу обстоятельств, правовым основанием к отмене обжалуемого судебного акта не является. Доказательств тому, что в момент совершения правонарушения у ФИО1 было какое-либо ухудшение здоровья, не имеется и из первично данных объяснений последней не следует.

При рассмотрении дела судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, вина ФИО1 в совершении вменяемого ей правонарушения установлена на основании имеющихся в материалах дела доказательствах, получивших надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, постановление вынесено в пределах срока привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ (3 месяца) для указанного вида правонарушения.

Административное наказание в виде предупреждения соответствует требованиям ст. 3.1 и ст. 4.1 КоАП РФ, определено с учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Оричевского районного суда Кировской области от 09 марта 2021 года – оставить без изменения,

жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Кировского областного суда Русских Л.В.