Решение № 12-190/2023 5-336/2023 от 25 декабря 2023 г. по делу № 12-190/2023

Судья: Корсакова Н.В. Дело № 12-190/2023 (№ 5-336/2023)

64RS0034-01-2023-002905-25


РЕШЕНИЕ

26 декабря 2023 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Горбунова А.В.,

при секретаре судебного заседания Лукине Д.А.,

с участием переводчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 угли на постановление судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 13 декабря 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 угли,

установил:

постановлением судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 13 декабря 2023 года ФИО2 угли признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, ФИО2 угли просит отменить постановление судьи от 13 декабря 2023 года и прекратить производство по делу. В обосновании жалобы указывает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку находился на территории Российской Федерации на законных основаниях.

ФИО2 угли, участвующий в судебном заседании через Балаковский районный суд Саратовской области, и его защитник Абрамкин С.В. в судебном заседании поддержали доводы жалобы в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность постановления в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении и установлено судом первой инстанции 12 декабря 2023 года в 11 часов 30 минут в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства было установлено, что по адресу: <...> на 292 км. был выявлен гражданин Узбекистана ФИО2 угли, <дата> года рождения, который пребывает на территории Российской Федерации с 03 декабря 2023 года с нарушением режима пребывания (проживания), выразившейся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что является нарушением пункта 2 статьи 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно абзацу 2 пункта 5 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 угли, <дата> года рождения, первоначально въехал на территорию Российской Федерации 26 марта 2023 года, убыл 17 августа 2023 года и повторно въехал в РФ 15 октября 2023 года на самолете через КПП «Внуково», что подтверждается сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС РОССИИ и ответом УВМ ГУ МВД России по Саратовской области на судебный запрос, и не отрицается в жалобе. То есть суммарный срок пребывания ФИО2 угли превышал 90 суток в течение периода в 180 суток.

В материалы дела представлены копия миграционной карты серия № №, согласно которой ФИО2 угли установлен срок пребывания с 15 октября 2023 года по 12 января 2024 года.

В материалы дела представлена копия уведомления о постановке на миграционный учет ФИО2 угли с 17 октября 2023 года по адресу: <адрес>, сроком до 11 января 2024 года.

02 ноября 2023 года ФИО2 угли был выдан патент серия № № на работу, профессия – станочник деревообрабатывающих станков, который был оплачен за один месяц, что подтверждается кассовым чеком.

Согласно сведениям из АС ЦБДУИГ ФМС РОССИИ и ответом УВМ ГУ МВД России по Саратовской области от 25 декабря 2023 года регистрация ФИО2 угли на территории Российской Федерации отсутствует.

Кроме того, ФИО2 угли в судебном заседании не смог пояснить, где он зарегистрирован на территории Российской Федерации, и кто является принимающей стороной. Пояснил, что после окончания патента не работал, собирался выехать из Российской Федерации, родственников на территории Российской Федерации не имеет.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля капитан полиции ФИО3 показал, что ФИО2 угли допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации по истечении 90 суток суммарно в течение периода 180 суток. На период действия патента имелись законные основания для нахождения на территории Российской Федерации со 02 ноября 2023 года до 02 декабря 2023 года, после указанного срока иных законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации не имелось.

Таким образом, ФИО2 угли допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации по истечении 90 суток суммарно в течение периода 180 суток, чем нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, материалами административного дела: выпиской из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ (досье иностранного гражданина); сведениями из Государственной информационной системы миграционного учета (ГИСМУ) в отношении ФИО2 угли, объяснениями ФИО2 угли; которым судом дана оценка в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совершенное ФИО2 угли деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Утверждение ФИО2 угли о правомерном нахождении на территории Российской Федерации на момент задержания сотрудниками полиции, в связи с прибытием на территорию Российской Федерации 15 октября 2023 года, как и представленная в подтверждение ксерокопия миграционной карты серии № №, содержащая сведения о сроке пребывания с 15 октября 2023 года по 12 января 2024 года, не могут быть приняты во внимание.

Как видно из представленных материалов, суммарный срок пребывания ФИО2 угли превышал 90 суток в течение периода в 180 суток, а потому он обоснованно подвергнут административному наказанию по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. При этом выезды с территории Российской Федерации в случае суммарного превышения 90 суток в течение периода в 180 суток, как и выдача миграционной карты серии №, не влияют на законность оспариваемого судебного акта, какого-либо правового значения для квалификации не имеют.

То обстоятельство, что ему была выдана миграционная карта серии № и получен 02 ноября 2023 года патент, срок действия которого истек 02 декабря 2023 года, не опровергает вывода о том, что на момент проверки законности пребывания на территории Российской Федерации, 12 декабря 2023 года, ФИО2 угли находился в Российской Федерации в нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в нарушение требований статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Постановление о привлечении ФИО2 угли к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Действия ФИО2 угли, не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и миграционного законодательства. Порядок привлечения ФИО2 угли к административной ответственности не нарушен.

При назначении ФИО2 угли административного наказания судом первой инстанции требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены: учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Незаконно пребывая на территории Российской Федерации, ФИО2 угли надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не предпринял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.

Назначение ФИО2 угли дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного и другие обстоятельства дела, имеющие значение по делу, назначение ФИО2 угли дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является законным.

Нарушений, влекущих признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу, не допущено. Протокол содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в нем в силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения. Событие административного правонарушения описано в протоколе надлежащим образом с учетом диспозиции части 1.1 статьи 18.8 названного кодекса и с указанием всех обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, содержит подпись должностного лица, составившего протокол. Недостатков, которые могли бы повлечь признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу, не допущено.

Несогласие защитника с правовой оценкой данной судьей районного суда конкретным обстоятельствам и доказательствам по делу не может служить основанием для отмены вынесенного им судебного акта, поскольку носит субъективный характер защитника лица, привлеченного к административной ответственности, и не содержит правовой аргументации, объективно опровергающей изложенные в обжалуемом акте выводы.

Право ФИО2 угли на защиту при производстве по делу не нарушено.

Доводы жалобы не опровергают выводы судьи о нарушении ФИО2 угли режима пребывания на территории Российской Федерации и не влияют на правильность выводов суда о привлечении ФИО2 угли к административной ответственности.

При таких обстоятельствах вынесенное по делу постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 13 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 угли, оставить без изменения, жалобу ФИО2 угли - без удовлетворения.

Судья А.В. Горбунова