Постановление № 5-126/2026 от 2 марта 2026 г. по делу № 5-126/2026

Дело № 5-126/2026

УИД 22RS0065-01-2026-001343-92


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 марта 2026 года г. Барнаул

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Пьянкова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН ***), 06 <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (ИНН ***, ОГРНИП ***) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (далее – ИП) ДД.ММ.ГГГГ. Основным видом деятельности ИП является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания – 56.10.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 декабря 2025 года, вынесенному прокурором Индустриального района г. Барнаула старшим советником юстиции Губским А.Л., 22 сентября 2025 года с привлечением специалиста Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай проведена проверка исполнения ИП ФИО2 (ОГРНИП: ***, ИНН:***, адрес места осуществления деятельности: <...>), требований законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в ходе которой установлено следующее.

Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности ИП ФИО2 является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (ОКВЭД 56.10).

Гражданин, независимо от того, зарегистрирован он в качестве индивидуального предпринимателя или нет, приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем (п. 1 ст. 19 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя не подразумевает разделения принадлежащего ему имущества на имущество, принадлежащее ему исключительно как гражданину, и имущество, принадлежащее ему исключительно как предпринимателю. Статус индивидуального предпринимателя не ограничивает правоспособность и дееспособность гражданина (статьи 18, 21, 22 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В рамках проведенной проверки в деятельности ИП ФИО2 выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В силу п.2.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20 прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроволительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

Готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации (п.2.3 СанПин 2.3/2.4.3590-20).

Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала (п. 2.5 СанПин 2.3/2.4.3590-20).

Допускается на месте обслуживания изготавливать блюдо или кулинарное изделие из полуфабрикатов при наличии оборудования, позволяющего осуществлять их доготовку. При этом должны соблюдаться условия хранения и сроки годности используемых полуфабрикатов (п. 2.6 СанПин 2.3/2.4.3590-20).

Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (п. 2.18 СанПин 2.3/2.4.3590-20). В нарушение указанного пункта отсутствует инвентарь для уборки и график уборки.

В нарушение указанных требований в ходе осмотра помещения пищеблока и помещений, в которых осуществляется хранение продуктов, используемых для приготовления пищи, обнаружены продукты, не имеющие маркировки о дате изготовления, сроках годности и условиях их хранения.

Кроме того, идет пересечение технологических процессов приготовления готовой продукции. На приготовленных полуфабрикатах (заготовках) отсутствует маркировка и срок годности.

В нарушение п. 2.23, п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в производственном помещении хранятся личные вещи сотрудников.

В нарушение п. 3.7, п. 3.9.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук. В указанном помещении туалет для сотрудников отсутствует, отсутствуют условия для соблюдения работниками правил личной гигиены.

В нарушение п. 3.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании Центра на бумажном и (или) электронном носителях.

В нарушение п. 4.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при использовании ингредиентов, обладающих аллергенными свойствами, необходимо доводить до потребителя сведения об их наличии в готовой продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации, в составе готовой продукции прописан просто соус, без указания на его составляющие ингредиенты.

Выявленные в ходе проверки нарушения законодательства стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения ИП ФИО2 обязанностей, что нарушает установленный порядок предоставления услуг при организации питания населения, влекут угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Таким образом, ИП ФИО2 совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Место совершения административного правонарушения – <...>. (место нахождения объекта).

Дата совершения административного правонарушения: 22 сентября 2025 года (дата выявления нарушения).

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Положениями п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что при применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 в судебном заседании пояснил, что согласен с выявленными правонарушениями, которые в настоящее время устранены.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ).

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона 52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года 32 утверждеы санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (вместе с «СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...»).

Настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (п. 1.2).

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, помимо прочего, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из положений ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ следует, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются (п. 2.2.);

Готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации (П.2.3 СанПин 2.3/2.4.3590-20).

Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала (п. 2.5 СанПин 2.3/2.4.3590-20).

Допускается на месте обслуживания изготавливать блюдо или кулинарное изделие из полуфабрикатов при наличии оборудования, позволяющего осуществлять их доготовку. При этом должны соблюдаться условия хранения и сроки годности используемых полуфабрикатов (п. 2.6 СанПин 2.3/2.4.3590-20).

Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (п.3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

При использовании ингредиентов, обладающих аллергенными свойствами <18>, необходимо доводить до потребителя сведения об их наличии в готовой продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации (4.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20)

Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви (п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В силу п. 3.7, п. 3.9.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук.

Судьей установлено, что 22 сентября 2025 года на основании поручения прокуратуры Алтайского края №7-41-2025/7294-25-20010001 прокуратурой Индустриального района г. Барнаула проведена проверка с привлечением, в том числе, в качестве специалистов сотрудников Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, проведена проверка деятельности ИП ФИО2 в кафе «Hot Chicken», по адресу: <...>.

В ходе проверки были выявлены указанные в акте о результатах проверки от 22 сентября 2025 года нарушения Федерального закона № 52-ФЗ.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается: актом проверки от 22 сентября 2025 года; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО2; справкой от 25 сентября 2025 года, актом о результатах проверки от 22 сентября 2025 года, фототаблицами, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и другими материалами дела.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными доказательствами, которые оцениваются судьей с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, а именно, нарушение индивидуальным предпринимателем санитарно-эпидемиологических требований при оказании услуг общественного питания.

ИП ФИО2 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Действия ИП ФИО2 квалифицируются судьей по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кофейня) при приготовлении, хранении и реализации населению пищи и напитков.

Решение о проведении проверки в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» было доведено до сведения ИП ФИО2 заблаговременно до начала проверки.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность судья принимает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих, а также исключающих производство по делу, в том числе, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, судьей не установлено.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает назначение лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административного наказания в виде административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При решении вопроса о назначении наказания в виде приостановления деятельности необходимо учитывать, что данный вид санкции скорее относится к правовосстановительным, нежели к штрафным (карательным), поскольку направлен на устранение противоправных состояний.

Наличие в настоящее время опасности для жизни и здоровья населения и риска возникновения инфекционных заболеваний, пищевых отравлений, при осуществлении деятельности по оказанию услуги общественного питания в предприятии ИП ФИО1 в кафе «Hot Chicken», по адресу: <адрес> «А», не подтверждается материалами дела, в связи с чем оснований для применения наказания в виде приостановления деятельности суд в настоящее время не усматривает.

Таким образом, учитывая характер и степень общественной опасности административного правонарушения, отношение ИП ФИО1 к содеянному, его имущественное положение, то обстоятельство, что ранее он не привлекался к административной ответственности (сведения в деле отсутствуют), принцип реальности исполнения наказания, суд полагает, что наказание ему может быть назначено в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ст. 6.6 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.12, 4.1, 4.2, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН ***), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, паспорт серии <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с зачислением штрафа на счет: наименование получателя:

УФК по <адрес> (ГУФССП России по <адрес>, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 222501001, ОКТМО 01701000, счет получателя: 03***, корреспондентский счет банка 40***, КБК 32***, отделение Барнаул Банка России//УФК по <адрес>, БИК 010173001, УИН: 32***.

Наименование платежа: административный штраф.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф следует внести или перевести в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009№103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, предупредить об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный срок.

Квитанцию об уплате штрафа представить в отдел обеспечения судопроизводства по гражданским делам Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Н.А. Пьянкова

Верно, судья: Н.А. Пьянкова

Постановление по состоянию на 03.03.2026 в законную силу не вступило

Секретарь с/з: В.А. Михалева

Подлинник постановления находится в материалах дела № 5-126/2026

Секретарь с/з: В.А. Михалева