Решение № 2-2836/2020 2-2836/2020~М-2838/2020 М-2838/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-2836/2020

Дело №2-2836/2020

УИД: 78RS0011-01-2020-004435-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 9 ноября 2020 года

Куйбышевский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Васильевой М.Ю.

при секретаре Беличенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Агроторг» о признании действий незаконными, обязании прекратить реализацию табачной продукции вблизи образовательного учреждения,

Установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Агроторг» о признании действий незаконными, обязании прекратить реализацию табачной продукции вблизи образовательного учреждения. В обоснование иска истец указал, что Управлением Роспотребнадзора по <адрес> была проведена проверка по соблюдению законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в магазине «Пятерочка» по адресу: <адрес>. При проведении проверки было установлено, что в магазине розничной торговли сети «Пятерочка», расположенном по указанному адресу, представлена и предлагается к продаже табачная продукция, что является нарушением требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака», выразившимся в реализации табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от границ территории образовательного учреждения филиала ГБДОУ «Детский сад № <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>. С учетом изложенного, истец требует признать деятельность ООО «Агроторг» по продаже табачной продукции незаконной, обязать прекратить осуществлять розничную торговлю табачной продукцией в магазине розничной торговли сети «Пятерочка» по адресу: <адрес>

Представитель истца в судебное заседание явился, поддержал требования иска, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика также принимал участие в судебном заседании, возражал против требований иска, просил в иске отказать.

Изучив материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Управлением Роспотребнадзора по <адрес> была проведена проверка по соблюдению законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в магазине «Пятерочка» по адресу: <адрес>. При проведении проверки было установлено, что в магазине розничной торговли сети «Пятерочка», расположенном по указанному адресу, представлена и предлагается к продаже табачная продукция, что является нарушением требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака», выразившимся в реализации табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от границ территории образовательного учреждения филиала ГБДОУ «Детский сад № <адрес>», расположенного по адресу: Санкт – Петербург, <адрес>

При проведении проверки было установлено, что в магазине розничной торговли сети «Пятерочка», расположенном по вышеуказанному адресу, представлена и предлагается к продаже табачная продукция.

Согласно экспертному заключению, предоставленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в Московском. Фрунзенском, Пушкинском, <адрес>х и городе Павловске расстояние по прямой линии от магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг» по адресу: <адрес> до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно ГБДОУ «Детский сад № пушкинского района», расположенного по адресу: Санкт – Петербург, <адрес><адрес>

Таким образом, ООО «Агроторг» реализует табачную продукцию на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная продажа табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно п. 3 ст.4 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий.

Согласно п. 2 ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации, выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних в радиусе стометровой зоны от любой точки границы территории образовательной организации законодательно предусмотрен запрет розничной продажи указанного товара, что не является ущемлением права на свободу экономической деятельности, поскольку обусловлено целями защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних.

Суд соглашается с доводами истца о том, что нарушение закона может угрожать жизни и здоровью несовершеннолетних, так как розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательных организаций способствует пропаганде табачных изделий, наносящих вред здоровью учащихся образовательных учреждений.

В Российской Федерации здоровье людей охраняется Конституцией Российской Федерации (ст.7). Признание права каждого на охрану здоровья является реализацией положений ст.25 Всеобщей Декларации прав человека, ст.12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый человек имеет право на охрану здоровья. Следовательно, охрана здоровья - одна из важнейших задач государства.

В целях реализации данного принципа был принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Основные принципы охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака определены в ст.4 указанного Закона, в соответствии с которыми охрана здоровья граждан является приоритетным направлением, то есть защита прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В качестве способа защиты гражданского права ст.12 ГК РФ предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

Частью 2 статьи 40 Закона установлено, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей. Кроме того, частью 1 той же статьи Закона предусматривается, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами).

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории <адрес> возложены на истца.

Ответчик, возражая против заявленных требований , указал, что деятельность ООО «Агроторг» по реализации табачной продукции в магазине, расположенном по адресу: Санкт – Петербург, <адрес>, <адрес>, предоставил в подтверждение данного обстоятельства копию приказа от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении реализации табачной продукции, фотоснимки, на которых изображены опломбированные контейнеры для хранения и реализации табачной продукции, являющиеся приложением к акту от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, со стороны истца предоставлены письменные доказательства, опровергающие доводы ответчика: обращение гражданина ФИО1 в Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций от ДД.ММ.ГГГГ с приложенным кассовым чеком от той же даты (ДД.ММ.ГГГГ) о приобретении сигарет (л.д. ).

Данное обстоятельство представитель ответчика пояснить и опровергнуть не смогла, а суд приходит к выводу о том, что совершение ответчиком не основанных на законе действий по реализации табачных изделий продолжается, таким образом суд считает установленным, что на момент подачи иска и на дату рассмотрения настоящего спора ответчик осуществлял деятельность по реализации табачных изделий, являющихся опасными для жизни и здоровья человека, неопределенному кругу потребителей, находясь на кратчайшем расстоянии от границ территории детского образовательного учреждения: ГБДОУ «Детский сад №», что является нарушением требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака».

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления в силу положений налогового законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в защиту неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать ООО «Агроторг» по адресу: Санкт – Петербург, <адрес>, устранить нарушения действующего законодательства, а именно: обеспечить соблюдение требований п. 2 ч. 7 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от действия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Взыскать с ООО «Агроторг» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья -

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.