Постановление № 5-52/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 5-52/2017

дело № 5-52/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Богородское 29 ноября 2017 года

(резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2017 года)

Судья Ульчского районного суда Хабаровского края Хегай Л.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – муниципального унитарного предприятия Ульчского муниципального района «Циммермановское жилищно-коммунальное хозяйство», находящегося по адресу: <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>),

Установил:

10.10.2017 года исполняющим обязанности Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении юридического лица - муниципального унитарного предприятия Ульчского муниципального района «Циммермановское жилищно-коммунальное хозяйство» (МУП УМР «Циммермановское ЖКХ»), о чем вынесено соответствующее постановление.

При вынесении данного постановления законный представитель, представитель юридического лица, извещенный о времени и месте принятия процессуального решения по делу, не участвовал, копия постановления прокурора направлена в адрес юридического лица 13.10.2017 г.

Постановление прокурора соответствует требованиям, предъявляемым ст. 28.2 КоАП РФ, составлено в сроки, предусмотренные статьей 28.5 КоАП РФ. Каких-либо существенных процессуальных нарушений при его вынесении допущено не было.

В судебное заседание прокурор, представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, не явились, что не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законом субъекта РФ установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Прокурором, возбудившим дело об административном правонарушении, по результатам проведенной проверки исполнения законодательства в сфере использования и охраны водных объектов, в том числе в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах, 09.10.2017 года установлено, что МУП УМР «Циммермановское ЖКХ» осуществляет пользование водным объектом – рекой Амур в целях водоотведения в п. Циммермановка Ульчского района Хабаровского края, без приобретения права пользования водными объектами. Сброс сточных вод осуществляется предприятием с выпуска, расположенного в указанном населенном пункте, и имеет географические координаты: 51 гр. 20 мин. 47 сек северной широты 139 гр. 14 мин. 36 сек восточной долготы.

Вместе с этим, в соответствии с частью 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Согласно статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов на основании договоров водопользования.

Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде (пункт 1 части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации).

На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается, в том числе, в целях сброса сточных вод (пункт 2 части 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации).

МУП УМР «Циммермановское ЖКХ» в период с 20 марта 2015 года по день выявления правонарушения – 09.10.2017 г., осуществляло использование водного объекта – реки Амур в целях сброса сточных вод в п. Циммермановка Ульчского района Хабаровского края без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: данными федерального государственного статистического наблюдения по форме 2-ТП «Сведения об использовании воды за 2016 год»; сообщением юридического лица от 09.10.2017 г. об использовании водного объекта в целях водоотведения с 20.03.2015 г. без соответствующих документов; Уставом МУП УМР «Циммермановское ЖКХ»; свидетельством о государственной регистрации юридического лица; постановлением комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 28.10.2015 г. № 31/18.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Из материалов дела не усматривается, что привлеченным к ответственности юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих Обществу выполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению установленных законом требований в области водопользования, не имелось. При этом отсутствие финансовой возможности, не может быть отнесено к данным обстоятельствам.

Таким образом, прихожу к выводу о наличии в бездействии МУП УМР «Циммермановское ЖКХ» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - использование водного объекта или его части, без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.

По смыслу статьи 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок использования водных объектов, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, нарушение такого порядка влечет причинение значительного вреда окружающей природной среде. Кроме того, в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере использования водных объектов.

По этим основаниям прихожу к выводу о невозможности отнесения совершенного юридическим лицом правонарушения к малозначительному, и освобождению вследствие этого от административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу, не имеется.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, не усматриваю.

Учитывая сферу осуществляемой юридическим лицом деятельности, в том числе, связанной с предоставлением коммунальных услуг населению, считаю невозможным применить к юридическому лицу наказание в виде приостановления деятельности на определенный срок, в связи с чем, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа, которое является действенной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом, положения ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа предупреждением не применимы, поскольку МУП УМР «Циммермановское ЖКХ» к субъектам малого и среднего предпринимательства не относится.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Постановил:

Признать муниципальное унитарное предприятие Ульчского муниципального района «Циммермановское жилищно-коммунальное хозяйство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить данному юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 272101001, УФК по Хабаровскому краю (Амурская бассейновая природоохранная прокуратура), л.с. 04221F91420, р.с. 4010181030000001001, отделение Хабаровск г. Хабаровск, БИК 040813001, КБК 1 16 90050 05 6000 140, ОКТМО 08701000.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Л.А. Хегай

<данные изъяты>

Судья Л.А. Хегай