Решение № 2-1575/2017 2-34/2018 2-34/2018 (2-1575/2017;) ~ М-1659/2017 М-1659/2017 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-1575/2017

К делу № 2-34/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тихорецк 27 февраля 2018

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Харченко М.Е.,

при секретаре судебного заседания Бондаренко О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район ФИО2, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Иск мотивирован тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13.10.2017 управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В специальный стаж не были засчитаны следующие периоды: с 27.07.1990 по 31.12.1991 (01г05м05дн); с 03.01.1996 по 19.06.2000 (04г 05м 17дн) – работа в должности воспитателя детского садика №12 «Ладушка» города Тихорецка; с 07.04.2008 по 01.05.2008 (00л 00м 25дн), с 17.11.2008 по 11.12.2008 (00л 00м 25дн) – периоды нахождения в учебных отпусках.

Периоды работы в должности воспитателя не были засчитаны как льготные ввиду несоответствия наименований типа детского сада. Однако дошкольные образовательные учреждения согласно списка, утвержденного постановлением Правительства №781 от 29.10.2002, это детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский сад, ясли-сад и детские ясли. Других видов не перечислено. Детский сад №12 никогда не изменял своего номера, направления своей работы и занимался образовательной и воспитательной работой с детьми. Детский сад имеет типовое здание, не менял своего местонахождения и адреса. Истец работала в указанные периоды в должности воспитателя.

Считает доводы пенсионного фонда о невозможности включения в ее специальный стаж данных периодов работы не справедливыми, поскольку она занимала штатную должность воспитателя, работая в детском садике являлась работником, относящимся к педагогическим работникам.

Также не включены в льготный стаж периоды нахождения в учебных отпусках. Комиссия мотивировала тем, что не предусмотрено включение в специальный стаж времени учебных отпусков.

Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что отпуска, предоставляемые работникам, совмещающим работу с обучением, являются дополнительными отпусками.

Просит отменить решение управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Включить в льготный стаж, дающий ей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы: с 27.07.1990 по 31.12.1991 (01г 05м 05дн), с 03.01.1996 по 19.06.2000 (04г05м17дн) – работа в должности воспитателя детского сада №12 «Ладушка» города Тихорецка; с 07.04.2008 по 01.05.2008 (00л 00м 25дн), с 17.11.2008 по 11.12.2008 (00л 00м 25дн) – периоды нахождения в учебных отпусках. Принять решение о назначении истцу данной пенсии с момента первичной подачи заявления в управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования по изложенным в иске основаниям поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что ФИО1 02.10.2017 обратилась в управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

В соответствии с представленными документами специальный стаж ФИО1 составил 19 лет 02 месяца 16 дней.

В специальный стаж не могут быть засчитаны следующие периоды: с 27.07.1990 по 31.12.1991 (01г-05м-05дн) – период работы в качестве воспитателя в ДДУ №12 «Ладушка» Тихорецкого машиностроительного завода тяжелых путевых машин имени Воровского, поскольку в указанный период подтверждена работа в качестве воспитателя в ДДУ №12 «Ладушка», которое являлось структурным подразделением АООТ «Тихорецкий машиностроительный завод (ранее Тихорецкий машиностроительный завод тяжелых путевых машин имени Воровского), тип учреждения «детский сад, ясли-сад, детские ясли» за период с 27.07.1990 по 31.12.1991 документально не подтвержден; с 03.01.1996 по 19.06.2000 (04г-05м-17дн) – период работы в качестве воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении №12 «Ладушка», в указанный период подтверждена работа в качестве воспитателя в ДОУ №12 «Ладушка» и МДОУ №12 «Ладушка», в наименовании данного дошкольного образовательного отсутствует тип учреждения «детский сад, ясли-сад, детские ясли»; с 07.04.2008 по 01.05.2008 (00л-00м-25дн), с 17.11.2008 по 11.12.2008 (00л-00м-25дн) – учебные отпуска. Периоды учебных отпусков не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как разъяснением от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на льготную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, не предусмотрено включение в специальный стаж учебных отпусков.

Считает решение комиссии об отказе в назначении пенсии с учетом специального стажа ФИО1 правомерным, принятым в соответствии с нормами пенсионного законодательства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что 02 октября 2017 года ФИО1 обратилась в управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13.10.2017 № управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Из решения комиссии следует, что не подлежат включению в специальный стаж следующие периоды работы: с 27.07.1990 по 31.12.1991 (01г05м05дн) – время работы в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении №12 «Ладушка», которое являлось структурным подразделением АООТ «Тихорецкий машиностроительный завод» (ранее Тихорецкий машиностроительный завод тяжелых путевых машин имени Воровского), так как тип учреждения «детский сад, ясли-сад, детские ясли» за указанный период документально не подтвержден; с 03.01.1996 по 19.06.2000 (04г05м17дн) – время работы в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении №12 «Ладушка», в муниципальном дошкольном образовательном учреждении №12 «Ладушка», так как в наименовании данного дошкольного образовательного отсутствует тип учреждения – детский сад, ясли-сад, детские ясли; с 07.04.2008 по 01.05.2008 (00л00м25дн), с 17.11.2008 по 11.12.2008 (00л00м25дн) – периоды учебных отпусков, так как разъяснением от 25.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на льготную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, не предусмотрено включение в специальный стаж учебных отпусков после 30.06.2007.

Оценивая решение комиссии, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Определением Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 28 ноября 2017 года по делу была назначена государственная экспертиза условий труда, производство которой поручено специалистам отдела государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Краснодарского края.

Из заключения эксперта № от 10.01.2018 года следует, что ФИО1 в рассматриваемые периоды: с 27.07.1990 по 31.12.1991 – в ясли-саду №12 «Ладушка», с 03.01.1996 по 19.06.2000 – в МДОУ «Детский сад №12 «Ладушка» (ДОУ №12 «Ладушка»), в основное рабочее время (по основной работе) работала в должности «воспитатель».

Трудовая книжка (серия №) ФИО1 в рассматриваемые периоды велась в соответствии с требованиями, действовавшей на момент внесения записей редакции «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20.06.1974 года №162.

Условия труда ФИО1 в основное рабочее время в должности «воспитатель» в рассматриваемые судом периоды: с 27.07.1990 по 31.12.1991 – в ясли-саду №12 «Ладушка»; с 03.01.1996 по 19.06.2000 – в МДОУ «Детский сад №12 «Ладушка» (ДОУ №12 «Ладушка»), соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочного назначения страховой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы ФИО1 в основное рабочее время в должности «воспитатель»: с 27.07.1990 по 31.12.1991 – в ясли-саду №12 «Ладушка»; с 03.01.1996 по 19.06.2000 – в МДОУ «Детский сад №12 «Ладушка» (ДОУ №12 «Ладушка»), подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, обладает необходимыми познаниями, заключение содержит подробное описание проведенного исследования. Выводы государственной экспертизы труда не противоречат другим доказательствам по делу.

Согласно пунктов 7, 24 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Проверяя обоснованность и законность решения № комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13.10.2017 об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу о правомерном отказе территориального органа Пенсионного фонда РФ в назначении указанной пенсии. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, правомерно не зачел оспариваемые периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку не уполномочен оценивать письменные доказательства, представленные суду. Вместе с тем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение не уполномочен применять судебную практику, как того требует гражданское судопроизводство, которую создает своими решениями Верховный Суд Российской Федерации.

Таким образом, требования истца о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, в остальной части заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности воспитателя с 27 июля 1990 года по 31 декабря 1991 года – в ясли-саду №12 «Ладушка», с 03.01.1996 по 19.06.2000 – в МДОУ «Детский сад №12 «Ладушка» (ДОУ №12 «Ладушка»).

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 02 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Тихорецкого городского суда

Краснодарского края М.Е.Харченко