Решение № 2А-12250/2016 2А-1964/2017 2А-1964/2017(2А-12250/2016;)~М-9139/2016 М-9139/2016 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2А-12250/2016

Дело № 2а-1964\2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 19 апреля 2017 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего: судьи Соловьева Е.В.,

при секретаре Гришине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Квадро - Паблишинг» к судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Красноярска ФИО1 А7, начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Красноярска ФИО3 А8, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Х о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Квадро - Паблишинг» обратилось в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что в ОСП по Х на исполнении находится исполнительное производство У, возбужденное 00.00.0000 года на основании исполнительного листа АС У, выданного Арбитражным судом Х в отношении должника – Индивидуального предпринимателя ФИО2 А9 о взыскании в пользу ООО «Квадро - Паблишинг» задолженности в размере 103600 рублей. Указанное исполнительное производство входит в состав сводного исполнительного производства У-СД. В рамках ведения исполнительного производства судебным приставом – исполнителем нарушаются права и законные интересы взыскателя, поскольку бездействие судебного пристава лишает взыскателя возможности на своевременное и полное получение информации о ходе исполнительного производства. Более, чем за два месяца судебным приставом – исполнителем не предприняты меры для реального исполнения требований исполнительного документа, направленные на взыскание задолженности в пользу взыскателя, а именно не установлено местонахождение должника и его имущества, не установлено и не проверено имущественное положение должника, не наложен арест на транспортное средство, зарегистрированное за должником. При изложенных обстоятельствах, просит (по тексту иска) признать незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя ОСП по Х ФИО1 в части ненаправления в адрес взыскателя процессуальных поставлений, выносимых судебным приставом – исполнителем в ходе исполнительного производства У от 00.00.0000 года; признать неправомерным бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО1 в части нарушения сроков ведения исполнительного производства У от 00.00.0000 года; признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО1 в части непринятия в полном объеме мер принудительного взыскания, направленных на полное, своевременное и правильное исполнение решения суда в пользу ООО «Квадро - Паблишинг», в том числе в сроки, предусмотренные ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», в рамках исполнительного производства У от 00.00.0000 года; признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО1 в части непринятия следующих мер принудительного взыскания, в том числе в сроки, предусмотренные ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», в рамках исполнительного производства У от 00.00.0000 года: - ненаправлении запросов в ГИМС (о наличии зарегистрированных маломерных судов), Гостехнадзор (о наличии зарегистрированной самоходной техники), БТИ ( о наличии зарегистрированных объектов недвижимого имущества), Росреестр (о наличии зарегистрированных объектов недвижимого имущества), ЗАГС (о наличии сведений о заключении\расторжении брака, перемене ФИО, смерти должника), МВД (с целью установления зарегистрированного оружия на имя должника, запрос об административной практике (требование 1104), ИФНС (о наличии расчетных счетов, открытых должником как индивидуальным предпринимателем, баланс на последнюю отчетную дату, наличие кассового аппарата, на получение выписки из ЕГРН для индивидуального предпринимателя, для получения справки о доходах должника формы 2 – НДФЛ), приобретении автобусных, железнодорожных, авиабилетов, в страховые организации (о наличии действующих договоров страхования, с указанием предмета объекта страхования и имеющейся контактной информации в отношении должника), операторам сотовой связи, интернет – провайдерам (о наличии действующих договоров оказания услуг, с указанием адреса предоставления данных услуг и имеющейся контактной информации в отношении должника, IP-адрес), ПФР (о номере СНИЛС, работодателе), УФМС (о наличии паспортных данных, о наличии заграничного паспорта, предоставление справки формы 1-П), ГУФСИН (об отбытии наказания с указанием места содержания должника), КАБ (о регистрации должника), ЦЗН (состоит ли на учете в качестве безработного или в целях поиска походящей работы), о наличии действующего аккаунта в Интернет – ресурсах, в том числе в онлайн-играх, запрос в органы здравоохранения с целью установления или исключения факта нахождения должника на амбулаторном и стационарном лечении, а также получения сведений о состоянии здоровья должника, Министерство транспорта Х (о наличии действующей транспортной карты и денежных средств на ней), в Красноярский расчетный центр (о наличии действующих платежных карт и денежных средств на них);- проведение проверки имущественного положения должника по адресам возможного проживания должника: Х Х за пределами сроков, установленных ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», спустя более чем полтора года с даты возбуждения исполнительного производства; - неустановление фактического местонахождения должника; - должнику не вручено требование о проверке имущественного положения должника, о предоставлении сведений о доходах и имущественном положении; - неналожение ареста на автотранспортное средство должника; - неполучение и неистребование ответов на ранее направленные запросы; - невынесение и ненаправление постановления о даче поручения по установлению факта проживания должника в Х и проверке его имущественного положения; - невынесение и ненаправление постановлений о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на территории Х, которых более 70; - непринятие мер по истребованию договора аренды у лиц, проживающих по адресу: Х у должника или из регистрирующих органов; - невынесение и невручение ни как должнику – арендодателю, ни как проживающим арендаторам постановления об обращении взыскания на арендную плату; признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО1 в части ненаправления (несвоевременного направления) в адрес взыскателя постановления об объединении исполнительных производств в отношении ФИО2 в сводное исполнительное производство У-СД; признать бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Х ФИО3 в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью возглавляемого им подразделения, выразившееся в нарушении ФЗ «О судебных приставах», ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе безедействие в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью судебного пристава – исполнителя ФИО1 по исполнению исполнительного производства У от 00.00.0000 года, нерассмотрению ходатайств взыскателя, ненаправлению (несвоевременному направлению) постановлений, непринятию полного комплекса мер принудительного характера в отношении должника, незаконным; обязать судебного пристава – исполнителя ФИО1 принять все надлежащие меры, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» с целью удовлетворения требований исполнительного документа в отношении должника ФИО2 в пользу ООО «Квадро - Паблишинг» в рамках исполнительного производства У от 00.00.0000 года; обязать судебного пристава – исполнителя ФИО1 направить в адрес взыскателя постановление об объединении исполнительных производств в отношении ФИО2 в сводное исполнительное производство У-СД; признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы судебных приставов по Х в части организации и осуществления принудительного исполнения исполнительного листа АС У, выданного Арбитражным судом Х в отношении должника ФИО2 в пользу ООО «Квадро - Паблишинг» по взысканию задолженности в размере 103600 рублей; обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Х организовать и осуществить надлежащее принудительное исполнение исполнительного листа АС У, выданного Арбитражным судом Х в отношении должника ФИО2 в пользу ООО «Квадро - Паблишинг» по взысканию задолженности в размере 103600 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о причинах неявки не сообщил, о времени и месте судебного заседания административный истец был извещен надлежащим образом.

Административный ответчик – судебный пристав – исполнитель ОСП по Х ФИО1 и представитель Управления ФССП России по Х Юн О.Н. (по доверенности от 00.00.0000 года сроком до 00.00.0000 года включительно) в удовлетворении требований просили отказать, пояснив, что ОСП по Х были приняты и принимаются все допустимые законом меры по исполнению решения суда и утверждения административного истца о бездействии являются необоснованными. Помимо этого, должник ФИО2 не скрывается и является в судебное заседание.

Должник ФИО2 пояснил, что от возмещения задолженности он не отказывается, в настоящее время возникли финансовые трудности, ухудшилось здоровье и все средства уходят на лечение. Сотрудники ОСП регулярно звонят ему (должнику), вызывают и напоминают о задолженности. Скрываться от судебных приставов он не намерен и по мере возможности намерен гасить задолженность.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава – исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава – исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде, в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанности доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций

Из положений ст. 12 Федерального закона от 00.00.0000 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав- исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со 64 Федерального закона от 00.00.0000 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п.15 Постановления Пленума ВС РФ У от 00.00.0000 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее – Пленум), содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом – исполнителем в установленные частями 1- 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

В соответствии со ст.36 Закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом – исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи. Требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава – исполнителя, - не позднее следующего дня.

Как следует из вышеприведенного п.15 Пленума, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава – исполнителя.

В судебном заседании установлено, что 00.00.0000 года, на основании исполнительного листа АС У, выданного Арбитражным судом Х в отношении должника – Индивидуального предпринимателя ФИО2 А10 возбуждено исполнительное производство У о взыскании в пользу ООО «Квадро - Паблишинг» задолженности в размере 103600 рублей.

Во исполнение требований ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве», в отношении должника ФИО2 несколько исполнительных производств, в том числе и исполнительное производство У, были объединены в сводное исполнительное производство У – ИП на общую сумму в размере 1528880 рублей. Постановления об объединении в сводное производство были направлены сторонам исполнительного производства, что подтверждается исходящим номером У от 00.00.0000 года.

Как следует из пояснений административных ответчиков и материалов исполнительного производства, представленных в судебное заседание, в ходе исполнения вышеприведенного исполнительного документа ОСП по Х своевременно и в установленные законом сроки, в целях установления имущественного положения должника ФИО2 были направлены запросы в регистрирующие органы и финансово – кредитные учреждения.

Согласно ответу, полученному из Управления Росреестра по Красноярскому краю, за должником ФИО2 зарегистрировано недвижимое имущество, а именно нежилое помещение, расположенное по адресу: Х, Х

00.00.0000 года, в рамках сводного исполнительного производства судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. Указанное постановление также было направлено сторонам исполнительного производства, что подтверждается исходящим номером 24009\15\915265 от 00.00.0000 года.

Как следует из ответа из Пенсионного фонда РФ, должник ФИО2 официально не трудоустроен.

Постановлениями судебного пристава – исполнителя было обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счете в Сбербанке РФ, ВТБ 24, ЗАО «Райффазенбанк», ОАО «Банк Москвы», АО «Альфа - Банк», однако в связи с тем, что остаток на указанных счетах составляет 00 рублей, списания по данным счетам не производились.

00.00.0000 года, в ОСП по Х от административного истца по настоящему делу – ООО «Квадро - Паблишинг» поступило обращение, которое рассмотрено и в установленный законом срок, а именно 00.00.0000 года заявителю направлено соответствующее постановление и ответ.

00.00.0000 года судебным приставом – исполнителем были осуществлены выходы по адресам: Х и Х, однако установить проживающих там лиц не представилось возможным, должник ФИО2 от судебного пристава – исполнителя не скрывается.

19 апреля 2016 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении установленного транспортного средства.

00.00.0000 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации, копия постановления направлена сторонам исполнительного производства.

00.00.0000 года был получен ответ из Манского ОСП Х получен ответ о том, что должник ФИО2 по адресу: Х не проживает, о чем составлен соответствующий акт.

00.00.0000 года и 00.00.0000 года из УСЗН по Х и из ИФНС по Х получены ответы о том, что должник ФИО2 на учете в службе занятости не состоит, в регистре получателей государственных услуг не зарегистрирован, сведения о наличии у должника контрольно – кассовых машин и сведений о доходах по форме 2-НДФЛ за 2015 – 2016 годы отсутствуют.

Помимо этого, судебным приставом – исполнителем неоднократно осуществлены выходы по адресу: Х Х с целью вручения требования на предоставление договор аренды арендодателям, проживающим по данному адресу, однако в ходе проверки попасть в жилое помещение не удалось.

00.00.0000 года судебным приставом – исполнителем составлена акт описи и ареста имущества должника ФИО2, а именно недвижимого имущества – нежилого помещения, расположенного по адресу: Х

Таким образом, анализируя все представленные административными ответчиками доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факта нарушения прав и законных интересов взыскателя – ООО «Квадро - Паблишинг» со стороны ОСП по Х, начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Х ФИО3 и Управления ФССП России по Х в судебном заседании не установлено, доводы административного истца о бездействии административных ответчиков не обоснованы и опровергаются представленными материалами исполнительного производства. Кроме того, суд полагает, что в рамках сводного исполнительного производства в отношении должника ФИО2 со стороны судебных приставов - исполнителей ОСП по Х предпринимались все необходимые, а также возможные меры для исполнения требований исполнительного документа, При этом каких - либо убедительных доказательств, объективно подтверждающих бездействие со стороны ОСП по Х в рамках сводного исполнительного производства не представлено, доказательств уклонения судебных приставов - исполнителей от выполнения своих обязанностей по исполнению требований исполнительного документа в судебном заседании также установлен не было, в связи с чем, суд не находит достаточных оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО «Квадро - Паблишинг».

Кроме того, суд принимает во внимание, что действующим Законом на судебного пристава – исполнителя не возложена обязанность исполнения решения суда путем направления запросов (и получения на них ответов) в ЗАГС (о наличии сведений о заключении\расторжении брака, перемене ФИО, смерти должника), приобретении автобусных, железнодорожных, авиабилетов, в страховые организации (о наличии действующих договоров страхования, с указанием предмета объекта страхования и имеющейся контактной информации в отношении должника), операторам сотовой связи, интернет – провайдерам (о наличии действующих договоров оказания услуг, с указанием адреса предоставления данных услуг и имеющейся контактной информации в отношении должника, IP-адрес), ГУФСИН (об отбытии наказания с указанием места содержания должника), о наличии действующего аккаунта в Интернет – ресурсах, в том числе в онлайн-играх, в органы здравоохранения с целью установления или исключения факта нахождения должника на амбулаторном и стационарном лечении, а также получения сведений о состоянии здоровья должника, Министерство транспорта Х (о наличии действующей транспортной карты и денежных средств на ней), в Красноярский расчетный центр (о наличии действующих платежных карт и денежных средств на них).

Помимо этого, отказывая в удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд принимает во внимание то обстоятельство, что должник ФИО2 от выплаты задолженности не уклоняется, от судебного пристава – исполнителя не скрывается, о чем свидетельствуют его (должника) явки в судебные заседания по настоящему делу, в настоящее время исполнительное производство не окончено и возможность исполнения решения суда не утрачена.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Квадро - Паблишинг» – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хвой суд через Октябрьский районный суд Х в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: