Решение № 12-30/2019 12-517/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 12-30/2019

Дело № (12-№/18)

Мировой судья Константинова Т.М.

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Будасова Е.Ю., рассмотрев жалобу должностного лица - директора Муниципального казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Остров надежды» ФИО1 ича на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> - мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от 28.11.2018г., которым:

директор Муниципального казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Остров надежды» ФИО1 ич, ДД.ММ.ГГГГ №, уроженец <адрес>, зарегистрированный и проживающий в <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> - мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от 28.11.2018г. должностное лицо директор Муниципального казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Остров надежды» (далее МКУ «Детский дом «Остров надежды») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Правонарушение совершено должностным лицом МКУ «Детский дом «Остров надежды» ФИО1 - 02.09.2018г. при обстоятельствах, изложенных в постановлении мирового судьи.

Должностное лицо МКУ «Детский дом «Остров надежды» ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление. Просит постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> - мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от 28.11.2018г. о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, отменить, т.к. предписание государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору от 13.12.2017г. частично исполнено, однако до настоящего времени еще необходимо оборудовать места перепад высот кровель здания пожарными лестницами, эксплуатируемую плоскую часть кровли оборудовать ограждениями. МКУ «Детский дом «Остров надежды» является казенным учреждением и финансируется за счет субвенции областного бюджета. МКУ «Детский дом «Остров надежды» не оказывает платных услуг, и все расходы предусматриваются в соответствии с бюджетной сметой в пределах выделенных лимитов. Заявитель указывает, что как руководитель учреждения обращался с ходатайством к своему учредителю в КОиН о выделении дополнительных лимитов и денежных средств на устранение вновь выявленных нарушений пожарной безопасности, основная часть этих нарушений была выполнена. Однако, учитывая тот факт, что проверка проводилась в конце календарного 2017 года, все нарушения указанные в ней были выявлены впервые. <адрес> на 2018г. был уже сформирован и исходя из больших финансовых затрат, выполнить все пункты предписания не представилось возможным. Считает, что как должностное лицо и руководитель принял все зависящие от него меры для устранения выявленных нарушений.

В судебном заседании должностное лицо МКУ «Детский дом «Остров надежды» ФИО1, поддержал доводы жалобы в полном объеме. Пояснив суду, что после вынесения предписания надзорного отдела сразу же обращался к инспектору, что в установленный срок не сможет выполнить пункты 1 и 2 предписания, так как смета составлена 2018г. Обращался с просьбой перенести сроки и неоднократно обращался к учредителю. Практически все нарушения по предписанию устранены. Лестницы будут установлены в первом квартале 2019 года, об этом инспектор в известность поставлен.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд считает необходимым оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В соответствии с п.8 ч.2 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Дело проверяется в полном объеме.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Из материалов дела следует, что в период с 17.10.2018г. до 26.10.2018г. главным государственным инспектором <адрес> и <адрес> по пожарному надзору проведена проверка территории, здания и помещений МКУ «Детский дом «Остров надежды» (<адрес>).

По результатам проверки Муниципального казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Остров надежды» выдано предписание № от 13.12.2017г. по устранению требований пожарной безопасности со сроком исполнения в части здания в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9). Предписание оспорено не было.

В ходе проведенной государственным инспектором <адрес> и <адрес> по пожарному надзору проверки исполнения предписания выявлено, что в установленный срок часть из указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ требований об устранении нарушений пожарной безопасности не исполнены, а именно пункт 2 обязывающий оборудовать места перепада высот кровель здания пожарными лестницами и пункт 3 обязывающий оборудовать эксплуатируемую плоскую часть кровли ограждениями независимо от высоты здания, что отражено в соответствующем акте проверки № от 26.10.2018г. (л.д. 7).

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 26.10.2018г. (л.д. 4); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № от 25.09.2018г. (л.д.5-6); актом проверки органом государственного контроля № от 26.10.2018г. (л.д. 7); предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 8-9); которые были оценены мировым судьей в совокупности с иными материалами дела по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме должностным лицом является, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственной организации.

Приказом Комитета образования и науки администрации <адрес> №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность директора Муниципального казенного образовательного учреждения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) «Детский дом «Остров надежды».

Таким образом, директор ФИО1, будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В настоящей жалобе ФИО1 указывает об отсутствии вины в совершении вмененного ему административного правонарушения, заявляя, что Муниципальное казенное образовательное учреждение для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) «Детский дом «Остров надежды» является бюджетным учреждением, нарушение требований пожарной безопасности и невыполнение предписания вызвано тем, что не выделяется соответствующее финансирование, при этом им приняты все возможные и зависящие от него меры к получению денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Данный довод не влечет отмену состоявшегося по делу судебного акта.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что директором учреждения не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств.

Таким образом, главный врач учреждения ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все доводы поданной жалобы о невыполнении в установленный срок предписания были предметом проверки мировым судьей, в результате чего они обоснованно отвергнуты. Следовательно, поводов для переоценки установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела не имеется.

Существенных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела не допущено.

Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об АП и в пределах, установленных санкцией ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об АП для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение либо отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> - мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от 28.11.2018г. о привлечении должностного лица – директора Муниципального казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Остров надежды» ФИО1 ича к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 ича - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, могут быть обжалованы председателю Кемеровского областного суда либо его заместителю в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 – 30.14 Кодекса РФ об АП.

Судья (подпись) Е.Ю.Будасова

Подлинный документ подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>