Решение № 2А-455/2020 2А-455/2020(2А-6597/2019;)~М-6374/2019 2А-6597/2019 М-6374/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2А-455/2020

Дело № 2а-455/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2020 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска

в лице судьи Синеока Ю.А.

при секретаре судебного заседания Нефедовой Г.Н.

с участием ФИО1 – представителя административного истца ФИО2, судебного пристава исполнителя ФИО3, действующей от своего имени и в интересах и.о. начальника отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Новосибирска, заинтересованного ФИО4

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, понуждении совершить исполнительные действия

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, которым просил:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Новосибирску УФССП по НСО ФИО3 по неисполнению возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

- обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем принятия мер, направленных на реализацию арестованной ? доли в квартире по адресу: <адрес>

В обосновании иска истец указал, что решением Ленинского районного суда г. Новосибирска от 20.01.2017 удовлетворены требования иска о взыскании в пользу ФИО2 с ФИО4 суммы долга по договору займа. В рамках исполнения решения суда, на основании исполнительного листа серии ФС №018078387 от 22.12.2016 судебным приставом-исполнителем УФССП России по НСО ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска 14.09.2017 возбуждено исполнительное производство №668059/17/54006-ИП. 27.10.2017 в ходе исполнительного производства СПИ ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска ФИО5 был произведен арест ? доли в квартире, расположенной по адресу, <адрес>.

По истечении срока установленного для привлечения оценщика, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении специалиста-оценщика, ДД.ММ.ГГГГ произведена оценка арестованной доли, но мер, направленных на реализацию арестованного имущества должника, предпринято не было.

В судебном заседании представитель административного истца требования иска поддержала.

Судебный пристав исполнитель не признал обоснованными требования административного иска, поскольку судебными приставами исполнителями ОСП по Ленинскому району неоднократно принимались меры, направленные на реализацию арестованного имущества – материалы направлялись в Управления ФССП по Новосибирской области, но каждый раз их возвращали, объясняя, что на это имущество не может быть обращено взыскание, так как жилое помещение является единственным местом жительства должника и его семьи.

Должник ФИО4, привлеченный в процесс в качестве заинтересованного лица в судебном заседании, правовую позицию по иску не высказал, полагал, что на ? доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу, <адрес>, не может быть обращено взыскание.

Представитель Управления ФССП по Новосибирской области в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили.

Получив объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, согласно ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве»

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав исполнитель вправе совершать исполнительный действия, определенные ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность решений, действий (бездействия).

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска 14.09.2017 возбуждено исполнительно производство в отношении должника ФИО4 о взыскании денежных средств в размере 5545813,3 руб.

27.10.2017 постановлением судебного пристава-исполнителя наложен арест на ? доли в квартире по адресу <адрес> (л.д.110-113).

Согласно ч. 8 ст. 85 ФЗ «Об исполнительном производстве» если установленный законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности срок действия отчета об оценке имущества должника истек, судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня истечения указанного срока привлечь оценщика для повторной оценки имущества должника в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно ч. 3 ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве» Реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Исходя из положений ч.6 и ч. 7 чт. 87 вышеуказанного Федерального закона основаниями для начала процедуры проведения публичных торгов являются постановление судебного пристава-исполнителя о передаче имущества должника на реализацию и передача этого имущества судебным приставом-исполнителем специализированной организации по акту приема-передачи.

Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

12.02.2018 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста (л.д.115).

По утверждению судебного пристава исполнителя 13.02.2018 направлен пакет документов в оценочную организацию для установления рыночной стоимости арестованного имущества. (л.д. 116). Представленная копия листа журнала исходящей корреспонденции не позволяет суду прийти к выводу, что данное утверждение доказано.

17.05.2018 в ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска поступил отчет оценщика №1-115 от 07.05.2018 (л.д.117-119).

23.05.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о принятии результатов оценки арестованного имущества (л.д. 120).

Согласно п.2.2 Положения о порядке передачи на реализацию арестованного имущества должников, утвержденного приказом УФССП России по Новосибирской области от 29.01.2010 №55 судебный пристав-исполнитель не позднее 10 рабочих дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем (постановления об оценке имущества или имущественного права) и направления сторонам исполнительного производства для ознакомления, при отсутствии заявления от сторон исполнительного производства об обжаловании стоимости арестованного имущества, выносит постановление о передаче арестованного имущества на реализацию и направляет в Отдел организации работы по реализации имущества должников Управления с приложением, правоустанавливающих и характеризующих арестованное имущество документов для их последующей передачи в ТУ Росимущество в НСО. Начальник отдела – старший судебный пристав осуществляет контроль за соблюдением судебными приставами-исполнителями сроков передачи арестованного имущества на реализацию.

По утверждению судебного пристава-исполнителя, 19.07.2018 судебным приставом-исполнителем направлен пакет документов в отдел реализации для проверки документов.

Представленные копии листов журнала исходящей корреспонденции (л.д.122-124) не позволяют прийти к выводу о верности данного утверждения.

По утверждению судебного пристава-исполнителя 07.08.2018 в ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска возвращена заявка с уведомлением невозможности передать пакет документов на реализацию.

Каких либо доказательств данного утверждения суду не представлено.

06.11.2018 повторно направлен пакет документов в отдел организации работы по реализации имущества должников на реализацию для проверки документов (л.д.125).

09.11.2019 в ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска из Управления ФССП по НСО в ОСП по Ленинскому району возвращена заявка с уведомлением о невозможности передать пакет документов на реализацию, поскольку в постановлении о наложении ареста указаны Ф.И.О. разных должностных лиц, итоговая величина стоимости объекта оценки, указанная в отчете может быть признана рекомендуемой для цели совершения сделки с объектами оценки, если с даты составления отчета об оценке до даты совершения сделки с объектом оценки или даты представления публичной оферты прошло не более 6 месяцев. (л.д. 127).

Утверждение судебного пристава исполнителя о том, что документы возвращены ввиду принципиальной невозможности обратить взыскание на имущество должника, поскольку это его единственное место жительства, а иных недостатков документы не имели, ничем не подтверждено. Сопроводительное письмо от 09.11.2019 не содержит указаний на приложение, позволяющее установить, какие именно документы направлялись.

17.01.2019 повторно направлен пакет документов в оценочную организацию для установления рыночной стоимости арестованного имущества. (л.д.129 -130)

Каковы результаты направления документов 17.01.2019 судебный пристав исполнитель не пояснила, материалы исполнительного производства, представленные суду, ответ на этот вопрос не содержат.

12.03.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району направлен пакет документов оценочную организацию для установления рыночной стоимости арестованного имущества (л.д. 132-133).

13.06.2019 в ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска поступил отчет об оценке (л.д. 137-139).

13.06.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о принятии результатов оценки арестованного имущества (л.д. 140).

По утверждению судебного пристава-исполнителя, 18.06.2019 судебным приставом исполнителем направлен пакет документов в отдел реализации для проверки документов.

Никаких доказательств данного утверждения не представлено.

23.07.2019 в ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска возращена заявка с уведомлением о невозможности передать пакет документов на реализацию, поскольку отсутствует исполнительный документ о взыскании задолженности должника, отсутствует выписка из ЕГРП на недвижимое имущество, дата которой не более 60 дней до даты передачи на реализацию, отсутствуют документы, подтверждающие, что арестованное имущество не является единственным жилым помещением должника (л.д. 142).

28.08.2019 судебным приставом-исполнителем направлен пакет документ в отдел реализации (л.д. 144). Сопроводительное письмо не содержит указаний на приложение и не позволяет установить какие именно документы были направлены.

05.09.2019 в ОСП по Ленинскому району возвращена заявка с уведомлением о том, что не представляется возможным передать уведомление о готовности к реализации арестованного имущества должника, поскольку отсутствует исполнительный документ о взыскании задолженности должника, отсутствует выписка из ЕГРП на недвижимое имущество, дата которой не более 60 дней до даты передачи на реализацию, отсутствуют документы, подтверждающие, что арестованное имущество не является единственным жилым помещением должника (л.д. 145).

По утверждению судебного пристава исполнителя, 22.10.2019 г. судебным приставом-исполнителем направлен пакет документов в отдел по реализации.

Представленные доказательства (л.д.146) не позволяют установить верность данного утверждения.

О результатах рассмотрения документов, направленных 22.10.2019, судебный пристав исполнитель не сообщила, материалы исполнительного производства установить это не позволяют.

По утверждению судебного пристава исполнителя, 14.11.2019 г. судебным приставом-исполнителем направлен пакет документов в отдел по реализации.

Представленные доказательства (л.д. 147) не позволяют установить верность данного утверждения.

19.11.2019 г. в ОСП по Ленинскому району возвращена заявка с уведомлением о том, что не представляется возможным передать уведомление о готовности к реализации арестованного имущества должника, поскольку отсутствует исполнительный документ о взыскании задолженности должника, отсутствует выписка из ЕГРП на недвижимое имущество, дата которой не более 60 дней до даты передачи на реализацию, отсутствуют документы, подтверждающие, что арестованное имущество не является единственным жилым помещением должника (л.д. 148).

19.12.2019 судебным приставом-исполнителем направлен пакет документов отдел реализации, что подтверждается записью в журнале исходящей корреспонденции. (л.д.149)

Согласно пояснениям судебного пристава исполнителя, на момент рассмотрения дела в суде, документы находятся в отделе реализации.

Представителем административного истца данное утверждение не оспорено.

Принимая во внимание, что в силу п.2.2 Положения о порядке передачи на реализацию арестованного имущества должников, утвержденного приказом УФССП России по Новосибирской области от 29.01.2010 №55, направление судебным приставом в Отдел организации работы по реализации имущества должников Управления с приложением, правоустанавливающих и характеризующих арестованное имущество, документов для их последующей передачи в ТУ Росимущество в НСО, является обязательным, суд приходит к выводу, что судебным исполнителем приняты меры, направленные на реализацию ? доли в праве общей долевой собственности на <адрес> в ходе исполнительного производства.

В то же время, как следует из материалов дела, судебным приставном исполнителем документы каждый раз направлялись не оформленные надлежащим образом, что каждый раз было поводом к их возращению для устранения недостатков.

Бездействие судебного пристава исполнителя, выразившееся в ненадлежащем оформлении документов, направляемых в Отдел организации работы по реализации имущества должников Управления ФССП по Новосибирской области, является не правомерным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

р е ш и л :

Требования административного иска ФИО2 удовлетворить частично:

- признать неправомерным бездействие судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Новосибирска УФССП по Новосибирской области, выразившееся в ненадлежащем направлении на реализацию ? доли в праве общей долевой собственности на <адрес> в ходе исполнительного производства

№ 668059/17/54006-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО2 5545813,3 руб.,

- в остальной части требования административного иска оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца после принятия решения в окончательном виде.

Решение принято судом в окончательном виде 31.01.2020 г.

Судья: (подпись) Ю.А. Синеок

Подлинник решения в материалах административного дела

№2а-455/2020 Ленинского районного суда г. Новосибирска

УИД 54RS0006-01-2019-010934-15