Решение № 12-698/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 12-698/2025

УИД: 70RS0003-01-2025-008683-27

Дело № 12-698/2025


РЕШЕНИЕ

г.Томск 30 октября 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Ганина С.Н. по адресу: <...> рассмотрев жалобу Зокиржонова Жасурбека Толибжона угли на постановление начальника ОМВД России по Ленинскому району г. Томска № 2436 от 22.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОМВД России по Ленинскому району г. Томска № 2436 от 22.10.2025, ФИО1 у признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб. с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области до исполнения процедуры административного выдворения.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО1 у обратился в суд с жалобой, в которой полагает постановление незаконным необоснованным, просит его изменить в части дополнительного наказания в виде принудительного контролируемого административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, заменив его на контролируемый самостоятельный выезд с территории Российской Федерации. В обоснование доводов жалобы, цитируя нормы законы, и ссылаясь на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации и правовую позицию вышестоящих судов, указывает, что впервые приехал в Россию 06.07.2025 в гости к своему отцу ФИО2, который осуществляет трудовую деятельность на территории Томской области на основании патента, оплачивает налоги. 01.08.2025 он выехал из России и снова заехал. 13.08.2025 принимающая сторона А поставил его на миграционный учет по месту пребывания на 3 месяца и вручил ему отрывную часть бланка уведомления по месту пребывания. Заявитель полагал, что находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, если бы он знал, что срок его временного пребывания закончился 03.10.2025, то самостоятельно бы выехал из Российской Федерации. Считает нецелесообразным нахождение в спецприемнике 90 дней, ожидая своего отправления в Республику Узбекистан, поскольку у него имеется возможность самостоятельно выехать из России, в судебном заседании защитником будет представлен билет на рейс Новосибирск-Ташкент.

В судебном заседании ФИО1 у доводы жалобы поддержал.

Защитник ФИО1 у- Азимов Ж.М. доводы жалобы поддержал, дополнив, что учитывая признание ФИО1 у. своей вины, незначительный срок пребывания на территории Российской Федерации, просит заменить форму исполнения назначенного вида дополнительного наказания в виде административного выдворения с принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации на административное выдворение в виде самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации. В настоящее время на имя ФИО1 у приобретен авиабилет, с датой вылета в г. Ташкент –06.11.2025

Заслушав ФИО1 у. и его защитника Азимова Ж.М., проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления (п.8 ч.2). Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч.3).

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 21.10.2025 в 12:50 час. по адресу: г. Томск, ул. Профсоюзная,2 стр. 3 установлен гражданин Республики Узбекистана ФИО1 Толибжон угли, 25.05.2007г.р., который въехал в Российскую Федерацию 01.08.2025 через КПП «Кулунда», ранее пребывал на территории Российской Федерации в период с 06.07.2025 по 31.07.2025, суммарно на 21.10.2025 срок пребывания составил 108 дней, в нарушение требований п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по окончании установленного законом срока пребывания, по истечению 90 суток от выезда с территории Российской Федерации уклонился и в период с 03.10.2025 пребывает на территории Российской Федерации незаконно, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельства, установленные должностным лицом в обжалуемом постановлении с достоверностью подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, исследованных в судебном заседании, в числе которых: протокол об административном правонарушении 70 УТ № 070 015500 от 21.10.2025; письменное объяснение ФИО1 у. от 21.10.2025; миграционная карта иностранного гражданина ФИО1 у; копия паспорта иностранного гражданина ФИО1 у; отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО1 у в место пребывания; досье иностранного гражданина ФИО1 у; сведения из баз данных ИБД в отношении ФИО1 у.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1 у., с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт нарушения гражданином Республики Узбекистан ФИО1 у требований миграционного законодательства, а именно, уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, также подтверждается его письменным объяснением от 21.10.2025, согласно которому, ФИО1 у факт уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении законного пребывания, не оспаривал, мер по урегулированию своего правового статуса, не предпринимал, вину в совершении административного правонарушения признал.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о нарушении ФИО1 у требований п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115 от 25.07.2002, у суда не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события административного правонарушения.

Вывод о наличии в действиях ФИО1 у состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на совокупности собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены должностным лицом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица о доказанности вины ФИО1 у в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не допущено.

Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением назначено ФИО1.у в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ и является справедливым.

В соответствии с ч.1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела, при назначении ФИО1 у административного наказания должностным лицом требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления должностного лица в части определенной должностным лицом формы административного выдворения ФИО1 у.

Согласно ч.1 ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 3.10. КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании свидетель ФИО2 показал, что ФИО1 у приходится ему сыном. Он, Б, находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, так как осуществляет трудовую деятельность в соответствии с патентом. В июле 2025 года к нему приехал его сын ФИО3 с целью оформления патента. В августе 2025 его сын выехал за пределы Российской Федерации и вновь въехал. По прибытию в августе 2025 года в г. Томск, ФИО1 встал на миграционный учет по адресу: <...>. О том, что срок 90 суток, в течение которого сын мог на законных основаниях находиться на территории Российской Федерации, истек 03.10.2025, он не знал. 30.10.2025 он купил сыну авиабилет на 06.11.2025.

В ходе рассмотрения жалобы защитником Азимовым Ж.М. была представлена маршрутная квитанция электронного Билета № 421212968929 от 30.10.2025 на имя ФИО1, маршрут Новосибирск-г. Ташкент, с датой вылета -06.11.2025.

При таких обстоятельствах, учитывая признание вины ФИО1 у., его намерение самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, а также непродолжительный период его незаконного пребывания на территории Российской Федерации, исходя из необходимости соблюдения соразмерности целей административного наказания и баланса публичных и частных интересов, постановление начальника ОМВД России по Ленинскому району г. Томска № 2436 от 22.10.2025 в отношении ФИО1 у подлежит изменению в части формы исполнения назначенного вида дополнительного наказания в виде административного выдворения с принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации на административное выдворение в виде самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 у удовлетворить.

Постановление начальника ОМВД России по Ленинскому району г. Томска № 2436 от 22.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Зокиржонова Жасурбека Толибжон угли, изменить в части формы исполнения назначенного ФИО1 Толибжон угли вида дополнительного наказания в виде административного выдворения с принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации на административное выдворение в виде самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Зокиржонова Жасурбека Толибжон угли, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Республике Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, немедленно освободить из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Ганина С.Н.