Решение № 12-392/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 12-392/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 года г. Астрахань

Ленинский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего Котовой Т.С.,

при секретаре Уразалиевой Ж.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Каспийский научно – исследовательский институт рыбного хозяйства» на постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области <№> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении в отношении Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Каспийский научно – исследовательский институт рыбного хозяйства» по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области <№> от <дата обезличена> юридическое лицо Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Каспийский научно – исследовательский институт рыбного хозяйства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере <№> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Каспийский научно – исследовательский институт рыбного хозяйства» подал жалобу, указав в обоснование своих требований, что данное постановление вынесено незаконно.

В судебном заседании представители Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Каспийский научно – исследовательский институт рыбного хозяйства» ФИО1 и ФИО2 поддержали доводы, изложенные в жалобе в полном объеме, просили их удовлетворить.

В судебном заседании государственный инспектор Управления Росприроднадзора по Астраханской области ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В судебном заседании установлено, что отделом по надзору на море, за водными, земельными ресурсами, геологического надзора и охраны недр Управления Росприроднадзора по астраханской области получило письмо от <дата обезличена><№> из отдела водных ресурсов по астраханской области <данные изъяты>

На основании вышеизложенного, Управлением Росприроднадзора по астраханской области было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица ФГБНУ «КаспНИРХ».

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФГБНУ «КаспНИРХ» является водопользователем на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование от <дата обезличена><№>-<дата обезличена>.<№> Учреждением осуществляется сброс сточной воды при осуществлении аквакультуры (рыбоводства) по адресному ориентиру: <адрес>, <данные изъяты>

В соответствии с частью 1 статьи 34, частями 1,2 статьи 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводить мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды в соответствии с законодательством. Эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Статья 35 ВК РФ предусматривает, что поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно – допустимых концентраций химических веществ и других показателей качества воды в водных объектах. Количество веществ, содержащихся в сбросах сточных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с частью 1 статьи 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с требованиями статьи 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических лиц – природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в частности, нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, которые должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий. За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности несут ответственность в соответствии с законодательством.

В силу требований части 21 статьи 55, части 4 и части 6 статьи 56 ВК РФ при использовании водных объектов юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия по охране водных объектов; сброс в водные объекты сточных вод, задержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается; содержание опасных для здоровья веществ и соединений в водных объектах не должно превышать предельно допустимые нормативы, установленные в соответствии с законодательством РФ.

Требованиями ст. 60 ВК РФ установлено, что при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс с водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистки, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Пунктом 2.3 п.п.10 данного решения предусмотрены показатели максимального содержания загрязняющих веществ в сточных водах, подлежащих сбросу в водный объект при осуществлении аквакультуры.

Согласно письму отдела экологической экспертизы и нормирования (<данные изъяты>

<данные изъяты>

За ненадлежащее соблюдение требований к охране водного объекта, предусмотрена ответственность по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Вывод о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.13 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделан на основе письменных доказательств.

При назначении ФГБНУ «КаспНИРХ» административного наказания должностным лицом требования ст.ст.. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено ФГБНУ «КаспНИРХ» в пределах санкции ст. 8.13 ч. 4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

С учетом указанных выше обстоятельств, суд не усматривает оснований для отмены или изменения постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области <№> от <дата обезличена>, поскольку оно вынесено законно и обоснованно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области <№> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении в отношении Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Каспийский научно – исследовательский институт рыбного хозяйства» по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ- оставить без изменения, жалобу ФГБНУ «КаспНИРХ» - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения

Судья Т.С. Котова