Решение № 2-1821/2018 2-251/2019 2-251/2019(2-1821/2018;)~М-2060/2018 М-2060/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-1821/2018

Дело <номер изъят>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес изъят> ДД.ММ.ГГГГ года

Дербентский городской суд Республики Дагестан, в составе: председательствующего, судьи Галимова М.И., при ведении протокола судебного заседания ФИО2, с участием представителей истца Администрации ГО «город Дербент» по доверенности <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и по доверенности <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, ответчика ФИО9 и ее представителя по доверенности № <адрес изъят>6 от ДД.ММ.ГГГГ и ордеру <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ адвоката Шахбанова Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа «<адрес изъят>» к ФИО9 обязать снести за ее счет объект капитального строительства размерами 3,0 х 4,0 м., расположенный на территории общего пользования тротуаре по ул. <адрес изъят>, напротив Почты России <адрес изъят>,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация городского округа «город Дербент» обратилась в суд с иском к ФИО9 обязать снести за ее счет объект капитального строительства размерами 3,0 х 4,0 м., расположенный на территории общего пользования, тротуаре по ул. <адрес изъят> напротив Почты России <адрес изъят>.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком без оформления в установленном порядке проектно-сметной, разрешительной документации самовольно начато строительство капитального объекта (залит фундамент) размерами 3,0 х 4,0 м. на территории общего пользования - тротуаре по ул. <адрес изъят>, что является грубым нарушением градостроительных норм и правил.

Главным архитектором <адрес изъят> вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> с предложением остановить самовольное строительство и снести залитый фундамент в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком требования предписания не исполнены.

В соответствии с п.12 ст.1 Гражданского Кодекса РФ, территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно ч.12 ст.85 Земельного кодекса РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии со ст.304 Гражданского Кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

По характеру данный иск направлен на защиту охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, осуществлять предусмотренные ст.262 Гражданского Кодекса РФ, права свободно без каких-либо разрешений находится на территории общего пользования и иным не запрещенным законом способом пользоваться этой территорией.

В соответствии с п.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п.2 той же статьи строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

Так, в соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно статье 85 Земельного Кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественноделового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент.

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям статей 1,2,8,30,36,44,47,48,55 Градостроительного кодекса Российской федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В данном случае сохранение самовольных построек нарушает права и интересы муниципального образования городской округ «<адрес изъят>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города.

В судебном заседании представители истца администрации ГО «<адрес изъят>» представляющие интересы городского округа «<адрес изъят>» по доверенности ФИО3 и ФИО4 поддержали исковые требования, просили суд удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 и ее представитель адвокат ФИО5 иск не признали, просили отказать в удовлетворении исковых требований администрации городского округа «<адрес изъят>».

Мотивировали свои доводы по тем основаниям, что спорный объект расположен на земельном участке площадью 12 кв.м., принадлежащий ФИО1 на праве собственности, зарегистрированном на основании Постановления администрации ГО «<адрес изъят>» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении в собственность земельного участка для строительства объекта по оказанию услуг населению.

Спорный объект капитального строительства возведен ФИО1 в соответствии с разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей истца администрации ГО «<адрес изъят>», ответчика и его представителя, суд считает исковые требования администрации ГО «<адрес изъят>» необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, суд исходит из следующих обстоятельств дела нашедших свое подтверждение в судебном заседании.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 12 кв.м. с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес изъят>. ул.<адрес изъят>.

Указанный земельный участок выделен согласно Постановлению главы администрации ГО «<адрес изъят>» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении в собственность земельного участка для строительства объекта по оказанию услуг населению. л.д.17.

На данном земельном участке ФИО1 возведен объект капитального строительства одноэтажный объект торговли согласно разрешению на строительство <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный и.о. главного архитектора <адрес изъят> ФИО6 л.д.15-16.

Кроме того, в материалах дела имеется Распоряжение МКУ «Управления земельных и имущественных отношений» администрации городского округа «<адрес изъят>» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой утверждены схемы расположения земельного участка на кадастровом плане. Л.д.18.

В судебном заседании также исследован договор <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что МКУ «Управления земельных и имущественных отношений» администрации городского округа «<адрес изъят>» безвозмездно предоставляет в собственность земельный участок, находящийся в муниципальной собственности ФИО1. Л.д.19.

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что возводимое ФИО1 не завершенный объект строительства, не является самовольной постройкой, по тем основаниям, что при ее возведении ответчиком было получено соответствующее разрешение на строительство.

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Совокупный анализ вышеприведенных норм Закона и установленных судом обстоятельств позволяет суду делать вывод о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований Администрации городского округа «<адрес изъят>» к ФИО1 о сносе самовольной постройки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО9 обязать снести за ее счет объект капитального строительства размерами 3,0 х 4,0 м., расположенный на территории общего пользования, тротуаре по ул. <адрес изъят>, напротив Почты России по <адрес изъят>, отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением Дербентского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета Дербентскому межрайонному отделу Управления Федеральной регистрационной службы производить регистрацию перехода права на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>, <адрес изъят> по <адрес изъят> и запрета ФИО1 и иным лицам производить строительно-монтажные работы на объекте самовольного строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес изъят>, ул. <адрес изъят><адрес изъят> по <адрес изъят>, по вступлению решения суда в законную силу, отменить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня его принятия.

Решение составлено в совещательной комнате.

Председательствующий Галимов М.И.