Решение № 12-41/2019 от 15 ноября 2019 г. по делу № 12-41/2019

Дело № 12-41/2019


Р Е Ш Е Н И Е

15 ноября 2019 года п. Палех Ивановской области

Судья Палехского районного суда Ивановской области Ефимычев А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированная по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшаяся к административной ответственности за однородные правонарушения,

подвергнута административному штрафу в размере 20000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Костромской и Ивановской областям (далее – Россельхознадзор) ФИО4 № от 14 октября 2019 года ФИО1 (далее – заявительница) привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, заявительница обратилась в суд с жалобой, в которой просит уменьшить сумму административного штрафа, указав, что не в состоянии его оплатить из-за сложного материального положения, поскольку не работает, воспитывает одна ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании заявительница ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила максимально снизить назначенное наказание, показала, что в связи с трудным материальным положением оплатить всю сумму штрафа не представляется возможным.

Представитель Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на жалобу считает её необоснованной и не подлежащей удовлетворению, поскольку в ходе проведения плановой проверки по государственному земельному надзору в действиях ФИО1 установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, назначено наказание в минимальном размере.

Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч.2 ст.8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет административную ответственность.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения.

Из обжалуемого постановления № от 14 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, акта плановой проверки по муниципальному земельному контролю Администрации Палехского муниципального района № от 15 августа 2019 года (с фотоматериалом), объяснений ФИО1 от 12 августа 2019 года, протоколом об административном правонарушении № от 30 сентября 2019 года, усматривается, что ФИО1, которой на праве собственности принадлежит земельный участок, относящийся к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для производства сельскохозяйственной продукции «с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, не проводит обработку почвы, которая помогает бороться с кустарниковой и сорной растительностью, соответственно не выполняет обязанность по осуществлению мероприятий по охране земель в части защиты от зарастания сорной и кустарниковой растительностью и недопущению ухудшения плодородия почв на сельскохозяйственных угодьях.

Указанные документы суд признает допустимыми доказательствами, добытыми в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Факт невыполнения ФИО1 требований указанного предписания нашел свое подтверждение в судебном заседании. Оснований для переоценки установленных должностным лицом фактических обстоятельств дела не имеется. В то же время доводы заявительницы о снижении назначенного размера штрафа заслуживает внимания.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, однако характер совершенного противоправного деяния, имущественное положение ФИО1, ее раскаяние и наличие у нее на иждивении малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при назначении наказания учтены не были.

Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Частями 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, наказание в виде административного штрафа может быть назначено в размере менее, но не более чем в половину, его минимального размера, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер допущенного правонарушения, отсутствие неустранимых последствий для плодородия земельного участка, степень вины, раскаяние и имущественное положение ФИО1, отсутствие стабильного заработка, принимая во внимание личность ФИО1, которая воспитывает малолетнего ребенка, суд считает возможным признать эти обстоятельства исключительными, изменить постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Костромской и Ивановской областям ФИО4 № от 14 октября 2019 года, в части назначенного ФИО1 наказания, снизив на основании ч.ч. 2.2 и 2.3 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа до 10000 рублей, что будет соответствовать принципу справедливости и целям административного наказания.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Костромской и Ивановской областям ФИО4 № от 14 октября 2019 года изменить, снизив размер административного штрафа.

Назначить ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья А.Н. Ефимычев