Решение № 2-555/2018 2-555/2018 ~ М-277/2018 М-277/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-555/2018

Дело №2-555/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 30 мая 2018 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

федерального судьи Акимушкиной Т.Е.,

при секретаре Гурьевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Педагогический стаж ФИО1 на момент обращения в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) составляет более 25 лет.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, не включены в стаж, дающий право на пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 09 мес. 20 дн.) - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя начальных классов МОУ «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 03 мес. 01 дн.) - в должности директора МОУ «<данные изъяты>» в виду отсутствия преподавательской работы.

Считая отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) незаконным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 исковые требования уточнила и просила признать за ней право на получение пенсии на льготных основаниях в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 09 мес. 20 дн.) в должности учителя начальных классов МОУ «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 03 мес. 01 дн.) в должности директора с ведением преподавательской нагрузки в МОУ «<данные изъяты>», обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонного) ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что ФИО1 законно и обоснованно было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия стажа, дающего право на пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г. 09мес.20дн.) - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя начальных классов МОУ «<данные изъяты>» на основании трудовой книжки, справки о стаже на соответствующих видах работ от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании вышеуказанных документов документально не подтверждена работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 1 ставку. Работа в должности зам. директора на 0,5 ставки согласно п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, засчитывается при наличии полной ставки независимо от времени, когда выполнялась эта работа. Работа в должности учителя без занятия штатной должности Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, не предусмотрена. Период работы в должности директора МОУ «<данные изъяты>» не включен с специальный стаж ввиду отсутствия преподавательской работы. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы, выполнявшиеся с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж работы в должностях, указанных в Списке, при условии выполнения (суммарно) нормы рабочего времени установленной за ставку заработной платы (6 часов в неделю, 240 час в год). Просит в иске ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица – Отдела образования администрации Моршанского района не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Статьей 55 Закона РФ «Об образовании» гарантировано право на получение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г. 09 мес. 20 дн.) - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя начальных классов МОУ «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 03 мес. 01 дн.) - в должности директора МОУ «<данные изъяты>».

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое действует с 1 января 2015 года.

Согласно подпункту "м" пункта 1 данного Постановления при определении права на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно п. 3 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривалось, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, исходя из Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно данному Списку правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются учителя, заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом образовательных учреждений - школ всех наименований.

Согласно п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений и учителя общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), расположенных в сельской местности включается в стаж работы не зависимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Исходя из пп. "б" п. 8 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в том числе школ всех наименований, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Согласно ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям трудовой книжки №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем начальных классов в <данные изъяты> (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ назначена заместителем директора школы по учебно-воспитательной работе и оставлена учителем начальных классов (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ присвоена I квалификационная категория по должности «учитель» (Приказ РОО № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ назначена директором <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и оставлена учителем данной школы (Распоряжение 24-р от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в муниципальное общеобразовательное учреждение <данные изъяты>, п.5 ст.77 ТК РФ (Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р), ДД.ММ.ГГГГ назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из архивной справки администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по архивным документам фонда <данные изъяты>

Из книги приказов об основной деятельности по <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно <данные изъяты>

Согласно приказу комитета по образованию администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении на ведение учебной нагрузки руководителям общеобразовательных школ в <данные изъяты> учебном году» в связи с отсутствием педагогических кадров, в целях сохранения педагогического стажа и на основании личных заявлений разрешено руководителям общеобразовательных школ района ведение учебной нагрузки с ДД.ММ.ГГГГ в следующем объеме: …, 32 ФИО1, директору МОУ <данные изъяты> …».

Согласно справке МУК «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала директором и учителем МОУ <данные изъяты> и вела разовые часы. <данные изъяты>

Из справки МУК «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в <данные изъяты> г.г. производилась оплата за ведение разовых часов.

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

Согласно п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав доказательства по делу и давая им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов МОУ «<данные изъяты>» подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в указанный период истец ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, исполняя обязанности учителя средней школы, расположенной в сельской местности, следовательно, данный период подлежит включению в специальный стаж независимо от объема выполняемой ею учебной нагрузки и занятия штатной должности.

Что касается периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то в судебном заседании достоверно установлено и подтверждено документально, что ФИО1 в указанный период работала в должности директора в МОУ «<данные изъяты> При этом в течение указанного учебного года вела учебную нагрузку - 13 часов в начальных классах. За весь учебный год она выработала необходимое количество часов за год - <данные изъяты> часов.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы, выполнявшиеся с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж работы в должностях указанных в списке при условии выполнения (суммарно) нормы рабочего времени установленной за ставку заработной платы (6 часов в неделю, 240 час в год).

По типовому положению об общеобразовательном учреждении, утвержденному постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 г. № 196, учебный год в общеобразовательных учреждениях начинается с 01 сентября. Продолжительность учебного года на первой, второй и третьей ступенях общего образования составляет не менее 34 недель без учета государственной (итоговой аттестации). Продолжительность каникул в течение учебного года составляет не менее 30 календарных дней, летом не менее 8 недель. Таким образом, календарный учебный год состоит из учебного времени и каникул.

Периоды осенних, зимних, весенних и летних каникул, установленных для обучающихся, воспитанников образовательных учреждений и не совпадающие с ежегодными оплачиваемыми основными и дополнительными отпусками работников (каникулярные периоды) являются для них рабочим временем. В каникулярные периоды педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникул, и времени, необходимого для выполнения работ, предусмотренных пунктом 2.3 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006 г. N 69, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

Таким образом, суд считает, что ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла работу директора с ведением преподавательской нагрузки в МОУ «<данные изъяты>», в связи с чем указанный период работы подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 г. №8-П и определение от 05 ноября 2002 г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В силу ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты и т.п.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить, признать за ФИО1 право на получение пенсии на льготных основаниях в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 09 мес. 20 дн.) в должности учителя начальных классов МОУ «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 03 мес. 01 дн.) в должности директора с ведением преподавательской нагрузки в МОУ <данные изъяты>», обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии на льготных основаниях в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 09 мес. 20 дн.) в должности учителя начальных классов МОУ «<данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 03 мес. 01 дн.) в должности директора с ведением преподавательской нагрузки в МОУ «<данные изъяты>».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение месяца со дня составления решения судом в окончательной форме.

Решение составлено судом в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: Т.Е.Акимушкина