Решение № 12-8/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 12-8/2019

Дело № 12-8//19


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Солнечный 05 февраля 2019 года

Судья Солнечного районного суда Хабаровского края Вовченко Е.В., рассмотрев

жалобу представителя ЗАО »РФП Лесозаготовка» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 63 Солнечного района от 17.12.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Ко АП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 63 Солнечного района от 17.12.2018 года ЗАО» РФП Лесозаготовка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Не соглашаясь с принятым по делу постановлением, представитель ЗАО «РФП Лесозаготовка» ФИО1 обратился с жалобой, в которой указывает, что постановление мирового судьи считает незаконно, а дело подлежит прекращению по следующим причинам.

Основанием для привлечения Общества к административной ответственности, по ч.12 ст.19.5 Ко АП РФ является невыполнение в срок до 31.10.2018 предписания от 25.04.2018 № 22/1/1 об устранении нарушений ст.37 ФЗ « О пожарной безопасности», допущенных в помещениях, на территории ЗАО «Эворонский ЛПХ», расположенных по адресу: <...>.

Как установлено частью 1 статьи 29.5 Ко АП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как установлено подпунктом «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного суда Р от 24.03.2005 № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполненная возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей, либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Согласно статье 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Вместе с тем в Едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Основанием для привлечения Общества к административной ответственности являлось совершением им правонарушения, которое выражается в неисполнении законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Таким образом, территориальная подсудность данного дела определяется местом нахождения юридического лица.

Местом регистрации Общества является <...>»а».

Следовательно, дело по подсудности подлежит рассмотрению мировому судье судебного участка № 27 Центрального района г.Хабаровска.

Таким образом, настоящее административное дело рассмотрено мировым судьей судебного участка № 63 Солнечного района с нарушением правил территориальной подсудности.

Просит постановление по делу об административном правонарушении от 17.12.20218 № 5-794/2018 о привлечении ЗАО « РФП Лесозаготовка» к административной ответственности, предусмотренной ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ отменить, производство по настоящему делу прекратить.

Представитель ЗАО «РФП Лесозаготовка» ФИО1 не явился, просил жалобу рассмотреть в его отсутствие, о чем в деле имеется письменное ходатайство.

Начальник ОНД и ПР по Солнечному муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему выводу:

В соответствии ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 Ко АП невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, (в ред. Федерального закона от 23.06.2016 N 222-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно предписанию государственного инспектора Солнечного муниципального района по пожарному надзору ОНД и ПР по Солнечному муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю ФИО3 № 22/1/1 от 25.04.2018 установлено, что юридическое лицо ЗАО «Эворонский ЛПХ» нарушил требования пожарной безопасности, а именно: производственные и складские помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации(токарный цех, диспетчерская ГСМ; производственные и складские помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре(токарный цех, диспетчерская ГСМ; территория открытого склада лесоматериалов на нижнем складе не оборудована адресной электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями, не имеет систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в помещениях лесопункта с.Эворон (гараже, диспетчерской) отсутствует система автоматической пожарной сигнализации; во всех административно-бытовых помещениях на территории нижнего склада отсутствует система автоматической пожарной сигнализации; территория открытого склада лесоматериалов не оборудована адресной электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями. Срок исполнения указанного предписания юридическому лицу ЗАО «Эворонский ЛПХ» установлен до 31.10.2018 года.

Указанное предписание получено представителем юридического лица ЗАО « Эворонский ЛПХ» ФИО4 25.04.2018 года.

Проверяя законность предписания № 22/1/1от 25.04.2018 года, суд не находит оснований для признания каких-либо его пунктов незаконными, выданное предписание полностью соответствует положениям законодательства РФ в области пожарной безопасности, вынесено уполномоченным должностным лицом.

Распоряжением органа государственного контроля(надзора) № 61 от 30.10.2018 в отношении юридического лица ЗАО «Эворонский ЛПХ» провести проверку выполнения предписания № 22/1/1 от 25.04.2018 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Актом проверки № 61 от 20.11.2018 года установлено, что юридическим лицом ЗАО « Эворонский ЛПХ» не выполнены в установленный срок пункты № 1-6 предписания № 22/1/1 от 25.04.2018 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

В силу ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Государственным инспектором установлен достаточный срок для устранения нарушений законодательства в области пожарной безопасности. Вместе с тем, в течение установленного предписанием срока, нарушения не были устранены.

Из Протокола об административном правонарушении № 81от 22.11.2018, составленного государственным инспектором Солнечного муниципального района по пожарному надзору ОНД и ПР по Солнечному муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю ЗАО »Эворонский ЛПХ» не выполнило в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, чем нарушил Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно ст.37 - не выполнены в установленный срок пункты № 1-6 предписания № 22/1/1 от 25.04.2018 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, за что предусмотрена административная ответственность ч.12 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Из представленных суду материалов следует, что меры к устранению нарушений, указанных в п. 1-6 предписания от 25.04.2018 не приняты. На момент рассмотрения дела судом первой инстанции указанные нарушения также не были устранены.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст.2.1 ч. 2 Ко АП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Ко АП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что ЗАО «Эворонский ЛПХ» не приняло меры к устранению требований пожарной безопасности, указанных в п.1-6 предписания от 25.04.2018 года, чем совершило бездействие, повлекшее ответственность, предусмотренную Кодексом об административных правонарушениях РФ.

Таким образом, бездействие ЗАО «Эворонский ЛПХ» правильно квалифицировано должностным лицом по ч. 12 ст.19.5 Ко АП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 27.11.2018 года ЗАО «Эворонский ЛПХ» прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения на основании договора о присоединении от 22.05.2018 и передаточного акта от 01.06.2018. Правопреемником ЗАО» Эворонский ЛПХ» является ЗАО « РФП Лесозаготовка».

В соответствии с ч. 4 ст.2.10 Ко АП РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившееся юридическое лицо. Административная ответственность за совершение административного правонарушения в этом случае наступает независимо от того, было ли известно привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу о факте административного правонарушения до завершения реорганизации( ч. 7 ст.22.10 Ко АП РФ).

Мировой судья пришел к правильному выводу, что привлечению к административной ответственности подлежит ЗАО « РФП Лесозаготовка».

Доводы жалобы в части нарушения территориальной подсудности рассмотрения административного дела, суд находит необоснованными по следующим основаниям.

Местом регистрации ЗАО « РПФ Лесозаготовка», согласно выписке из ЕГРЮЛ, является <...>»а».

В соответствии с подпунктом «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного суда Р от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в редакции от 19.1.2013), если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполненная возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей, либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

В судебном заседании, а также материалами дела установлено, что юридическим лицом ЗАО «Эворонский ЛПХ» допущены нарушения обязательных требований пожарной безопасности в помещениях и на территории ЗАО «Эворонский ЛПХ» по адресу п. Харпичан, Солнечного муниципального района, Хабаровского края, ул. Школьная, 19, которое в соответствии с протоколом заседания Совета директоров ЗАО «РФП лесозаготовка» является филиалом «Эворон», расположенным по вышеуказанному адресу.

Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей судебного участка № 63 Солнечного района Хабаровского края по правилам подсудности.

Согласно ст. 26.11 Ко АП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При рассмотрении дела мировым судьей полно, всесторонне и объективно исследованы все значимые обстоятельства по делу.

Юридическим лицом суду не представлено доказательств того, что получив предписание 25.04.2018 были предприняты необходимые меры к его исполнению.

Оценив в совокупности все доказательства, судья приходит к выводу, что оснований для отмены постановления от 17.12.2018 о назначении ЗАО» РФП Лесозаготовка» административного наказания не имеется, поскольку установлено, что юридическое лицо не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Кроме того, представитель ЗАО »РФП Лесозаготовка» не оспаривает наличие вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Ко АП РФ.

Судом первой инстанции наказание юридическому лицу назначено в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.12 ст.19.5 Ко АП РФ.

С учетом изложенного, судья считает, что назначенное юридическому лицу административное наказание соответствует характеру совершенного административного правонарушения. Таким образом, обстоятельств, свидетельствующих о наличии процессуальных нарушений, влекущих отмену оспоренного постановления, по делу не установлено.

Таким образом, оснований предусмотренных ст. 30.7 Ко АП РФ для отмены или изменения постановления о назначении административного наказания от 17.12.2018 года и удовлетворения жалобы представителя ЗАО »РФП Лесозаготовка» судья не усматривает.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 63 Солнечного района Хабаровского края от 17.12.2018, которым ЗАО « РФП Лесозаготовка» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19. 5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя ЗАО « РФП Лесозаготовка» ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Е.В. Вовченко