Решение № 12-8/2019 от 15 июня 2019 г. по делу № 12-8/2019

дело № 12-8/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Богородское 16 июня 2019 года

Судья Ульчского районного суда Хабаровского края Василькова Т.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, по жалобе ФИО1 на постановление № 200 от 05 марта 2019 года заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им. Полины Осипенко и Ульчском районах в отношении ФИО1 о назначении административного наказания, -

У С Т А Н О В И Л:

14 февраля 2019 года с 15 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им. Полины Осипенко и Ульчском районах ФИО2, на основании распоряжения № 185 от 01.02.2019 года, выданного заместителем руководителя управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО3, проведена внеплановая документарная выездная проверка ИП ФИО1, в рамках Федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Реестровый номер функции 313122070 (Организация и про-ведение внеплановой проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требования санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных). Цель проверки: оценка соответствия предприятия торговли и реализуемой продукции обязательным требованиям законодательства Российской Федерации на основании Приказа Федеральной службы Роспотребнадзора от 18.12.2018 №1022 «О проведении в 2019 году внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предприни-мателей, осуществляющих деятельность по хранению, производству и реализации свинины, мяса птицы и продуктов их переработки» и приказа Федеральной службы Роспотребнадзора «о проведении проверок организации торговли и общественного питания» от 18.08.2017 №672 «о проведении проверок организация торговли и общественного питания» в рамках реализации поручения Президента Российской Федерации от 15.08.2017 №Пр-16, приказа УРПН по Хабаровскому краю №4 от 10.01.2019 «о реализации приказа Роспотребнадзора № 1103». Срок не более 2 рабочих дней. К проверке приступить с 06.02.2019 года до 05.03.2019.. Правовые основания проверки: По поручению Правительства (Президента) РФ (п. 3. ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юриди-ческих лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральный закон от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании».

По итогам указанной проверки составлен акт, которым установлено следующее: на момент проверки 15 часов 00 минут 14 февраля 2019 года ИП «ФИО1» осуществляет свою деятельность на основании ОГРН <***>, дата регистрации 31.12.2015 года, код вида деятельности 47.11.3 «Деятельность по розничной торговле большим товарным ассортиментов с преобладанием продовольственных товаров в неспециализированных магазинах». Магазин «Первый» ИП ФИО1 размещен в отдельно стоящем здании по адресу: <адрес>. На момент проверки в реализации с оформленными ценниками находились мясные продукты, в том числе филе куриное свежемороженое предпродажного фасования, упакованное в полиэтиленовый пакеты в количестве 2.1 кг, язык свиной свежемороженый предпродажного фасования, упакованные в полиэтиленовый пакет в количестве 6 кг, рулька свиная свежемороженая предпродажного фасования, упакованная в полиэтиленовые пакет, в количестве 2.9 кг, голень куриная свежемороженая предпродажного фасования, упакованная в полиэтиленовые пакеты в количестве 5 кг, печень говяжья свежемороженая предпродажного фасования, упакованная в полиэтиленовый пакеты в количестве 11.870 кг, окорочка куриные свежемороженые предпродажного фасования упакованные в полиэтиленовый пакеты в количестве 3.9 кг, окорок свиной свежемороженый предпродажного фасования, упакованные в полиэтиленовый пакеты в количестве 2.3 кг, крыло куриное свежемороженое предпродажного фасования, упакованное в полиэтиленовый пакет в количестве 3.2 кг., сало свиное свежемороженое предпродажного фасования, упакованное в полиэтиленовые пакеты в количестве 0.9 кг. Указанная мясная продукция реализовалась без маркировочных ярлыков, на данный товар отсутствовала информация о производителе, условиях хранения, дате изготовления, сроках реализации. На указанную продукцию не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность их происхождения для потребителей – ветеринарные свидетельства. Продукты сняты с реализации в ходе проверки. В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов. ИП ФИО1 реализовала свежемороженую мясную продукцию предпродажного фасования, упакованную в полиэтиленовый пакеты (филе куриное в количестве 2.1 кг, рулька свиная 2.9 кг, голе куриная 2.9 кг, голень куриная 5 кг., печень говяжья 11.870 кг., окорочка куриные в количестве 3.9 кг., окорок свиной в количестве 2.3. кг, крыло куриное 3.2. кг., сало свиное в количестве 0.9 кг, без маркировочных ярлыков. На данный товар отсутствовала информация о производителе, условиях хранения, дате изготовления, сроках реализации, что является нарушением с. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», ст. ст. 8,10 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 2 ст. 3 Федерального закона ото 02.01.2000г. № 29-ФЗ «о качестве и безопасности пищевых продуктов» п.9, ст. 17 ТР ТС 021/2011 «о безопасности пищевой продукции», п. 7.24. п. 8.24 санитарных правил СП 2.3.6., 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, данное нарушение является объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

По итогам проверки 22 февраля 2019 года заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им. Полины Осипенко и Ульчском районах ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 200, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении ФИО1

05 февраля 2019 года постановлением по делу об административном правонарушении № 200 вынесенным заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им. Полины Осипенко и Ульчском районах ФИО2, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000,00 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ИП ФИО1 подана жалоба согласно которой документы на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении не могут быть приняты судом как доказательства вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в силу положений ст. 26.2 КоАП РФ. В действиях ИП ФИО1 представленными доказательствами не установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, что является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении по п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ. Должностным лицом Роспотребнадзора при проведении проверки ИП ФИО1 существенно нарушена процедура привлечения к административной ответственности, что является самостоятельным основанием для прекращения производства по делу. Мероприятие Роспотребнадзора фактически носило характер внеплановой проверки. Ссылаясь на ч. 5 ст. 10 Федерального закона, указывает на отсутствие доказательств, подтверждающих факт того, что проверка ИП ФИО1 была согласована с Прокуратурой Ульчского района Хабаровского края. Никаких актов по итогам проверки Роспотребнадзора на нее составлялось и в прокуратуру не направлялось. Вред, ее действиями никому не причинен и в материалах дела отсутствуют доказательства. Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении датировано 05 февраля 2019 года, хотя проверка была проведена в период времени с 06 февраля 2019 года по 22 февраля 2019 года. Просит постановление по делу об административном правонарушении от 05 февраля 2019 года № 200 вынесенное заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора ФИО2 в отношении ИП ФИО1 отменить, производство по делу прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

06 июня 2019 года постановлением заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсо-мольском, Амурском, Солнечном, им. Полины Осипенко и Ульчском районах ФИО2, в обжалуемом постановлении, устранена опечатка в части указания даты его принятия, а именно, вместо «05 февраля 2019 года», считать правильной дату «05 марта 2019 года».

В судебное заседание представитель административного органа ФИО2 не явилась. О времени и месте рассмотрения дела судом надлежащим образом извещена. Представила в суд отзыв согласно которому ссылаясь на п. 3 ч. 2 ст. 10, ч 5 ст. 10, п.п. «а» и «б» п. 2 ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», внеплановые проверки проводимые Роспортребнадзором на основании приказа руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента РФ Правительства РФ, не должны согласовываться с органами прокуратуры. Просит обжалуемое постановление оставить без- изменения. Пролагает, что применение административного наказания в виде предупреждения не возможна в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку факты нарушения несут угрозу причинении вреда жизни и здоровью граждан. Факты нарушений несущих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с реализацией данной продукции потребителям подтверждены материалами дела. Представила суду определение которым устранена опечатка в постановлении № 200 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ в отношении ФИО1, в части указания даты рассмотрения дела «05.02.2019 года» считать правильным 05 марта 2019 года.

В судебное заседание ФИО1 не явилась. О времени и месте рассмотрения дела судом надлежащим образом извещена.

В соответствии с частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Оснований для признания, обязательным присутствия ФИО1 в судебном заседании, не имеется.

В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1 в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав доказательства, не связывая себя доводами жалобы и проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

Часть 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонару-шениях предусматривает наказание за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, вы-полняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических ре-гламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих техни-ческих регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции, либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. А также, в совершении действий, предусмотренных ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, создавших угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении и иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом. При этом не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.

К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и без-опасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

В соответствии со ст. ст. 8 Закона №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;

гарантийный срок, если он установлен;

правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;

информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;

информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей (ст. 10).

В соответствии с п. 9 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880) пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

Санитарными правилами 2.3.6, 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» установлено:

Пунктом 7.4 - Этикетки (ярлыки) на таре поставщика должны сохраняться до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов.

Пунктом 8.24 - В организациях торговли запрещается реализация продукции:

- без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность;

- при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения;

- мяса без ветеринарного клейма, условно годного мяса и мясопродуктов;

- с истекшими сроками годности;

- без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Ос-новной вид деятельности - розничная торговля большим товарным ассортиментов с преоб-ладанием продовольственных товаров в неспециализированных магазинах.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в инкриминируемом ей правонарушении установлены на основе доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе:

- актом проверки от 22 февраля 2019 года составленным заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им. Полины Осипенко и Ульчском районах ФИО2;

- протоколом об административном правонарушении от 22 февраля 2019 года согласно которому 14 февраля 2019 года в 17 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки в магазине «Первый» ИП ФИО1 расположенном по адресу <адрес> установлено что ИП ФИО1 при осуществлении по вышеуказанному адресу розничной продажи свежемороженой мясной продукции, допустила нарушение ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. ст. 8,10 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 года №29-ФЗ «о качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 7.24, п. 8.24 санитарных правил СП 2.3.6, 1066-01 «санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно реализовала свежемороженую мясную продукцию, предпродажного фасования упакованную в полиэтиленовые пакеты (филе куриное в количестве 6 кг, рулька свиная 2,9 кг, голень куриная 5 кг, печень говяжья 77.870кг, окорочка куриные в количестве 3.9 кг, окорок свиной в количестве 2.3.кг, крыло куриное 3.2. кг, сало свиное в количестве 0.9 кг без маркировочных ярлыков, на данный товар отсутствовала информация производителей, условиях хранения, дате изготовления, сроках реализации. Данные нарушения представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей и могут послужить причиной возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний;

- актом списания товаров от 14 февраля 2019 года ИП ФИО1, согласно которому: филе куриной- 2,116 гр., язык свиной - 6,002гр., рулька свиная - 2,906 гр, голень куриная - 5,072гр., печень говяжья - 11.87гр, окорочка куриные 3,974гр., окорок - 2,314гр., крыло куриное - 3,112гр., сало- 0,91 гр., списаны в связи с отсутствием документов.

Поскольку в обжалуемом постановлении указано, что ФИО1 допустила нарушение <...> «санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», то указание в акте проверки, в протоколе об административном правонарушении о нарушении ФИО1 п. 7.24 указанных Правил, суд расценивает как опечатку, поскольку данные Правила номер пункта 7.24 не имеют.

Оценив совокупность указанных доказательств в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им. Полины Осипенко и Ульчском районах ФИО2 сделала обоснованный вывод о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, с жалобой не представлено и в материалах дела не имеется.

Доводы ФИО1 в части нарушения должностным лицом административного органа процедуры привлечения к административной ответственности, ввиду отсутствия доказательств подтверждающих, что проверка была согласована с прокуратурой Ульчского района Хабаровского края, акты по итогам проверки не составлялись и в прокуратуру не направлялись, не состоятельны в силу следующего.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона №294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» одним из оснований проведения внеплановой проверки является приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

01 февраля 2019 года заместителем руководителя управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО3 вынесено распоряжение о проведении внеплановой документарной выездной проверки магазина «Первый» по адресу ул. Сластина 11б, с. Богородское Ульчского района Хабаровского края в рамках Федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Реестровый номер функции 313122070 (Организация и про-ведение внеплановой проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требования санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных). Цель проверки: оценка соответствия предприятия торговли и реализуемой продукции обязательным требованиям законодательства Российской Федерации на основании Приказа Федеральной службы Роспотребнадзора от 18.12.2018 №1022 «О проведении в 2019 году внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по хранению, производству и реализации свинины, мяса птицы и продуктов их переработки» и приказа Федеральной службы Роспотребнадзора «о проведении проверок организации торговли и общественного питания» от 18.08.2017 №672 «о проведении проверок организация торговли и общественного питания» в рамках реализации поручения Президента Российской Федерации от 15.08.2017 №Пр-16, приказа УРПН по Хабаровскому краю №4 от 10.01.2019 «о реализации приказа Роспотребнадзора № 1103». Срок не более 2 рабочих дней. К проверке приступить с 06.02.2019 года до 05.03.2019.. Правовые основания проверки: По поручению Правительства (Президента) РФ (п. 3. ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральный закон от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании»

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государ-ственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится после согласования с органом прокуратуры, когда она проводится по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 настоящей статьи.

Поскольку, в данном случае, внеплановая выездная проверка проводилась на основа-нии пункта 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, такое согласо-вание для органа Роспотребнадзора не требовалось.

По итогам проверки, 22 февраля 2019 года заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им. Полины Осипенко и Ульчском районах ФИО2 составлен акт проверки, который получен ФИО1 в день его вынесения, что подтверждается подписью привлекаемого к административной ответственности лица, в связи с чем, доводы ФИО1, в части не составления акта по итогам проверки, не состоятельны и опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об оставлении постановления заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им. Полины Осипенко и Ульчском районах в отношении ФИО1 о назначении административного наказания, от 05 марта 2019 года без изменения, жалобы ФИО1 – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им. Полины Осипенко и Ульчском районах от 05 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи жалобы в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: (подпись):

<данные изъяты> Судья: Т.В. Василькова