Решение № 2-1853/2018 2-198/2019 2-198/2019(2-1853/2018;)~М-1791/2018 М-1791/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-1853/2018

Дело № 2-198/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года в г. Кировске Ленинградской области

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Ю.Г.

при секретаре судебного заседания Грачевой Е.Ю.

с участием доверенного лица истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации МО «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области о признании права на получение в собственность земельного участка, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка по льготной цене,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Кировского муниципального района Ленинградской области (далее – КУМИ), просил признать за ним право на получение в собственность земельного участка площадью 1129 кв.м по адресу: <адрес>, кадастровый №, обязать КУМИ заключить договор купли-продажи указанного земельного участка по льготной цене в соответствии с действующим законодательством РФ.

В обоснование указал, что обратился в администрацию Кировского муниципального района с соответствующим заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов, заявление ему 17.09.2018 возвращено без рассмотрения в связи с отсутствием документа, удостоверяющего право на указанный земельный участок. На земельном участке расположен жилой дом, который он приобрёл по наследству. У наследодателя право собственности на жилой дом возникло на основании решения Кировского городского суда Ленинградской области по делу № 2-147 от 17.03.2004 (л.д.3-7).

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области.

Определением суда от 13.02.2019 принят отказ истца от исковых требований к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Кировского муниципального района Ленинградской области в полном объёме.

В судебном заседании доверенное лицо истца на иске настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области в судебном заседании против удовлетворения иска возражала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ к основным принципам земельного законодательства Российской Федерации относится принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В ходе судебного разбирательства установлено и материалами дела подтверждается, что первоначально матери истца – ФИО4 на основании распоряжения главы администрации МО Кировский район Ленинградской области от 07.07.1997 № был предоставлен земельный участок площадью 1129 кв.м в аренду сроком на 3 года для огородничества без права застройки (л.д.59).

На основании указанного распоряжения был заключён договор аренды земель для несельскохозяйственных целей от 16.09.1997 № (л.д.109-118).

Распоряжением главы администрации МО Кировский район Ленинградской области от 14.06.2000 № договор аренды № от 16.09.1997 на земельный участок площадью 1129 кв.м по адресу: <адрес>, предоставленный А.Н.А.., продлён сроком до 01.06.2001 для огородничества без права застройки жилыми и хозяйственными постройками (л.д.59-оборот).

Право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.108).

Согласно справке КУМИ администрации Кировского муниципального района Ленинградской области от 18.05.2010 указанный договор аренды действовал до 14.12.2005 (л.д.107).

Решением Кировского городского суда Ленинградской области по делу № 2-147 от 17.03.2004 признано право собственности за А.Н.А.. на жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> (л.д.131). Впоследствии данное решение суда было отменено, направлено на новое рассмотрение.

Решением Кировского городского суда Ленинградской области по делу № 2-505 от 29.11.2006 в иске КУМИ администрации Кировского муниципального района Ленинградской области к А.Н.А. об обязании снести самовольные постройки, освобождении земельного участка, признании недействительными акта государственной регистрации права и подтверждающего эту регистрацию свидетельства отказано. Тем же решением суда за А.Н.А. признано право собственности на жилой дом с пристройкой, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 15.02.2007 решение Кировского городского суда Ленинградской области по делу от 29.11.2006 оставлено без изменения (л.д.132-134).

А.Н.А.. умерла 19.08.2008.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 01.04.2009, свидетельства о праве на наследство по закону от 01.04.2009, соглашения о разделе наследственного имущества от 01.04.2009 право собственности на указанный жилой дом перешло к истцу ФИО3 (л.д.135, 136, 137), право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.106).

Постановлением и.о. главы администрации МО «Кировск» от 30.07.2018 № изменён вид разрешённого использования земельного участка с «для ведения огородничества» на «размещение индивидуальных жилых домов» (л.д.77).

07.09.2018 истец обратился в администрацию Кировского муниципального района с заявлением, в котором просил предоставить без проведения торгов земельный участок площадью 1129 кв.м по указанному адресу в собственность за плату в целях использования для ИЖС (л.д.9).

Администрация Кировского муниципального района возвратила заявление, разъяснила, что не приложены документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, так как в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) сведения о правах на испрашиваемый земельный участок отсутствуют (л.д.15-16).

Согласно п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

На основании п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 5 той же статьи ЗК РФ предусмотрено, что для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Статьей 39.17 Земельного кодекса регламентирован порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 Земельного кодекса (п. 3 ст. 39.17 ЗК РФ).

В соответствии с п. 6 ст. 39.16 ЗК РФ одним из оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является то, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

В силу п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель.

Предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

Исходя из того, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный на спорном земельном участке; земельный участок поставлен на государственный кадастровый учёт, площадь его не изменялась с момента предоставления в 1997 году; доказательств государственной регистрации ограничений прав на землю ответчиком не представлено, в ЕГРН сведения о его резервировании для государственных и муниципальных нужд, об изъятии его из оборота или ограничения в обороте – отсутствуют; доказательств иных оснований, препятствующих предоставлению истцу спорного земельного участка в собственность за плату по льготной цене не представлено; не представлено и доказательств тому, что истец ранее уже использовал однократное право на приобретение земельного участка без проведения торгов, суд приходит к выводу, что отказ истцу в продаже земельного участка без проведения торгов не соответствует требованиям закона.

Согласно ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими на момент его заключения.

Пунктом 1 ст. 394 НК РФ определено, что налоговые ставки для исчисления земельного налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга) и не могут превышать размеров, установленных в указанном пункте ст. 394 Кодекса.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 394 НК РФ в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства, ставка земельного налога устанавливается в размере, не превышающем 0,3 процента кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, покупная цена земельного участка в любом случае определяется в зависимости от его кадастровой стоимости.

Цена выкупа земельного участка, находящегося в государственной собственности Ленинградской области, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории Ленинградской области, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов определяется на основании порядка, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 25.05.2015 N 179.

Согласно пункту 2.3 названного порядка цена земельного участка определяется в размере 3% его кадастровой стоимости при продаже земельного участка гражданам, являющимся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, индивидуального гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Разрешённый вид использования земельного участка изменён на «размещение индивидуальных жилых домов».

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению, цена выкупа спорного земельного участка для истца должна составлять 3% от кадастровой стоимости земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации МО «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области о признании права на получение в собственность земельного участка, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка по льготной цене удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на приобретение в собственность земельного участка площадью 1129 кв.м по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Обязать администрацию муниципального образования «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области заключить с ФИО3 договор купли-продажи земельного участка площадью 1129 кв.м из земель категории земли населённых пунктов с разрешённым использованием для размещения индивидуальных жилых домов по адресу: <адрес>, кадастровый №, по выкупной цене в размере трех процентов от кадастровой стоимости земельного участка.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья: