Решение № 12-50/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 12-50/2019

Дело № 12-50/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

18 ноября 2019 года п.Советский Республики Марий Эл

Судья Советского районного суда Республики Марий Эл Шемуранов И.Н. при секретаре судебного заседания Казанцевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № 37 Советского судебного района Республики Марий Эл от 02 октября 2019 года, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> постановлением Государственной инспекции руда в Республике Марий Эл №55-55П/2019/1 ИП ФИО1 <данные изъяты>, привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ-за нарушение трудового законодательства, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 КоАП РФ и ей было вынесено административное наказание в виде предупреждения.

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 сентября 2019 года, вынесенном прокурором Советского района Республики Марий Эл, в отношении ИП ФИО1 <данные изъяты> возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 КоАП РФ, лицом ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, а именно на момент проверки 10 сентября 2019 года, в нарушение требований ст. 16 ТК РФ ИП ФИО1 <данные изъяты>., как работодателем, не заключены трудовые договоры.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 37 Советского судебного района Республики Марий Эл от 02 октября 2019 года, ФИО1 <данные изъяты>. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 <данные изъяты>. обратилась с жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на своё тяжелое имущественное положение, а также совершенное административное правонарушение впервые.

В судебном заседании ФИО1 <данные изъяты>. доводы жалобы поддержала, просила снизить размер штрафа, в связи с её сложным материальным положением.

Помощник прокурора Советского района Республики Марий Эл ФИО2 <данные изъяты>. считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просит отказать.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела мировым судьей не выполнены.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ обязанность доказывания указанных обстоятельств возложена, в том числе и на судью, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Вместе с тем по рассматриваемому делу не учтено следующее.

Принимая решение о привлечении ФИО1 <данные изъяты>. к административной ответственности мировой судья пришла к выводу о нарушении ей норм трудового законодательства лицом, ранее подвергнутым административному наказанию, она была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ. Однако в вынесенном мировым судьей постановлении от 02 октября 2019 года, отсутствуют сведения о гражданах, работодателем которых является ФИО1 <данные изъяты>. и чьи права были нарушены лицом, привлекаемым к административной ответственности, в части незаключения с ними трудового договора, не установлено какие нормы Трудового кодекса РФ нарушены ФИО1 <данные изъяты>., а также не имеется сведений о том, на основании каких доказательств мировой судья пришел к выводу о виновности ФИО1 <данные изъяты>. в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В силу 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку вынесенное мировым судьей постановление по делу не соответствует требованиям, предъявляемым КоАП РФ, срок давности привлечения ФИО1 <данные изъяты>. к административной ответственности не истек, суд считает необходимым постановление мирового судьи от 02 октября 2019 года отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 37 Советского судебного района Республики Марий Эл от 02 октября 2019 года в отношении ФИО1 <данные изъяты> признании её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ и назначении административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей - отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 37 Советского судебного района Республики Марий Эл.

Судья И.Н. Шемуранов