Решение № 2-1600/2017 2-1600/2017 ~ М-1744/2017 М-1744/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-1600/2017

Дело № 2-1600/2017


РЕШЕНИЕ

(заочное)

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа "25" сентября 2017 года

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Аулова А.А.

при секретаре Постниковой М.В.

с участием: представителя истца - администрации муниципального образования город-курорта Анапа ФИО1, действующей на основании доверенности №103-5029/17-07 от 19 июня 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО2 о демонтаже некапитальных сооружений коммерческого назначения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа обратилась в Анапский районный суд с иском к ФИО2 о демонтаже некапитальных сооружений коммерческого назначения.

В судебном заседании представитель истца - администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 заявленные исковые требования поддержала и пояснила, что ответчику ФИО2 на праве аренды принадлежит земельный участок, площадью 65 000 кв.м., с кадастровым номером 000, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов - для размещения объектов рекреационного назначения, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ст. Благовещенская, район Бугазской косы. При этом в результате проведенного обследования по соблюдению градостроительного законодательства при осуществлении строительства на территории муниципального образования город-курорт Анапа управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа было установлено, что ответчик ФИО2 на территории общего пользования, примыкающей к арендуемому земельному участку, без оформления в установленном порядке разрешительной документации осуществляет коммерческую деятельность по оказанию платных услуг на территории общего пользования, установив следующие объекты: бетонные блоки в количестве 6 штук, размером 0,5м.х2,0м., ограничивающие проезд на Бугазскую косу; два одноэтажных деревянных строения (пост охраны), размером 8,5м.х2,8м., площадью 23,8 кв.м.; двухэтажное строение объекта торговли (минимаркет), размером 12м.х4,0м., площадью застройки 48 кв.м., которые являются самовольными, в связи с чем подлежат демонтажу.

В обоснование заявленных исковых требований представитель истца - администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 указывает, что ответчиком ФИО2 при установке самовольных объектов были нарушены градостроительные нормы и правила, указанные объекты возведены на земельном участке, не отведенном для этого в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, с нарушением правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, в связи с чем администрация муниципального образования город-курорт Анапа обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями и просит обязать ФИО2 в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет осуществить демонтаж объектов: бетонных блоков в количестве 6 штук, размером 0,5м.х2,0м. каждый, ограничивающие проезд на Бугазскую косу; двух одноэтажных деревянных строений (пост охраны), размером 8,5м.х2,8м., площадью 23,8 кв.м.; двухэтажного строения объекта торговли (минимаркет), размером 12,0м.х4,0м., площадью застройки 48 кв.м., расположенных на территории общего пользования, примыкающей к земельному участку, площадью 65 000 кв.м., с кадастровым номером 000, с видом разрешенного использования - для размещения объектов рекреационного назначения, по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ст. Благовещенская, район Бугазской косы. В случае неисполнения ответчиком ФИО2 решения суда, предоставить администрации муниципального образования город-курорт Анапа право освободить указанный участок с последующим отнесением расходов по освобождению занимаемого земельного участка за счет средств ответчика ФИО2

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, судебное извещение о времени и месте судебного разбирательства, назначенного на 25 сентября 2017 года, было направлено ответчику ФИО2 06 сентября 2017 года по адресу регистрации: Краснодарский край, Анапский район, (...) и впоследствии возвращено в адрес суда с отметкой почтового отделения "истек срок хранения" в связи с неявкой адресата за получением корреспонденции, несмотря на извещение ответчика ФИО2 о ее поступлении, и истечении в связи с этим сроков хранения.

В соответствии с положениями пунктов 33, 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года №234 (зарегистрировано в Минюсте России 26 декабря 2014 года №35442), вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (законным представителям) осуществляются при предъявлении документов, удостоверяющих личность.

При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение пяти рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их законными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.

Согласно статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими.

В силу части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с частью 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Ставя реализацию процессуальных прав в зависимость от принципов разумности и добросовестности, законодатель возлагает на лиц обязанность претерпевать негативные последствия в случае нарушения данных принципов.

В силу пункта 1 статьи 165.1. Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

В пункте 68 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 разъяснено, что статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения" следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям, есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, в связи с чем суд с учетом мнения представителя истца ФИО1, не возражавшей против рассмотрения дела в отсутствие ответчика ФИО2 в порядке заочного производства, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика ФИО2 в порядке заочного производства в соответствии со статьями 233-234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - Фирма "А.С.С." (ООО) в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела, уважительности причин неявки суду не представил.

Суд, с учетом мнения представителя истца ФИО1, не возражавшей против рассмотрения дела в отсутствии не явившегося представителя третьего лица, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося в судебное заседание представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - Фирма "А.С.С." (ООО), надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не сообщившего суду об уважительности причин неявки в судебное заседание и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав представителя истца - администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования, подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).

Земельный кодекс Российской Федерации также устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и в соответствии с разрешенным использованием земельного участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, подпункт 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ).

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

Виды разрешенного использования земельных участков на основании части 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне.

Правила землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа применительно к части территории муниципального образования город-курорт Анапа являются нормативным правовым актом муниципального образования город-курорт Анапа, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нормативными правовыми актами Российской Федерации, Градостроительным кодексом Краснодарского края, нормативно правовыми актами Краснодарского края, уставом муниципального образования город-курорт Анапа, а также с учетом положений правовых актов и документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития муниципального образования город-курорт Анапа, охраны ее культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Частью 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Как следует из материалов дела, на основании договора от 06 августа 2014 года о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №000 от 21 июля 2014 года С. А.Ю. передал ФИО2 все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка для размещения объектов рекреационного назначения 000 от 21 июля 2014 года, общей площадью 65 000 кв.м., категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования - для размещения объектов рекреационного назначения, с кадастровым номером 000, в квартале 000, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ст. Благовещенская, район Бугазской косы, предоставленного в аренду сроком до 21 июля 2024 года включительно для размещения объектов рекреационного назначения.

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №3112 от 21 июля 2014 года С. А.Ю. предоставлен в аренду на 10 лет земельный участок, общей площадью 65 000 кв.м., из земель особо охраняемых территорий и объектов, с кадастровым номером 000, расположенный по адресу: г. Анапа, ст. Благовещенская, район Бугазской косы, для размещения объектов рекреационного назначения в границах, указанных в кадастровом паспорте.

21 июля 2014 года между Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа и С. А.Ю. заключен договор аренды земельного участка 000, в соответствии с условиями которого в аренду ФИО3 передан земельный участок, площадью 65 000 кв.м., категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, с кадастровым номером 000, в квартале 000, с видом разрешенного использования - для размещения объектов рекреационного назначения, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ст. Благовещенская, район Бугазской косы, сроком до 21 июля 2024 года включительно.

Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним №23/026/002/2017-9672 от 14 августа 2017 года земельный участок, площадью 65 000 кв.м., с кадастровым номером 000, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов - для размещения объектов рекреационного назначения, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ст. Благовещенская, район Бугазской косы, принадлежит на праве аренды ФИО2, дата регистрации 22 июля 2014 года, номер регистрации 23-23-26/067/2014-504.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка №2343/12/14-570439 от 03 июля 2014 года сведения в государственный кадастр недвижимости о земельном участке, площадью 65 000 кв.м., с кадастровым номером 000 категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования - для размещения объектов рекреационного назначения, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ст. Благовещенская, район Бугазской косы, внесены 03 июля 2014 года до 04 июля 2019 года.

Как следует из информационного сообщения по результатам осмотра управления муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 01 августа 2017 года, земельный участок, площадью 65 000 кв.м., с кадастровым номером 000, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования - для размещения объектов рекреационного назначения, расположенный по адресу: г. Анапа, ст. Благовещенская, район Бугазской косы, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Анапа и передан ФИО2 в аренду по договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка 000. На момент осмотра установлено, что на территории общего пользования, прилегающей к указанному земельному участку, ФИО2 и юридическим лицом - Фирма "А.С.С." (ООО) без оформления в установленном порядке разрешительной документации установлены следующие объекты: размещены бетонные блоки в количестве 6 штук, размером (ориентировочно) 0,5м.х2,0м. каждый, ограничивающие проезд на Бугазскую косу; два одноэтажных деревянных строения (пост охраны), размером (ориентировочно) 8,5м.х2,8м., площадью застройки (ориентировочно) 23,8 кв.м.; двухэтажное строение объекта торговли (минимаркет), размером (ориентировочно) 12,0м.х4,0м., площадью застройки (ориентировочно) 48 кв.м.

25 апреля 2017 года ФИО2 заключил с Фирмой "А.С.С." (ООО) договор о совместной деятельности для достижения общих хозяйственных, коммерческих и иных целей, в том числе по организации передвижения и остановки транспортных средств на территории комплекса.

Согласно приказа №1 от 17 апреля 2017 года Фирма "А.С.С." (ООО) установлена стоимость остановки на территории комплекса "Бугазская коса" в период с 01 мая 2017 года по 15 октября 2017 года в размере 200 рублей днем, 400 рублей - ночью.

Приказом №2 от 17 апреля 2017 года Фирма "А.С.С." (ООО) установлен въезд на территорию автокемпинга "Бугазская коса"и установлены расценки для автостоянки.

В силу пункта 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч.1 ст.118 Конституции Российской Федерации), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

На основании статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, поскольку ответчиком ФИО2, являющимся арендатором земельного участка, площадью 65 000 кв.м., с кадастровым номером 000, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ст. Благовещенская, район Бугазской косы, на территории общего пользования, прилегающей к указанному земельному участку, без оформления в установленном порядке разрешительной документации установлены: бетонные блоки в количестве 6 штук, размером 0,5м.х2,0м. каждый, ограничивающие проезд на Бугазскую косу; два одноэтажных деревянных строения (пост охраны), размером 8,5м.х2,8м., площадью застройки 23,8 кв.м.; двухэтажное строение объекта торговли (минимаркет), размером 12,0м.х4,0м., площадью застройки 48 кв.м., которые ответчиком ФИО2 используются в коммерческих целях, суд приходит к выводу об обязании ответчика ФИО2 осуществить демонтаж некапитальных сооружений коммерческого назначения.

В соответствии с требованиями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец - администрация муниципального образования город-курорт Анапа освобождена от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, с ответчика ФИО2 в соответствии с положениями пп.1 п.1 и п.3 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 103, 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО2 о демонтаже некапитальных сооружений коммерческого назначения - удовлетворить.

Обязать ФИО2 в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет осуществить демонтаж: объектов - бетонных блоков в количестве 6 штук, размером 0,5м.х2,0м. каждый, ограничивающие проезд на Бугазскую косу; двух одноэтажных деревянных строений (пост охраны), размером 8,5м.х2,8м., площадью 23 кв.м.; двухэтажного строения объекта торговли (минимаркет), размером 12,0м.х4,0м., площадью застройки 48 кв.м., расположенных на территории общего пользования, примыкающей к земельному участку, площадью 65 000 кв.м., с кадастровым номером 000 с видом разрешенного использования - для размещения объектов рекреационного назначения, по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ст. Благовещенская, район Бугазской косы.

В случае неисполнения ответчиком ФИО2 решения суда в течение десятидневного срока со дня вступления решения суда в законную силу предоставить администрации муниципального образования город-курорт Анапа право осуществить демонтаж: объектов - бетонных блоков в количестве 6 штук, размером 0,5м.х2,0м. каждый, ограничивающие проезд на Бугазскую косу; двух одноэтажных деревянных строений (пост охраны), размером 8,5м.х2,8м., площадью 23 кв.м.; двухэтажного строения объекта торговли (минимаркет), размером 12,0м.х4,0м., площадью застройки 48 кв.м., расположенных на территории общего пользования, примыкающей к земельному участку, площадью 65 000 кв.м., с кадастровым номером 000, с видом разрешенного использования - для размещения объектов рекреационного назначения, по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ст. Благовещенская, район Бугазской косы, с последующим отнесением расходов по демонтажу некапитальных сооружений коммерческого назначения за счет средств ответчика ФИО2

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в сумме 300 рублей.

Определение судьи Анапского районного суда Краснодарского края от 02 августа 2017 года о наложении запрета ответчику ФИО2 и иным лицам эксплуатацию объектов: двух одноэтажных деревянных строений (пост охраны), размером 8,5 х 2,8 м., площадью 23,8 кв.м., и двухэтажного строения объекта торговли (минимаркет), размером 12,0 х 4,0 м., площадью застройки 48 кв.м., расположенных на территории общего пользования, примыкающей к земельному участку с кадастровым номером 000, площадью 65 000 кв.м., вид разрешенного использования - для размещения объектов рекреационного назначения по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, ст. Благовещенская, район Бугазской косы, отменить, запрет снять по вступлению настоящего решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня получения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: