Решение № 12-65/2025 от 10 февраля 2025 г. по делу № 12-65/2025

УИД: 89RS0005-01-2025-000044-46


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 февраля 2025 года г. Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Тихонова Е.Н., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСиб» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО3 от 27 декабря 2024 года 10677481240444981974 по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО2 от 27 декабря 2024 года 10677481240444981974 ООО «ЭкоСиб» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 0 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «ЭкоСиб» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что суммарное значение показателей массы седельного тягача УРАЛ 44202-3511-82 госномер № (9,115 т), прицепа в снаряженном состоянии (8,500т) и вес перевозимого груза (16 т) – пропант (15 мешков) и устьевая установка составляет 33,615 т, что не превышает разрешенной массы 5-осного автопоезда (40 т.), установленной постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 г. №2200, в связи с чем исключает наличие вреда, и необходимость оформления разрешения. Ссылка в постановлении по делу об административном правонарушении на соответствие места установки оборудования АПВГК п.39 Приказа Минтранс №348 от 31.08.2020 г. является неправомерной, так как на дату правонарушения применена недействующая редакция приказа, следовательно, АПВГК работает некорректно по причине несоответствия места установки, в связи с чем, акт измерения весовых и габаритных показателей транспортного средства не может являться надлежащим доказательством по делу, а отсутствие достоверных доказательств исключает событие самого правонарушения.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление, должностное лицо, вынесшее постановление, участие при рассмотрении жалобы не принимали, извещены надлежаще.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, письменные позиции участников, прихожу к следующему.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения.

В соответствии с пунктом 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года N 2060 тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно Приложению № 3 к Правилам допустимая масса пятиосного автопоезда, при соблюдении которых специальное разрешение не требуется, составляет 40 т.

Приложением № 2 к Правилам установлена допустимая нагрузка на ось транспортного средства. Для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 т на ось, допустимая нагрузка на одну одиночную ось составляет 9 т, на группу сближенных сдвоенных осей с расстоянием между ними свыше 1,3 до 1,8 м – 15 т. Согласно п.3 примечания к приложению № 2 к Правилам для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в п.4 настоящих примечаний.

В п.4 примечания к Приложению № 2 к Правилам указано, что для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допускается неравномерное распределение нагрузки по осям, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось. То есть, неравномерное распределение нагрузки по осям допускается при одновременном соблюдении двух условий: нагрузка на эту группу осей не превышает 15 т, и нагрузка на каждую ось в этой группе осей не превышает 7,5 т.

В силу части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы приведены в редакции, действующей на момент обстоятельств, явившихся основанием для привлечения лица к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 24 ноября 2024 года в 18:50:04 по адресу: 9 км. 100 м а/д Ноябрьск - Вынгапуровский, Ямало-Ненецкий автономный округ, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством УРАЛ 44202-3511-82 государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, собственником (владельцем) которого является ООО «ЭкоСиб» в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту N9336 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель: по осевой нагрузке автопоезда на 0,92 % (0,069 т) на ось №4 (погрешность измерений 10,00%), двигаясь с нагрузкой 7,569 т на ось №4 при допустимой нагрузке 7,500 т на ось; по осевой нагрузке автопоезда на 11,48 % (0,861 т) на ось №5 (погрешность измерений 10,00%), двигаясь с нагрузкой 8,361 т на ось №5 при допустимой нагрузке 7,500 т на ось.

Из акта N9336 от 27.11.2024 следует, что в момент измерения нагрузка на ось № 5 составляла 8,361 т (с учетом погрешности) при допустимой нагрузке 7,5 т., и фактически превышена на 11,480 %, при этом общая нагрузка на группу осей №4 и 5 составляла 15,930 т.

ФКУ «Росдормониторинг» сообщило, что специальное разрешение, дающее право на движение по автодороге «Ноябрьск-Вынгапуровский» 9 км 100 м. тяжеловесного транспортного средства УРАЛ 44202-3511-82 государственный регистрационный знак <***>, в период, включающий 24 ноября 2024 года, уполномоченным органом не выдавалось. Указанные обстоятельства также подтверждены ответом ФКУ «Росдормониторинг», поступившим на запрос суда.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ЭкоСиб» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в связи с чем, 27 декабря 2024 года в 09:46 ч. в отношении ООО «ЭкоСиб» государственным инспектором МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО4 вынесено постановление 10677481240444981974.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, содержание которых приведено в постановлении должностного лица, который, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, обоснованно признав их относимыми, допустимыми и достоверными, пришел к выводу об установлении виновности ООО «ЭкоСиб» в совершении административного правонарушения.

Оснований ставить под сомнение установленные при рассмотрении данного дела обстоятельства не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы должностного лица, не имеется.

По настоящему делу достоверно установлено, что УРАЛ 44202-3511-82 государственный регистрационный знак № осуществлял движение по рассматриваемому маршруту с превышением нагрузки на ось № 5.

Вопреки доводам жалобы указание в акте взвешивания № от 27.11.2024 величины автопоезда (тягач и прицеп) отличной от установленной при весовом контроле и ПТС, транспортными накладными, не может поставить под сомнение результаты измерения весовых параметров транспортного средства, отраженные в акте, поскольку измерения произведены работающей в автоматическом режиме системой дорожного весового и габаритного контроля "СВК-2-Р(М)ВС", заводской номер 70437, прошедшей поверку (свидетельство о поверке N С-ВЯ/10-09-2024/370151318 сроком действия до 09 сентября 2025 года) и являющейся сертифицированным средством измерения, что подтверждает технические характеристики системы и ее пригодность к применению в полном соответствии с руководством по применению.

Доводы заявителя о некорректной работе АПВК опровергается ответом директора ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» на запрос судьи, согласно которому сбои и ошибки при работе данного комплекса с 12 сентября 2024 года по 22 ноября 2024 года отсутствовали.

Согласно Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 г. N 2060, значения допустимых нагрузок, указанные в приложении № 2 и приложении № 3 Правил устанавливаются в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

Тогда как следует из ответа на запрос суда ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» автомобильная дорога Ноябрьск – Вынгапуровский рассчитана на нормативную нагрузку 10 тонн.

Владельцем автодороги Ноябрьск – Вынгапуровский в соответствии с положениями Правил, решений об увеличении допустимых нагрузок на ось транспортного средства не принималось, соответствующих дорожных знаков не устанавливалось.

Вопреки доводам жалобы акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства N9336 от 27.11.2024 соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года N 348. Приведенные в названном акте сведения о технических характеристиках транспортного средства, в том числе о типе осей, колес на них, об измеренной нагрузке на каждую ось и группы осей позволяли установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении.

Кроме того, в пункте 39 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 августа 2020 г N 348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств предусмотрено, что участки автомобильной дороги протяженностью 100 метров до места установки и 50 метров после места установки оборудования автоматического измерения весогабаритных параметров должны отвечать следующим требованиям: продольный уклон не более 10 промилле (постоянный); поперечный уклон не более 30 промилле; радиус кривизны в плане не менее 1 000 метров; поперечная и продольная ровность проезжей части не должна превышать нормативных показателей и должна обеспечивать возможность измерений согласно метрологическим характеристикам средств измерений.

При этом, соответствие мест установки оборудования АПВГК установленным в настоящем пункте требованиям (за исключением абзаца четвертого настоящего пункта) должно подтверждаться результатами инструментального обследования, организованного владельцем автомобильной дороги и проводимого не реже одного раза в 100 календарных дней с даты предыдущего инструментального обследования.

В материалы дела представлены результаты инструментального обследования от 15 сентября 2024 года свидетельствующие о том, что пункт автоматического весового и габаритного контроля, расположенный по адресу: ЯНАО а/д Ноябрьск-Вынгапуровский км.9+100, организован в соответствии со всеми требованиями действующего законодательства, в том числе выполнены мероприятия, предусмотренные п. 39 Порядка.

Требования к средствам измерений (оборудованию) регулируются пунктом 40 Порядка относительно расстояния от участков ускорения или замедления движения (регулируемых или нерегулируемых перекрестков, специально отведенных мест для отдыха, остановок общественного транспорта, объектов сервиса, сужения или расширения дороги, примыкания полос торможения или разгона, железнодорожных переездов и иных мест) до места установки оборудования АПВГК корреспондирует рекомендация о необходимости равномерного движения транспортного средства при проезде АПВГК.

Данный пункт также содержит требование к программному обеспечению относительно необходимости учета различного скоростного режима транспортного средства, в том числе при ускорении и замедлении движения.

Согласно пункту 44 Порядка средства измерений, применяемые при весогабаритном контроле, должны быть утвержденного типа и поверены. Их метрологические характеристики должны соответствовать метрологическим требованиям, указанным в перечне измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, а также характеристикам, указанным в описании типа средств измерений.

Утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2020 г. N 1847 перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, устанавливает пределы допускаемой погрешности измерений, в том числе для измерения нагрузки на ось (группу осей) автотранспортного средства на автоматических пунктах весового контроля и измерения массы автотранспортного средства на автоматических пунктах весового контроля (п. 12.3.2).

Измерения при обеспечения безопасности дорожного движения на автоматических пунктах весового контроля (при скорости движения от 20 до 140 км/ч) диапазон измерений от 1500 до 20000 и свыше кг, от 1500 · N до 20000 · N и свыше кг, от 1500 · G до 20000 · G и свыше кг, от 1500 · G · k до 20000 · G · k и свыше кг, имеет допустимые пределы погрешности +/- 5%, что было учтено должностным лицом при вынесении оспариваемого постановления.

Согласно сведениям, содержащихся в паспорте Системы дорожной весового и габаритного контроля модификации СВК-2-Р(М)ВС", заводской номер 70437, прошедшей поверку, система выпускается по ТУ 4274-093-18217119-2013, а основные метрологические характеристики и Технические условия СВК гармонизированы с требованиями Международных рекомендаций МОЗМ №134-1:2006, а также ГОСТ 33242-2015 (Межгосударственный стандарт. Весы автоматические для взвешивания транспортных средств в движении и измерения нагрузок на оси. Метрологические и технические требования. Испытания"), при этом диапазон скоростей, при которых обеспечивается точность измерений определена от 1 до 140 км/ч.

В разделе 2.3 Паспорта СВК модификации СВК-2-Р(М)ВС 70437 указано, что принцип действия работы данного средства измерения заключается в фиксации фактического количества осей, находящихся на дорожном полотне в момент осуществления взвешивания, исходя из чего производится расчет нагрузки на каждую ось в зависимости от общей массы.

Таким образом, нарушений процедуры взвешивания тяжеловесного транспортного средства по настоящему делу судом не установлено.

Доводы заявителя о причинах несовпадения масс, полученных при взвешивании и указанных в ПТС и накладной, не опровергает результаты взвешивания и установленный в ходе производства по делу факт движения тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой осевой нагрузки без специального разрешения, а ссылка о применении должностным лицом недействующей редакции приказа, которым утвержден порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, основан на неверном толковании норм права.

При указанных обстоятельствах должностным лицом сделан обоснованный вывод о наличии в деянии ООО «ЭкоСиб» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопреки доводам жалобы о нарушении методики измерений.

Постановление должностного лица соответствует требованиям предъявляемым статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

При назначении административного наказания в виде штрафа выполнены требования статей 3.1, 4.1-4.3 КоАП РФ и учтены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, влияющие на определение размера и вида наказания.

Вместе с тем, как следует из содержания постановления, при квалификации деяния ООО «ЭкоСиб» по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве нарушения указано на осуществление движения вышеназванного транспортного средства без специального разрешения с превышением предельно допустимых показателей по осевой нагрузке транспортного средства: на ось N4 на 0,94%, со ссылкой на акт N9336 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства.

Между тем, указанное превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства - от 0,94% до 10,00%, не подпадает под условия, установленные в качестве основания для привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть, за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов.

Пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление подлежит изменению путем исключения из квалификации деяния ООО «ЭкоСиб» по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушений, связанных с движением тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на ось N4 транспортного средства.

Указанное изменение не влияет на квалификацию деяния ООО «ЭкоСиб» по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в остальной части постановление по делу об административном правонарушении сомнений в его законности и обоснованности не вызывает.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО5 27 декабря 2024 года 10677481240444981974 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСиб» изменить; исключить из квалификации деяния общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСиб» по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указание на нарушения, связанные с движением тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось N 4 транспортного средства без специального разрешения.

В остальной части постановление от 27 декабря 2024 года 10677481240444981974 оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСиб» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья: (подпись)

Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в деле № 12-065/2025