Решение № 2-527/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-527/2018

Дело № 2-527/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.05.2018г Приокский районный суд города Нижнего Новгорода

в составе: судьи Чирковой М.А.

при секретаре Сазановой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Н.Новгорода о признании здания жилым домом

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, администрации г.Н.Новгорода о признании здания жилым домом. В обоснование требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность земельный участок № в садоводческом товариществе «Луч 2», расположенном по адресу: <адрес>. Категория земель: «земли населенных пунктов». Разрешенный вид использования «для ведения садоводства», кадастровый №. На земельном участке построила одноэтажный деревянный жилой дом. Имеются технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ и технический план от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на нежилое здание, расположенное на земельном участке по адресу: г<адрес>, зарегистрировано. С учетом уточнений просит признать построенное здание на земельном участке по адресу: <адрес>, принадлежащее ей на праве собственности, жилым домом пригодным для постоянного проживания с правом регистрации.

Определением суда производство по делу в части исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области прекращено в связи с отказом от исковых требований.

В судебном заседании истица ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика администрации города Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьих лиц Садоводческого товарищества «Луч 2», Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый № и нежилого здания, расположенного на нем, кадастровый № (л.д.99-100).

В материалах дела имеется технический паспорт на дом (л.д.8-19).

По делу назначалась и проведена экспертиза. Согласно заключению судебной экспертизы, проведенной ООО «Регион оценка», в составе помещений здания имеются комнаты, кухня, санузел, коридор, кладовая, прихожая, баня и другие вспомогательные помещения. Площади и параметры помещений соответствуют минимальным требованиям. Высота помещений первого этажа составляет 2,65 м, что соответствует нормам СП 55.13330.2011. Техническое состояние конструктивных элементов дома исправное (новое строительство). Все технические приборы и оборудование находятся в исправном (действующем) состоянии. Недопустимое ухудшение эксплуатационных свойств конструкций или дома в целом вследствие деформации или образования трещин не наблюдается. Выбор материалов и конструктивных решений дома обеспечивает надежность строительных конструкций. Дефектов, деформаций и повреждений конструктивных элементов, влияющих на техническое состояние дома, не выявлено. В доме имеется один эвакуационный выход, эвакуация осуществляется с помощью внутренней открытой угловой лестницы. Электропроводка выполнена изолированными проводами, имеющееся электрооборудование находится в работоспособном состоянии. Каких-либо протечек не установлено, конструкция дома имеет необходимую теплоизоляцию, внутри помещений конденсация влаги отсутствует. Имеются необходимые инженерные коммуникации: электроснабжение - централизованное, отопление, холодное и горячее водоснабжение и канализация автономные. Электричество к дому подведено от общей городской сети наземной прокладкой, технически исправно. Установлен силовой щиток, имеются устройства отключения и подачи электроэнергии, а также счетчик учета. Электропроводка выполнена изолированными проводами местами внутри конструкций, местами по верху конструкций. Отопление осуществляется при помощи электрических теплых полов, с помощью нагревательных секций данное оборудование позволяет непрерывно обеспечивать теплом все помещения дома. Отопление предусмотрено также с помощью электрической печи, находящейся в помещении бани, и электрического нагревателя, расположенного в помещении санузла. Автоматизированная система водоснабжения осуществляется с помощью насоса. Для нагрева воды используется накопительный электрический водонагреватель вертикальной установки с нижней подводкой, который снабжен системой защиты от перегрева и предохранительным клапаном. В системе горячего водоснабжения для поддержания рабочего давления применяется вертикальный мембранный бак напольной установки. Система канализации - септическая, с подземной очисткой сточных вод. Все санитарно-технические приборы исправны, разводка труб водоснабжения и канализации выполнена в соответствии с нормативными требованиями. Возможность доступа к оборудованию, запорной арматуре и приборам инженерных систем дома и их соединениям для осмотра, техническое обслуживание, ремонта и замены обеспечивается. В доме предусмотрена система вентиляции - комбинированная с естественным притоком и удалением воздуха через вентиляционные каналы с частичным использованием механического побуждения. Также предусмотрена система кондиционирования. Техническое состояние несущих строительных конструкций дома исправное, конструктивные элементы несущих и ограждающих конструкций выполнены в соответствии с требованиями строительных норм. Помещения дома по составу, количеству, размерам соответствуют строительным нормам и правилам, дом обеспечен необходимыми коммуникациями. Возведенное здание соответствует санитарным, противопожарным, градостроительным нормам и правилам.

Сделан вывод: возведенное здание, расположенное по адресу: г.Н.Новгород, СНТ «Луч 2», участок 13, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам. Возведенное здание не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, данное здание пригодно для круглогодичного проживания (л.д.107).

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.04.2008г № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» указано, что возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

Одновременно с тем, прямого запрета на возведение жилых строений на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит. Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (п. 1 ст. 263 ГК РФ), которые унифицировано регламентируют соответствующие вопросы.

В соответствии со ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Постановление Правительства РФ от 28.01.2006г № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов. Возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Согласно приложению № 3 «Критерии отнесения жилых зданий, расположенных на территории дачных поселений и садоводческих товариществ, к категории пригодных для постоянного проживания» к приказу Госстроя РФ от 31.03.1998 № 17-71 «Об утверждении состава экономических и технических показателей строящихся жилых домов, этапов контроля за ходом строительства и реквизитов, подлежащих включению в регистр жилых домов, строящихся на территориях субъектов Российской Федерации, и рекомендаций по его ведению», в соответствии с письмом Минстроя России от 11 декабря 1996 года N АБ-3-12/614 основными критериями отнесения жилых зданий, расположенных на территориях дачных поселений и садоводческих товариществ, к категории пригодных для постоянного проживания могут быть: 1. Возможность круглогодичного проживания в жилом доме, обеспеченная наличием транспортной доступности, постоянного электроснабжения и водообеспечения; отопления, гарантирующего поддержание нормативной температуры жилых помещений, а также устройств для удаления (нейтрализации) продуктов жизнедеятельности без ущерба для населения и окружающей среды. 2. Конструктивные и технические решения дома, обеспечивающие устойчивость и безопасность здания, а также соответствие санитарным и противопожарным требованиям.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением.

Т.о. истица является собственником земельного участка в садоводческом товариществе и расположенного на нем дома. Указанный дом пригоден для круглогодичного проживания, не создает угрозы жизни и здоровью окружающих, т.к. отвечает требованиям действующего законодательства, предъявляемым к жилым помещениям. Следовательно, может быть признан жилым, пригодным для постоянного проживания с последующей регистрацией по месту жительства, исковые требования подлежат удовлетворению.

Истица не имеет в собственности иного жилого помещения, зарегистрирована в квартире матери по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, состоящей из одной комнаты.

Отсутствие определенного порядка для признания строения, расположенного на садовом участке, жилым, не может являться препятствием для удовлетворения исковых требований, т.к. действующим законодательством предусмотрены основания и условия, при которых нежилое помещение может быть признано жилым, в т.ч. в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать садовый дом по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания с последующей регистрацией по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд.

Судья М.А. Чиркова