Решение № 12-101/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 12-101/2018

Дело № 12-101/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 22 февраля 2018 г.

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе председательствующего судьи Навасардяна В.С.,

при секретаре Анисимовой Е.А.,

с участием законного представителя (заведующей) МБДОУ детский сад № 83 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБДОУ детский сад № 83 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 15.12.2017 года мировым судьей судебного участка №4 Засвияжского судебного района г. Ульяновска в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №83, расположенного по адресу: <...>; ОГРН №<***> от 27.09.1994 г., ИНН/КПП <***>/732701001, по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 15.12.2017 года мировым судьей судебного участка №4 Засвияжского судебного района г. Ульяновска в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №83 (далее по тексту - МБДОУ детский сад № 83), указанное юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Правонарушение выразилось в том, что 22.11.2017г. в 10 часов 00 минут, при проведении Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области проверки исполнения МБДОУ детский сад № 83 предписания № 43 от 10.02.2017 г., было установлено, что требование указанного законного предписания в срок до 24.10.2017 г., по устранению нарушений исполнены не были. МБДОУ детский сад № 83, расположенное по адресу <...>, в установленный указанным предписанием срок, не устранило нарушения п. 1.9 СанПИН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», допустила несоблюдение нормы площади на 1 ребенка в группах: согласно выписки из технического паспорта, площадь в групповой группе № 1 составляет 41,5 кв.м., детей по списку 36 человек, то есть на одного ребенка площадь составляет 1,2 кв.м., при норме 2,5 кв. м.; площадь групповой в группе № 2 составляет 41,0 кв.м., детей по списку 37 человек, т.е. площадь на одного человека составляет 1,1 кв.м., при норме 2,0 кв.м.; площадь групповой группы № 4 составляет 59,15 кв.м., детей по списку 34 человека, то есть площадь на одного ребенка составляет 1,7 кв.м., при норме 2,0 кв.м.; площадь в групповой группе №5 составляет 59,7 кв.м., детей по списку 35 человек, то есть площадь на одного ребёнка составляет 1,7 кв.м., при норме 2,0 кв.м.; площадь в групповой группе № 6 составляет 44,78 кв.м., детей по списку 31 человек, то есть площадь на одного ребенка составляет 1,5 кв.м., при норме 2,0 кв.м.; площадь в групповой группе № 3 составляет 43,53 кв. м., детей по списку 34 человека, то есть площадь на одного ребенка составляет 1,3 кв.м., при норме 2,0 кв.м.

В жалобе МБДОУ детский сад № 83 указано, что вынесенное мировым судьей постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу. В жалобе указано, что образовательная организация осуществляет свою деятельность в соответствии с муниципальным заданием, утвержденным учредителем. Предписание в части нормы площади на одного ребенка не может быть выполнено, поскольку комплектование воспитанниками ведет городская комиссия по комплектованию муниципальных дошкольных организаций города Ульяновска. Административное наказание в виде штрафа носит неоправданно карательный характер. Совершенное Учреждением административное правонарушение не привело к существенным нарушениям охраняемых общественных правоотношений, не причинило интересам государства ущерб. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить.

В судебном заседании законный представитель (заведующая) МБДОУ детский сад № 83 ФИО1 полностью поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям. Пояснила, что поскольку комплектованием воспитанниками Учреждение не занимается, каких-либо мер по устранению выявленных нарушений принято не было.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении МБДОУ детский сад № 83 в судебное заседание не явилось, будучи извещено надлежащим образом. Представлены возражения на жалобу, в которых считают обжалуемое постановление законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании Главный специалист-эксперт отдела дошкольного образования ФИО3 в судебном заседании пояснила, что согласно п.п. 1.3.1, 3.5.6 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады) на территории муниципального образования «город Ульяновск», утвержденного постановлением мэрии города Ульяновска от 19.07.2010 года №3622, функция комплектования воспитанниками детских садов возложена на Управление образования администрации города Ульяновска, которым выдаются, обязательные для заведующих детскими садами, направления. Вместе с тем, пояснила, что обращений по вопросу необходимости исполнения предписания № 43 от 10.02.2017 г. от МБДОУ детский сад № 83 в Управление образования администрации города Ульяновска не поступало.

Изучив представленное дело об административном правонарушении, доводы жалобы, возражения на жалобу, а также выслушав участников процесса, суд приходит к убеждению, что мировым судьей правильно было принято решение о признании МБДОУ детский сад № 83 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Учреждения указанные требования закона, а также положения ст. 26.11 КоАП РФ, были соблюдены.

В ходе проведенной в феврале 2017 года плановой проверки МБДОУ детский сад № 83 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области 10.02.2017г. было выявлено не соблюдение нормы площади на одного ребенка. С целью устранения выявленных нарушений было вынесено Предписание № 43 с указанием даты выполнения до 24.10.2017 г.

Суд отмечает, что указанные предписания были выданы учреждению соответствующим должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, при этом текст предписаний содержит разъяснение права обжалования в установленном законом порядке.

Предписание было получено соответствующим должностным лицом МБДОУ детский сад № 83 10.02.2017 г., и обжаловано указанным учреждением не было.

Согласно акту проверки № от 22.11.2017 г. Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области было установлено, что Учреждением предписание № 43 в полном объеме не выполнено, а именно в части устранения нарушения п. 1.9 СанПИН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Доказательства вины Учреждения, которые были исследованы мировым судьей в полной мере, получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности МБДОУ детский сад № 83 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для дела, являются факт деятельности Учреждения и факт не исполнения учреждением предписаний органа государственного надзора. Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Не принимаются судом во внимание доводы жалобы о том, что Учреждение не ведет комплектование воспитанниками. В ходе судебного заседания Учреждением не предоставлено доказательств тому, что Учреждением принимались меры к устранению выявленного нарушения и, соответственно, исполнения предписания в данной части.

Доводы жалобы об отсутствии вины МБДОУ детский сад № 83 в неисполнении предписания, подлежат отклонению как несостоятельные.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд соглашается с выводами мирового судьи о том, что МБДОУ детский сад № 83 не были своевременно приняты все зависящие от него меры по выполнению законных предписаний Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода мирового судьи о доказанности вины МБДОУ детский сад № 83 в совершении описанного правонарушения, материалы дела не содержат.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

При назначении наказания в виде штрафа, мировым судьей в полной мере учтены все обстоятельства дела, исключительные обстоятельства. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП, т.е. для признания совершенного правонарушения малозначительным, не имеется. Обоснованно мировым судьей было принято во внимание характер охраняемых общественных отношений, а также конкретные обстоятельства дела.

Таким образом, жалоба подлежит отклонению.

На основании изложенного, суд, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка №4 Засвияжского судебного района гор. Ульяновска от 15.12.2017 г. в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 83 оставить без изменения, а жалобу МБДОУ детский сад № 83 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после оглашения. Дальнейший пересмотр решения возможен в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья В.С. Навасардян